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方城縣鄉(xiāng)村振興局 關(guān)于呈報(bào)《方城縣2021年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用補(bǔ)充計(jì)劃》的報(bào)告公示

發(fā)布時(shí)間:2021-11-15

 

方城縣鄉(xiāng)村振興局

 關(guān)于呈報(bào)《方城縣2021年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用補(bǔ)充計(jì)劃》的報(bào)告

 

河南省省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組:

根據(jù)河南省財(cái)政廳等11部門《關(guān)于印發(fā)支持脫貧縣落實(shí)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金政策實(shí)施細(xì)則的通知》(豫財(cái)農(nóng)綜〔2021〕8號(hào))、《中共南陽(yáng)市委 南陽(yáng)市人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》(宛發(fā)[2021]7號(hào))等有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,方城縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《方城縣2021年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用補(bǔ)充計(jì)劃》,現(xiàn)隨文呈上,請(qǐng)予以備案。

特此報(bào)告

 

 

               

                            方城縣鄉(xiāng)村振興局

2021年1115

 

 

 

方城縣2021年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用

補(bǔ)充計(jì)劃

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接工作意見和決策部署,根據(jù)《中共南陽(yáng)市委 南陽(yáng)市人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》(宛發(fā)[2021]7號(hào))、河南省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》等有關(guān)文件要求、縣各級(jí)召開的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接會(huì)議精神,結(jié)合我縣工作實(shí)際,特制定《方城縣2021年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用補(bǔ)充計(jì)劃》。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆三中、四中、五中為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的重要講話精神和中央省、市工作決策部署,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。聚焦高質(zhì)量全面建成小康社會(huì),著力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興連片治理項(xiàng)目建設(shè)工作加大統(tǒng)籌整合和資金投入力度,優(yōu)化涉農(nóng)資金使用機(jī)制,因地制宜的確定統(tǒng)籌整合資金的使用范圍,提高涉農(nóng)資金配置效率,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興振興提供資金保障,為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

   (一)實(shí)事求是,應(yīng)整盡整。根據(jù)鞏固脫貧成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的需要,用好用足整合試點(diǎn)政策,實(shí)事求是確定本年度整合資金規(guī)模,在“因需而整”的前提下做到“應(yīng)整盡整”,進(jìn)一步提高整合的深度和質(zhì)量,并按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)規(guī)范做好預(yù)算調(diào)整工作。

(二)持續(xù)發(fā)力,注重實(shí)效。財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用要與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興緊密掛鉤,完善鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力增強(qiáng)已脫貧的貧困人口的自我發(fā)展能力,改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理制度要求,強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理,切實(shí)提高資金使用效益。

(三)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)施項(xiàng)目的責(zé)任主體單位,要對(duì)資金使用程序規(guī)范、安全有效負(fù)具體責(zé)任。財(cái)政、審計(jì)、扶貧部門重點(diǎn)抓好組織協(xié)調(diào)、督促檢查等各項(xiàng)工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

聚焦“脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶”的精準(zhǔn)扶持,通過(guò)實(shí)施財(cái)政涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合,繼續(xù)實(shí)施“多個(gè)渠道引水,一個(gè)龍頭放水”的扶貧資金投入格局,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的實(shí)施確保完成全縣已脫貧人口的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù);加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路的建設(shè)扶持力度,支持脫貧鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,培育形成鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基地。

四、整合資金來(lái)源及規(guī)模

    嚴(yán)格按照中央及省、市各級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求,圍繞既定的目標(biāo)任務(wù),加大各類財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度,做到“應(yīng)整盡整”。方城縣2021年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用補(bǔ)充計(jì)劃整合資金3404萬(wàn)元,其中省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3404萬(wàn)元。

五、資金安排使用及項(xiàng)目分類

根據(jù)省、市脫貧攻堅(jiān)工作的安排部署,方城縣委、縣政府堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,結(jié)合全縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)際,方城縣2021年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用補(bǔ)充計(jì)劃共安排33個(gè)項(xiàng)目,資金總規(guī)模3404萬(wàn)元。其中:基礎(chǔ)設(shè)施類規(guī)劃項(xiàng)目27個(gè),計(jì)劃安排資金2736萬(wàn)元;產(chǎn)業(yè)扶貧類項(xiàng)目5個(gè),計(jì)劃安排資金468萬(wàn)元;其它類項(xiàng)目1個(gè),計(jì)劃安排資金200萬(wàn)元具體安排如下

