印發(fā)方城縣2008年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作要點(diǎn)的通知

方政辦〔2008〕37號(hào)

方城縣人民政府辦公室

印發(fā)方城縣2008年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理

工作要點(diǎn)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《方城縣2008年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年五月五日

方城縣2008年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理

工 作 要 點(diǎn)

2008年全縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，要以黨的十七大精神指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議部署和要求，深入研究和準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。著力解決農(nóng)村土地承包糾紛，積極引導(dǎo)農(nóng)村承包土地依法流轉(zhuǎn)。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和集體資產(chǎn)管理，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)全縣農(nóng)村又好又快發(fā)展和農(nóng)村大局穩(wěn)定。

一、堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系

<一>、深入宣傳普及農(nóng)村土地承包法律和政策。要借《農(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施五周年之機(jī)，大力宣傳農(nóng)村土地承包法律政策。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極探索農(nóng)村土地管理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范土地承包、流轉(zhuǎn)和征占用行為，促進(jìn)農(nóng)村土地管理工作逐步走上制度化、法制化軌道。

<二>、認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁，加大解決農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解與仲裁的力度。今年重點(diǎn)加強(qiáng)完善廣陽(yáng)、趙河、四里店、袁店四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心仲裁庭建設(shè)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)仲裁機(jī)制，指導(dǎo)其獨(dú)立開(kāi)展土地承包糾紛仲裁。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極創(chuàng)造條件開(kāi)展仲裁。

<三>、在全縣集中開(kāi)展農(nóng)村土地承包法律政策培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容以《農(nóng)村土地承包法》為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《物權(quán)法》和《土地管理法》等相關(guān)法律政策，切實(shí)提高基層干部依法行政水平。

<四>、規(guī)范農(nóng)村土地承包管理。建立健全土地承包檔案，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。

<五>、以落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)，做好延包后續(xù)完善工作。摸清土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的變動(dòng)情況，做好土地承包合同的完善和證書的補(bǔ)發(fā)工作，要按照要求，認(rèn)真辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書申領(lǐng)登記工作。確保承包地塊、面積、合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證“四到戶”，提高土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書到戶率，落實(shí)每個(gè)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

<六>、熱情接待來(lái)訪及咨詢政策的群眾，及時(shí)為群眾排憂解難，盡力為群眾辦實(shí)事、解疑釋懷，維護(hù)群眾利益和社會(huì)大局穩(wěn)定。

<七>、監(jiān)督檢查農(nóng)村土地承包法律政策的執(zhí)行情況，嚴(yán)肅查處和糾正違反土地承包法律政策的行為。

二、不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，逐步建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈

<一>、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)五項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示制、訂閱報(bào)刊限額制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)案事件責(zé)任追究制和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。對(duì)于加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件要認(rèn)真查處，實(shí)行責(zé)任追究。

<二>、開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理。重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)用水用電等方面亂收費(fèi)、亂罰款的專項(xiàng)治理。

<三>、規(guī)范村級(jí)收費(fèi)行為。嚴(yán)禁村級(jí)組織擅自設(shè)立項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi)，嚴(yán)禁用押金、違約金、罰款等不合法方式來(lái)約束村民、管理村務(wù)。

<四>、組織開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法大檢查和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。今年計(jì)劃組織兩次農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查。同時(shí)，繼續(xù)由縣農(nóng)監(jiān)辦、縣糾風(fēng)辦組成聯(lián)合審計(jì)組對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理。

<五>、加大案件查處力度。對(duì)于群眾反映屬實(shí)的涉農(nóng)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，特別是對(duì)因違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策造成的惡性案件及嚴(yán)重群體性事件，要依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨政紀(jì)處理。

<六>、認(rèn)真化解鄉(xiāng)村債務(wù)，防止增加農(nóng)民債務(wù)負(fù)擔(dān)。

<七>、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)各種報(bào)表的調(diào)查、匯總、分析、上報(bào)以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作。

三、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家四部委有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理

<一>、認(rèn)真做好村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作。進(jìn)一步提高農(nóng)村財(cái)務(wù)的透明度，引導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督工作健康發(fā)展，推動(dòng)我縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的制度化建設(shè)。

<二>、完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)和督促檢查，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的程序、內(nèi)容、方式，推進(jìn)全縣農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。

<三>、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》（農(nóng)經(jīng)辦[2008]1號(hào)），加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)開(kāi)展村干部任期離任、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用等專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

<四>、貫徹落實(shí)新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，加強(qiáng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的管理水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系，鞏固加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，親自部署，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。各部門要密切配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能削弱，要配齊人員，創(chuàng)造必要的工作條件。同時(shí)按照上級(jí)要求把農(nóng)經(jīng)工作納入政府職責(zé)。搞好工作銜接，理順工作關(guān)系，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

主題詞：農(nóng)業(yè)  農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理  工作要點(diǎn)  通知          

  主辦：縣農(nóng)經(jīng)總站                                      

  抄送：南陽(yáng)市人民政府辦公室、縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦                  

  方城縣人民政府辦公室        2008年5月5日印發(fā)

              （共印50份）