關(guān)于印發(fā)方城縣污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)實(shí)施方案的通知

方政辦〔2009〕57號(hào)

方城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)方城縣污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)

管理年活動(dòng)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門：

《方城縣污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年五月十二日

方城縣污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)

實(shí) 施 方 案

根據(jù)省、市政府污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)方案要求，為扎實(shí)開展污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)治污減排，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以開展污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，提高運(yùn)行效益，確保達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定、規(guī)范運(yùn)營(yíng)，為實(shí)現(xiàn)我縣節(jié)能減排目標(biāo)、改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

1、污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)行規(guī)范。縣城污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。污水處理率達(dá)到75%以上，污水處理廠進(jìn)出口水質(zhì)符合要求，自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行正常、污泥處置規(guī)范。垃圾處理場(chǎng)達(dá)到無(wú)害化處理等級(jí)評(píng)定Ⅱ級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)施、設(shè)備齊全，垃圾收集能力進(jìn)一步提高，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到75%以上。建設(shè)、環(huán)保等部門監(jiān)管到位。

2、污水垃圾處理費(fèi)應(yīng)征盡征，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障到位，征收機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任落實(shí)。2009年年底前，公共供水污水處理費(fèi)征收率達(dá)到90%，自備井污水處理費(fèi)征收率達(dá)到75%以上，生活垃圾處理費(fèi)征收率達(dá)到70%。征收的污水垃圾處理費(fèi)全部用于設(shè)施運(yùn)營(yíng)，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制健全，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到位。

3、污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位管理規(guī)范。運(yùn)營(yíng)機(jī)制有效、協(xié)調(diào)，人員配備到位，管理人員和操作人員全部經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全員持證上崗，各項(xiàng)管理制度完善，各種原始記錄、憑證、臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料完備。

4、污水垃圾處理及配套設(shè)施新增和改建、續(xù)建項(xiàng)目按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，新增中央投資項(xiàng)目按期完成。新增1000億元中央投資有關(guān)項(xiàng)目6月底前全部完工。

三、時(shí)間安排　

污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)分為三個(gè)階段：

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。2009年5月上旬。根據(jù)省政府4月27日電視電話會(huì)議精神，通過各種宣傳形式，層層動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)，明確要求，營(yíng)造積極參與活動(dòng)的濃厚氛圍，為活動(dòng)取得實(shí)效奠定基礎(chǔ)。

(二)具體實(shí)施階段。2009年5月至10月。有重點(diǎn)、分步驟地開展活動(dòng)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　1、提高運(yùn)營(yíng)單位專業(yè)化管理水平。各運(yùn)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家、省制定的污水垃圾處理設(shè)施規(guī)范運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、關(guān)鍵崗位操作規(guī)程、勞動(dòng)崗位定員標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)成本核算辦法、監(jiān)測(cè)管理辦法、安全生產(chǎn)管理辦法等，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做好運(yùn)營(yíng)管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，抓好崗位操作等具體實(shí)施環(huán)節(jié)，建立健全各種原始記錄、憑證、臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)完成經(jīng)營(yíng)過程中的數(shù)據(jù)收集、分析、處理和反饋，確保設(shè)施達(dá)標(biāo)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定各類應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施；降低運(yùn)營(yíng)成本，嚴(yán)格控制崗位人員數(shù)量。

2、建成城鎮(zhèn)污水處理自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。6月底前完成污水處理廠視頻設(shè)備安裝，實(shí)現(xiàn)與市環(huán)保、省環(huán)保與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門城鎮(zhèn)污水處理自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

3、實(shí)行城市排水許可制度。嚴(yán)格實(shí)行城市排水許可制度，逐步建立和完善城市排水監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的污水水質(zhì)的監(jiān)督管理，確保污水處理設(shè)施安全運(yùn)行和污水處理達(dá)標(biāo)排放。新建和改造城市排水設(shè)施要實(shí)現(xiàn)雨水、污水分流，減少水資源污染。

4、完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。要按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定完善生活垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)，積極推行“村集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣市處理”的做法，加快建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾收集處理系統(tǒng)，擴(kuò)大生活垃圾收集范圍，提高收集處理能力，提高垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行負(fù)荷率。年底前，各建制鎮(zhèn)建設(shè)投用一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。

