關(guān)于印發(fā)方城縣2009年稅費清查工作方案的通知
發(fā)布時間：2010-07-22
方政辦〔2009〕85號
方城縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)方城縣2009年稅費清查
工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位：
《方城縣2009年稅費清查工作方案》已經(jīng)縣政府研究，并報縣委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
附：方城縣2009年稅費清查工作方案
二○○九年十月二十日
方城縣2009年稅費清查工作方案
為進一步規(guī)范和整頓我縣稅費征管秩序，打擊各類涉稅涉費違法行為，促進財政收入穩(wěn)定增長，經(jīng)縣政府研究，并報縣委同意，決定對全縣重點稅源單位和納稅商戶開展稅費清查活動。具體實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
（一）以國家法律、法規(guī)和有關(guān)財政、稅收政策為依據(jù)，強化稅費監(jiān)管，堵塞征管漏洞，確保應(yīng)收盡收。
（二）全面掌握所有納稅單位和個人稅費負擔情況，為縣委、縣政府加強財源建設(shè)、完善稅收征管、深化財稅體制改革和調(diào)整收入結(jié)構(gòu)提供參考依據(jù)。
（三）通過清理整頓，力求達到公平稅負，營造和諧納稅環(huán)境，提高公民自覺納稅意識。
二、稅費清查的主要內(nèi)容
（一）開展“一條街”稅費調(diào)查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源調(diào)查活動
為全面了解、掌握全縣財源結(jié)構(gòu)情況，整頓規(guī)范稅費征管秩序，在縣城建制區(qū)內(nèi)開展“一條街”稅費調(diào)查活動，同時由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展稅源調(diào)查活動。活動的主要內(nèi)容是：
1、“一條街”稅費調(diào)查活動。在縣城建制區(qū)內(nèi)確定1-2條主要街道，對所有商戶稅費繳納和稅負情況進行調(diào)查摸底，重點對2008-2009年該街道單位和商戶基本情況、房產(chǎn)租賃情況、銷售收入、稅費繳納情況、稅負情況、稅費代收代扣情況等進行調(diào)查。
此項工作由縣政府辦、紀檢監(jiān)察、財政局、審計局、國稅局、地稅局、房管局、公安局、工商局等單位共同參與。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源調(diào)查活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用半個月的時間，根據(jù)各自實際，制定稅源調(diào)查方案，積極開展稅源調(diào)查活動。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅源分布、稅源管理現(xiàn)狀等情況，對轄區(qū)內(nèi)單位和商戶基本情況、稅費繳納情況、稅負情況進行調(diào)查，進一步完善征管辦法，應(yīng)收盡收，務(wù)求實效，為增加財政收入打下堅實基礎(chǔ)。重點對礦產(chǎn)品加工開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、飲食業(yè)、粘土磚及替代產(chǎn)品、面粉加工、水泥及水泥制品、河砂采集等各項稅費征收不到位或漏征漏管商戶進行排查，依法清繳拖欠，查處亂開采，整治亂建房，切實規(guī)范征管秩序。此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織，縣政府和稅費清查辦公室進行督導(dǎo)檢查。
（二）房地產(chǎn)專項清查整治
針對近年來房地產(chǎn)開發(fā)存在亂搭亂建、無序開發(fā)、管理不規(guī)范等情況，集中力量開展房地產(chǎn)專項清查整治行動。清查整治范圍為：全縣所有從事房地產(chǎn)開發(fā)和其他基建項目的企業(yè)、單位、個人及行政事業(yè)單位自建的樓、堂、館、所應(yīng)納稅費的繳納情況，以及經(jīng)縣政府批準涉建規(guī)費的減、免、緩與稅收返還政策執(zhí)行等情況。
主要清查稅種為：營業(yè)稅、土地增值稅、土地使用稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城市建設(shè)維護稅、契稅、耕地占用稅、教育附加及各項附征基金等。
主要清查收費種類為：土地出讓金、各類行政性收費、政府性基金等。
清查整治的重點與處理：一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)各項稅費是否按照國家規(guī)定足額繳納，享受優(yōu)惠及減免是否符合規(guī)定等，凡屬減、免、緩的項目要提供文件、會議紀要等審批手續(xù)，凡漏繳、欠繳稅費的必須依法足額補繳稅費和滯納金，涉嫌違法的按照法律法規(guī)處理；二是個人建房未批先建、批少多建、違法建設(shè)的，依法采取責令停建、限期整改、按規(guī)定補繳稅費和罰款等措施。
