關(guān)于縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地地上附屬物補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

方政〔2009〕44號(hào)

方城縣人民政府

關(guān)于縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地地上附屬物補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

城區(qū)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位:

為依法合理確定征地補(bǔ)償費(fèi)中地上附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定辦法以及解決補(bǔ)償爭(zhēng)議等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾三方利益，加快新增建設(shè)征用土地工作步伐，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《河南省國(guó)家建設(shè)征用土地上附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（修訂本）》（豫政〔1989〕113號(hào)）、河南省人民政府《關(guān)于我省國(guó)家建設(shè)征用土地上附著物補(bǔ)償問(wèn)題的通知》（豫政文〔1993〕152號(hào)）、《河南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決辦法》、河南省林業(yè)廳《關(guān)于國(guó)家建設(shè)征用土地上經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（豫林策〔2005〕35號(hào)），參照河南省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)重點(diǎn)工程檢查驗(yàn)收辦法的通知》（豫林調(diào)〔2008〕22號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地地上附屬物補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、附屬物補(bǔ)償?shù)姆N類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）喬木、灌木類(lèi)及零星果樹(shù)

結(jié)合我縣實(shí)際情況將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在豫政〔1989〕113號(hào)文件規(guī)定下限的基礎(chǔ)上上浮100%（詳見(jiàn)附件一）。

（二）經(jīng)濟(jì)林

1、經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家建設(shè)征用占用土地上經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)償，參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)林樹(shù)種相同的立地條件、管理水平，按核定的該樹(shù)種盛果（豐產(chǎn)）期近三年平均產(chǎn)量乘以當(dāng)年該產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)，再乘以折算倍數(shù)計(jì)算。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）干果類(lèi)：盛果期前按0.5至4倍計(jì)算，盛果期按6至8倍計(jì)算，盛果期后按2至3倍計(jì)算。

（2）鮮果類(lèi)：盛果期前按0.5至2倍計(jì)算，盛果期按3至5倍計(jì)算，盛果期后按1至2倍計(jì)算。

（3）藥用林：豐產(chǎn)期前按0.5至4倍計(jì)算，豐產(chǎn)期按6至8倍計(jì)算，豐產(chǎn)期后按2至3倍計(jì)算。

其他經(jīng)濟(jì)林木可參照上述干果類(lèi)執(zhí)行。

經(jīng)濟(jì)林的盛果（豐產(chǎn)）期及其前后的認(rèn)定，由縣林業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)技術(shù)規(guī)范和實(shí)際情況現(xiàn)場(chǎng)予以確定。

2、為科學(xué)合理地推算果品的平均產(chǎn)量和價(jià)格，縣林業(yè)主管部門(mén)要組織專(zhuān)家依據(jù)我縣實(shí)際情況，逐年核定經(jīng)濟(jì)林盛果（豐產(chǎn)）期產(chǎn)量；經(jīng)濟(jì)林市場(chǎng)價(jià)格按物價(jià)部門(mén)逐年檢測(cè)、公布的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格（當(dāng)年未能檢測(cè)、公布市場(chǎng)價(jià)格的按上年檢測(cè)、公布價(jià)格）。物價(jià)部門(mén)檢測(cè)公布的價(jià)格低于全省平均價(jià)格的適用全省平均價(jià)格。

3、經(jīng)濟(jì)林與零星果樹(shù)的界定、樹(shù)齡的認(rèn)定

（1）宅院內(nèi)及房前屋后種植的果樹(shù)認(rèn)定為零星果樹(shù)。耕地內(nèi)種植的樹(shù)木，參照《河南省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)重點(diǎn)工程檢查驗(yàn)收辦法的通知》要求的種植密度（詳見(jiàn)附件二），果樹(shù)達(dá)到種植密度要求的認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)林，低于種植密度的認(rèn)定為零星果樹(shù)。對(duì)于在同一區(qū)域內(nèi)種植兩種以上樹(shù)木的經(jīng)濟(jì)林，選擇產(chǎn)值最高的一種樹(shù)種計(jì)算補(bǔ)償。

（2）樹(shù)齡以植入被征地地塊的實(shí)際年限確定。如無(wú)法確定植入時(shí)間或當(dāng)事人對(duì)樹(shù)齡確定有異議的，可聘請(qǐng)林業(yè)專(zhuān)家予以鑒定。

（三）苗圃

苗圃的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為10-15元/平方米，園林花卉類(lèi)苗圃在普通苗圃的基礎(chǔ)上上浮100%。

（四）水井

水井補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：井深40米砼井筒（內(nèi)徑30cm以上）每眼5000元，每增加一米增加120元；井深10米的（內(nèi)徑30cm以上）砼井筒每眼500元，每增加一米增加60元；井深10米以下的砼井筒及壓井（含井頭）每眼250元；廢、枯井按同類(lèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)償。

同一戶主在五畝以下的同一地塊有多眼井的，按一眼井補(bǔ)償。

（五）墳?zāi)?span lang=""EN-US"">

墳?zāi)共疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：一墓一棺補(bǔ)償1000元，每增加一棺增加500元。

二、補(bǔ)償爭(zhēng)議處理程序

城區(qū)建設(shè)征用土地上附屬物的補(bǔ)償由征地單位和地上附屬物所有權(quán)人依據(jù)本文件規(guī)定并結(jié)合實(shí)際情況商定。所有權(quán)人對(duì)附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的，可向縣人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決（其中對(duì)林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的，可聘請(qǐng)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)指定的專(zhuān)家予以鑒定）。

縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)調(diào)申請(qǐng)書(shū)之日起60日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢。達(dá)不成協(xié)議的，終止協(xié)調(diào)，制作征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議終止協(xié)調(diào)通知書(shū)，并告知申請(qǐng)人申請(qǐng)裁決的途徑和期限。

申請(qǐng)人可以自收到征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議終止協(xié)調(diào)通知書(shū)之日起30日內(nèi)向省人民政府申請(qǐng)裁決。

地上附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)以所有權(quán)人名義提出申請(qǐng)。地上附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決期間不停止征地方案的實(shí)施。

本意見(jiàn)中未涉及的地上附屬物及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依照豫政〔1989〕113號(hào)文件規(guī)定下限上浮100%執(zhí)行。

在南陽(yáng)市政府未出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)償規(guī)定前，按本意見(jiàn)執(zhí)行。南陽(yáng)市政府制定新規(guī)定的按新規(guī)定執(zhí)行。

                       二○○九年六月十二日