(一)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目

1)支持產(chǎn)業(yè)配套的村組道路、小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

1.建設(shè)任務(wù):在縣域拐河鎮(zhèn)、四里店鎮(zhèn)等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)村內(nèi)新建道路。修建道路統(tǒng)一使用砼C25的水泥標(biāo)號(hào),項(xiàng)目預(yù)算價(jià)格控制在125元/米2左右,新修水泥道路、鋪設(shè)油總長(zhǎng)15419米0.18米;修建攔河壩3處,修建護(hù)河堤3處,漫水橋1座;修建污水管網(wǎng)、管道1910米等。

2.資金安排:安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1111.45萬(wàn)元。其中:使用省級(jí)統(tǒng)籌財(cái)政扶貧資金1111.45萬(wàn)元

 3.績(jī)效目標(biāo):通過(guò)改善交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決項(xiàng)目村建檔立卡貧困人口的交通難問(wèn)題,并為項(xiàng)目村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),惠及建檔立卡貧困人口增收致富 

4.責(zé)任單位:各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

5.時(shí)間進(jìn)度:2021年11月底前開工建設(shè),2022年2月中旬前完工,3月底前完成驗(yàn)收。

2小水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目

1.建設(shè)任務(wù):需維修改造提升小史店呂家溝水庫(kù)、小史店鎮(zhèn)賀崗水庫(kù)、拐河鎮(zhèn)鄭大和莊水庫(kù)等。

2.資金安排:安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1330.55萬(wàn)元。其中:省級(jí)統(tǒng)籌財(cái)政扶貧資金1330.55萬(wàn)元

3.績(jī)效目標(biāo):惠及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小水庫(kù)除險(xiǎn)加固安全,保持農(nóng)田水土和群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全

4.責(zé)任單位:縣水利局

5.時(shí)間進(jìn)度:2021年11月底前開工建設(shè),2022年2月中旬前完工,3月底前完成驗(yàn)收。

3)危房改造項(xiàng)目

1.建設(shè)任務(wù):對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)村的147戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行危房改造。其中C級(jí)67戶,D級(jí)80戶。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)戶均補(bǔ)助2萬(wàn)元。

2.資金安排:安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金294萬(wàn)元。其中:使用省級(jí)統(tǒng)籌財(cái)政扶貧資金294萬(wàn)元

3.績(jī)效目標(biāo):惠及200戶建檔立卡貧困戶,確保住房安全。

4.責(zé)任單位:縣住建局。

5.時(shí)間進(jìn)度:2021年11月底前開工建設(shè),2022年2月底前完工,3月底前完成驗(yàn)收。

    (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目

1)鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

1.建設(shè)任務(wù):依托當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、、木瓜種植、紅色旅游產(chǎn)業(yè)在獨(dú)樹鎮(zhèn)、柳河鎮(zhèn)、楊集鎮(zhèn)等新修建水泥路850米,柏油道路5400平方米;新建攔河壩2處,護(hù)河堤1處,漫水1扶貧資金投入的基礎(chǔ)設(shè)施及公用設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。

 2.資金安排:安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金468萬(wàn)元其中:使用省級(jí)統(tǒng)籌財(cái)政扶貧資金468萬(wàn)元

3.績(jī)效目標(biāo):堅(jiān)持因地制宜,探索實(shí)施政策驅(qū)動(dòng)模式、主體帶動(dòng)模式、資產(chǎn)收益模式、產(chǎn)業(yè)基地模式、農(nóng)旅融合模式等帶貧模式,完善利益結(jié)合。通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施,確保廣大群眾增收增效,增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,帶動(dòng)三類戶”人口加收入

4.責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦。

5.時(shí)間進(jìn)度:202111月底前開工建設(shè),2022年2月中旬前完工,3月底前完成驗(yàn)收。

(三)其他類項(xiàng)目

1.建設(shè)任務(wù):項(xiàng)目管理費(fèi),對(duì)2021年的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)預(yù)算評(píng)審,決算審計(jì),提高項(xiàng)目資金的使用效率。

2.資金安排:安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資200萬(wàn)元。其中:使用省級(jí)統(tǒng)籌財(cái)政扶貧資金468萬(wàn)元

3.績(jī)效目標(biāo):提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和統(tǒng)籌整合資金的使用效率。改善行政村第一書記的生活質(zhì)量和辦公條件。