此項工作由縣政府辦、紀檢監(jiān)察、檢察院、財政局、審計局、國稅局、地稅局、建設(shè)局、國土局、規(guī)劃局、房管局、公安局等單位共同參與。
（三）重點企業(yè)稅費清查
這次重點企業(yè)稅費清查范圍為：在方城縣行政區(qū)域注冊登記有納稅義務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位或中標施工的異地建筑安裝企業(yè)，主要包括各類建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)、餐飲服務(wù)、商業(yè)批發(fā)、交通運輸、金融服務(wù)等稅源企業(yè)2008-2009年各項稅費繳納情況，必要時可以上溯以前年度。
縣本級確定重點抽查單位20家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定3-5家重點企業(yè)進行專項清查。
此項工作由縣政府辦、紀檢監(jiān)察、檢察院、財政局、審計局、國稅局、地稅局、公安局等單位共同參與。
三、方法步驟和時間安排
這次稅費清查活動按照縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門密切配合、縣政府辦督促檢查、注重工作實效的原則進行，采取實地抽查檢查的辦法，重點企業(yè)清查時間為一周，房地產(chǎn)專項清查整治和“一條街”稅源調(diào)查時間為半個月。
（一）重點企業(yè)清理檢查（
全縣稅費清查工作組人員在短期培訓(xùn)、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，首先對確定的重點檢查單位實施檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)有事實偷漏稅費行為的單位，按照稅法和有關(guān)規(guī)定進行處理。
（二）房地產(chǎn)專項清查和“一條街”稅源調(diào)查（
組織檢查人員深入被查單位和街道，逐家逐戶查詢各類會計資料、經(jīng)營狀況、納稅情況等，摸清底子，登記選冊，掌握一手材料
（三）清繳入庫（
對檢查出的各項收入及時清繳入庫，按照稅法和行政處罰法等規(guī)定可依法采取稅收保全和強制執(zhí)行措施，必要時對有關(guān)案件進行公開曝光，涉嫌稅收犯罪的，移送司法機關(guān)依法查處。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源調(diào)查也要同步實施。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣委、縣政府成立由縣委常委、常務(wù)副縣長白振國為組長，副縣長李錫強為副組長，縣政府辦、紀檢監(jiān)察、檢察院、財政局、審計局、國稅局、地稅局、公安局、建設(shè)局、國土局、規(guī)劃局、房管局、工商局等部門主要負責同志為成員的全縣稅費清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本次清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局，由各成員單位抽調(diào)精干力量，組成6個工作組集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費清查的具體工作。紀檢監(jiān)察和公安部門要積極介入清理活動，對清查過程中出現(xiàn)的違法行為進行處置，對違規(guī)違紀案件進行查處。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。此次稅費清查工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)單位要將其列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，縣政府要對本次清查活動的開展情況進行督導(dǎo)、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保清理整治工作順利進行。
（二）密切協(xié)調(diào)配合。縣政府辦、紀檢監(jiān)察、檢察院、財政、審計、國稅、地稅、公安等部門要加強聯(lián)系，通力協(xié)作，共同做好稅收規(guī)費清查工作。被查單位要按照清查工作要求，如實提供本單位各類會計資料，主動配合好工作。
（三）確保工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，制定各個環(huán)節(jié)的具體清查方案，精心組織，認真實施。同時，在清查過程中要敢于發(fā)現(xiàn)問題，積極解決問題，客觀真實反映實情，使稅費清查活動開展得扎扎實實，富有成效，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
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