5、加快污水垃圾處理配套設(shè)施、升級(jí)改造項(xiàng)目和第二輪污水處理廠建設(shè)。要加快污水處理廠二期工程建設(shè)，并積極向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目、資金，進(jìn)一步完善支線管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集能力，提高污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率；要按照設(shè)計(jì)要求，建設(shè)完善垃圾處理場(chǎng)的滲濾液收集、防洪溝、截污壩、進(jìn)場(chǎng)道路、防護(hù)網(wǎng)(墻)、地下水監(jiān)測(cè)等設(shè)施，要按照無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)的要求，完善配套設(shè)施，規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

6、加大污水垃圾處理費(fèi)征收力度。要進(jìn)一步摸清污水垃圾處理費(fèi)征收底數(shù)，理順征收體制，完善征收機(jī)制，落實(shí)征收責(zé)任，提高征繳率。要建立完善污水垃圾處理收費(fèi)臺(tái)帳，堅(jiān)持縣、市、省月報(bào)制度。

7、規(guī)范和完善特許經(jīng)營(yíng)制度。要逐步按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、多元化的發(fā)展方向，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。條件成熟時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和程序，通過公開招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。對(duì)暫不具備特許經(jīng)營(yíng)條件的污水垃圾處理設(shè)施，要按照政事分開、政企分開的原則，推進(jìn)其實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理。

(三)總結(jié)評(píng)比階段。2009年11月至12月。要對(duì)污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，迎接好市政府組織的驗(yàn)收評(píng)估，并逐步建立規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工　　

為加強(qiáng)對(duì)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立方城縣污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后)。辦公室設(shè)在建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)對(duì)污水垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)污水垃圾處理項(xiàng)目核準(zhǔn)等前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金對(duì)污水垃圾處理項(xiàng)目的支持。

建設(shè)部門全面負(fù)責(zé)污水垃圾處理項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理工作，對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量和進(jìn)度實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)污水垃圾處理費(fèi)工作的監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門做好項(xiàng)目的審查和資金安排。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)污水處理廠進(jìn)水、排水水質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)和垃圾處理場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠收水范圍內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)控，負(fù)責(zé)建設(shè)污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。

財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持，加強(qiáng)對(duì)污水垃圾處理費(fèi)征收使用及國(guó)家和我省下?lián)軐ｍ?xiàng)資金使用情況的監(jiān)管。

監(jiān)察部門要對(duì)有關(guān)部門不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)造成污水垃圾處理設(shè)施建成后不能穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)營(yíng)、停運(yùn)或處理不達(dá)標(biāo)的，處理費(fèi)征收不到位的，要對(duì)直接責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。

五、措施要求　

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作方案。開展污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地本部門工作實(shí)際，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任，抓好工作落實(shí)。

(二)強(qiáng)化目標(biāo)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。確保污水垃圾處理設(shè)施正常規(guī)范運(yùn)營(yíng)作為各級(jí)各部門責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，單位一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要把工作目標(biāo)任務(wù)具體分解，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，嚴(yán)格考核。

(三)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，動(dòng)員公眾參與。各級(jí)各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞?shì)浾撘龑?dǎo)和監(jiān)督作用，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和舉辦廣場(chǎng)活動(dòng)等多種形式，廣泛宣傳國(guó)家及省有關(guān)污水垃圾處理運(yùn)營(yíng)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，倡導(dǎo)環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，增強(qiáng)群眾的環(huán)境憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和權(quán)益意識(shí)。要完善和疏通公眾參與的渠道，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾保護(hù)環(huán)境的積極性，形成良好社會(huì)氛圍。

附：方城縣污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

方城縣污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理年

活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長(zhǎng)：楊新亞　　副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李振廣　　縣政府辦副主任

成　員：侯相臣　　縣監(jiān)察局局長(zhǎng)

　　　    王大海　　縣建設(shè)局局長(zhǎng)

　　　    朱國(guó)明　　縣發(fā)改委主任

　　　    朱玉沛　　縣環(huán)保局局長(zhǎng)

　    褚松濤　　縣財(cái)政局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)局，王大海兼任辦公室主任。

主題詞：環(huán)境保護(hù)  管理  方案  通知

  主辦：縣建設(shè)局

  抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦。

方城縣人民政府辦公室         2009年5月12日印發(fā)

             （共印60份）