《方城縣農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施方案》 政策解讀

《方城縣農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施方案》

政策解讀

方案制定背景：為貫徹落實(shí)《中共河南省委、省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2017〕1號(hào)）的精神，加快推進(jìn)我縣農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，有效支撐農(nóng)村土地制度改革，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《河南省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施方案的通知》（豫不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)席辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）要求、我市《農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施方案》結(jié)合我縣實(shí)際，制定《方城縣農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施方案》。

目的意義：加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，有效支撐農(nóng)村土地制度改革，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，是黨中央、國務(wù)院部署的一項(xiàng)重要改革任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記頒證，是全面貫徹黨的十九大精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作，是全面深化農(nóng)村改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定的重要舉措。

政策依據(jù)：中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號(hào)）。國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕101號(hào)）。國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕119號(hào)）。中共河南省委、河南省人民政府《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2016〕1號(hào)）。中共河南省委、省人民政府《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2017〕1號(hào)）。中共河南省委、河南省人民政府《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2017〕24號(hào)）。河南省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施方案的通知》（豫不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)席辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）。

工作任務(wù)：在農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，充分利用已有成果，穩(wěn)步推進(jìn)房屋所有權(quán)調(diào)查，將農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物全部納入本次調(diào)查范圍，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)、統(tǒng)一登記發(fā)證，2019年底前為所有符合不動(dòng)產(chǎn)登記條件的農(nóng)村房屋頒發(fā)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

工作原則：依法依規(guī)原則。依照現(xiàn)行的法律法規(guī)和有關(guān)政策，開展農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查工作，做到“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”，確保房屋所有權(quán)登記合規(guī)有效。房地一體原則。按照房地不可分離的原則，承接前期農(nóng)村地籍調(diào)查結(jié)果和數(shù)據(jù)庫，做到房地主體一致。房地權(quán)利主體不相符的，應(yīng)當(dāng)重新確認(rèn)權(quán)利主體。試點(diǎn)先行原則。農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜、影響面廣，開展此項(xiàng)工作要遵循“先易后難、試點(diǎn)先行”的原則，以點(diǎn)帶面，逐步展開。尊重歷史原則。對(duì)農(nóng)村宅基地及房屋建設(shè)審批手續(xù)不齊全、違法超建等情況，按照相關(guān)規(guī)定，依法處理后再進(jìn)行確權(quán)登記。同時(shí)，堅(jiān)持“尊重歷史、客觀公正”的原則，統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀妥善處理歷史遺留問題。穩(wěn)定連續(xù)原則。采取切合實(shí)際的權(quán)籍調(diào)查方法，妥善處理調(diào)查中的各種矛盾和問題，維護(hù)群眾的切身利益，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。