4.責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣扶貧辦

5.時(shí)間進(jìn)度:2021年11月底前開工建設(shè),2022年2月底前完工,3月底前完成驗(yàn)收。

六、部門分工

1.財(cái)政部門:按照“應(yīng)整盡整”的原則,對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行資金整合,積極籌措、足額安排鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金;按規(guī)定對(duì)各級(jí)扶貧項(xiàng)目資金分配進(jìn)行公告公示;會(huì)同扶貧、發(fā)改等部門負(fù)責(zé)財(cái)政資金的分配管理工作;加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金支出情況監(jiān)控,針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金支出的有關(guān)情況和存在問(wèn)題,及時(shí)報(bào)告縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,研究解決對(duì)策和措施。

2.扶貧部門:精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口;按規(guī)定編制鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)、實(shí)施方案,按規(guī)定程序?qū)Ψ鲐氻?xiàng)目進(jìn)行批復(fù)并公示公告;對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、公示、驗(yàn)收、績(jī)效進(jìn)行監(jiān)控管理。

3.業(yè)務(wù)主管部門:發(fā)改、交通、水利、住建、農(nóng)業(yè)、等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的申報(bào)進(jìn)行審核把關(guān),負(fù)責(zé)項(xiàng)目的論證、評(píng)定、立項(xiàng);編制項(xiàng)目實(shí)施方案,按程序做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度;對(duì)扶貧資金安排的項(xiàng)目進(jìn)行公告公示;督促項(xiàng)目實(shí)施單位按計(jì)劃和實(shí)施方案要求完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等各項(xiàng)工作。

4.監(jiān)督檢查單位:發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、扶貧等部門要壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,制定和完善監(jiān)管措施,促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金規(guī)范管理、精準(zhǔn)使用。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。繼續(xù)提升鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的政治站位,在原來(lái)成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,成立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)成立以縣委常委為組長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工作組、產(chǎn)業(yè)就業(yè)攻堅(jiān)工作組、項(xiàng)目資金攻堅(jiān)工作組等九大專項(xiàng)工作組,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施、資金監(jiān)管、績(jī)效考評(píng)等工作,定期對(duì)全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展情況分析研判,研究解決存在問(wèn)題,制定完善措施,高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善管理制度。縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,及時(shí)組織各職能部門對(duì)項(xiàng)目入庫(kù)進(jìn)行前置審核、評(píng)審論證等,杜絕出現(xiàn)各類負(fù)面清單項(xiàng)目,確保項(xiàng)目資金與扶貧績(jī)效統(tǒng)一性。嚴(yán)格按照正在制定的《方城縣拓展脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》等文件,聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)制(第三方)對(duì)扶貧項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目流程進(jìn)行審計(jì),確保項(xiàng)目建設(shè)和扶貧資金管理規(guī)范。
    (三)優(yōu)化招投標(biāo)流程,加快推進(jìn)實(shí)施。按照中央及省、市各級(jí)文件要求和各級(jí)會(huì)議精神,對(duì)批復(fù)實(shí)施的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目?jī)?yōu)化項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)程序辦理,做好項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)和政府采購(gòu)。必須招標(biāo)的扶貧項(xiàng)目,提高工作效率,加快審批程序,公共資源交易中心建立“綠色通道”服務(wù)機(jī)制;對(duì)于必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開展采購(gòu);施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于60萬(wàn)元的工程建設(shè)項(xiàng)目,采用簡(jiǎn)易程序確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位,及早開工建設(shè),全力保貧困群眾增收、保扶貧項(xiàng)目建設(shè)、保資金使用效益,將疫情對(duì)貧困群眾脫貧增收的影響減輕到最低限度。

(四)加強(qiáng)資金監(jiān)管,突出績(jī)效管理。一是要求使用鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金的責(zé)任單位全面落實(shí)公告公示制度,對(duì)扶貧資金分配結(jié)果一律公開,鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目和資金使用結(jié)果及績(jī)效要一律公告公示,廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。二是實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)和資金撥付的旬報(bào)制,加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金支出情況監(jiān)控,針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金支出的有關(guān)情況和存在問(wèn)題,及時(shí)研究解決對(duì)策措施。三是突出績(jī)效導(dǎo)向,按照有關(guān)文件精神,對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程績(jī)效目標(biāo)管理,增強(qiáng)扶貧項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與有效防控疫情、促進(jìn)貧困群眾增收、有效防止返貧的關(guān)聯(lián)度。項(xiàng)目實(shí)施完成后,及時(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,并將結(jié)果作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興決策和資金分配的重要參考依據(jù)和預(yù)算資金申請(qǐng)單位改進(jìn)管理、調(diào)整財(cái)政支出方向、安排以后年度預(yù)算的重要參考依據(jù)。

附件:方城縣2021年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金補(bǔ)充方案項(xiàng)目資金明細(xì)表

附件:11.15日補(bǔ)充方案計(jì)劃.zip


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