關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法的通知

方政辦〔2009〕80號(hào)

方城縣人民政府辦公室

關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛

調(diào)解仲裁法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》（以下稱《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》）將于2010年１月１日起施行。近日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好＜農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法＞學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)［2009］9號(hào)），省市農(nóng)業(yè)廳（局）也相繼下發(fā)通知，提出了學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施的具體要求。為學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省市的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特作如下通知：

一、充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的重大意義

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》是《農(nóng)村土地承包法》之后又一部關(guān)于農(nóng)村土地承包的專門法律，它的頒布標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村土地承包法律體系進(jìn)一步健全，對(duì)保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，鞏固以家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)地位，完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定具有十分重要的意義。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》立足我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)村土地承包實(shí)際，確立了仲裁組織的法律地位；堅(jiān)持從方便群眾出發(fā)，規(guī)定了調(diào)解和仲裁和原則、方式和程序；同時(shí)，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解和仲裁緊密結(jié)合，明確了調(diào)解和仲裁的法律效力，它的頒布實(shí)施為及時(shí)公正解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。

二、廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位要采取廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)、報(bào)版、印發(fā)宣傳資料、組織宣講等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的形式，大力開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，讓《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》進(jìn)村入戶，讓基層干部和群眾了解和掌握法律的基本精神。同時(shí)，縣鄉(xiāng)要組織從事農(nóng)村土地承包管理工作的干部和仲裁人員結(jié)合案例認(rèn)真研讀、深刻領(lǐng)會(huì)，熟練掌握和運(yùn)用法律條文規(guī)定，不斷提高依法行政水平，為下步開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位要按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級(jí)仲裁的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)要依法進(jìn)行規(guī)范和完善，對(duì)仲裁委員會(huì)組成人員和仲裁員要做好選配、考核、調(diào)整和充實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解委員會(huì)，并選配調(diào)解員2－3名，負(fù)責(zé)日常的接待和調(diào)解工作，村級(jí)也要設(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解員，可以由村主任或村支書(shū)擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常的調(diào)解工作。各級(jí)各部門要為農(nóng)村土地承包管理部門承擔(dān)調(diào)解仲裁委員會(huì)的日常工作提供必要的條件，加強(qiáng)調(diào)解和仲裁庭建設(shè)，將調(diào)解仲裁經(jīng)費(fèi)納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算予以保障。

四、認(rèn)真做好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》培訓(xùn)工作

今年縣鄉(xiāng)要把《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的學(xué)習(xí)列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，按照分級(jí)負(fù)責(zé)，形式多樣、注重實(shí)效的原則，認(rèn)真組織培訓(xùn)工作。縣計(jì)劃于11月份組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理人員和調(diào)解仲裁人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的法律知識(shí)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年底前要對(duì)村級(jí)調(diào)解員進(jìn)行一次全面的培訓(xùn)。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作的領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，經(jīng)常聽(tīng)取農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解工作情況匯報(bào)，不斷總結(jié)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的新情況新問(wèn)題，對(duì)于業(yè)已出現(xiàn)的土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，要認(rèn)真做好調(diào)解工作，不斷摸索，積累經(jīng)驗(yàn)，做到小糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)，把糾紛化解到基層和萌芽狀態(tài)。縣農(nóng)村土地承包管理仲裁部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期不定期深入鄉(xiāng)村進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促糾紛案件的落實(shí)；要依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全工作規(guī)則和管理制度；協(xié)助鄉(xiāng)村健全調(diào)解機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)村解決不了的糾紛案件及時(shí)立案仲裁，為鄉(xiāng)村糾紛調(diào)解營(yíng)造良好的工作氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的工作情況和貫徹實(shí)施的準(zhǔn)備情況，于11月底前報(bào)送縣農(nóng)經(jīng)總站。

                          二○○九年九月十日