關(guān)于印發(fā)《方城縣2008年對種糧農(nóng)民直接補貼工作實施方案》的通知

方政辦〔2008〕31號

方城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《方城縣2008年對種糧農(nóng)民直接補貼工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

《方城縣2008年對種糧農(nóng)民直接補貼工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照通知要求，認真貫徹落實。

附件：方城縣2008年對種糧農(nóng)民直接補貼工作實施方案

二○○八年四月十六日

方城縣2008年對種糧農(nóng)民直接補貼工作

實 施 方 案

（二OO八年四月）

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)[2008]1號）精神，進一步促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，根據(jù)《財政部關(guān)于做好2008年對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補工作的通知》要求，特制定如下方案：

一、補貼資金兌現(xiàn)原則。2008年對種糧農(nóng)民糧食直補和農(nóng)資綜合直補，仍遵循“穩(wěn)定補貼面積、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)、完善兌現(xiàn)辦法”的原則。

二、補貼資金兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。縣行政區(qū)域內(nèi)糧食直補保持2007年水平，總額不變，全縣實行統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)11.68元/畝；農(nóng)資綜合直補依據(jù)糧食直補面積，全省實行統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)59.50元/畝。

三、補貼資金兌現(xiàn)辦法。糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金實行“一折通”辦法兌現(xiàn)，分三個階段組織落實：

第一階段（4月15日前）：宣傳發(fā)動，張榜公示，制定切實可行的直補落實方案。

1、縣、鄉(xiāng)人民政府調(diào)整充實對種糧農(nóng)民直接補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善各項工作制度，明確各部門責(zé)任分工。

2、調(diào)整充實縣鄉(xiāng)直補辦、督導(dǎo)組，實行人員集中辦公、信訪案件首問負責(zé)、24小時值班等制度，確保直補工作順利開展。

3、召開直補工作專題會議，傳達有關(guān)文件精神，安排部署本年度工作。

4、充分利用廣播、電視等新聞媒體廣泛開展宣傳活動，工作開展期間，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要刷寫墻體標(biāo)語10幅以上，懸掛過街橫幅5幅以上，也可采取印發(fā)宣傳單、開辟專欄等形式，讓廣大群眾了解政策，掌握政策。

5、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、土地、統(tǒng)計等部門人員深入農(nóng)村，以2007年省核定的補貼面積為基礎(chǔ)，對本年度退耕還林、基本建設(shè)和國家合法征占的補貼面積核實核準(zhǔn)，予以核減。

6、以村組為單位，在醒目位置張貼公示表和公示通知（公示時間不少于7天）。格式如下：

XXX年度河南省對種糧農(nóng)民糧食直補和綜合直補公示表

**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）**村**組

農(nóng)戶名稱       戶主身份證號碼     補貼面積（畝）

* * *          * * * * * * *         * *

糧食直補（元） 綜合直補（元）     補貼金額合計

  * *            * *               * *

說明：糧食直補標(biāo)準(zhǔn)* *元/畝，綜合直補標(biāo)準(zhǔn)* *元/畝。

舉報電話：鄉(xiāng)直補辦* * * * * * * *

          財政所包村人員* * * * * * * * * *

通        知

各位農(nóng)民朋友：

根據(jù)省政府文件規(guī)定，現(xiàn)對2008年糧食直補和農(nóng)資綜合直補面積、標(biāo)準(zhǔn)和金額進行公示，請核對。無異議后，承辦銀行在4月15日前直接將糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金存入您的補貼專用賬戶，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所向您發(fā)放領(lǐng)取補助通知書。請您攜帶通知書、補貼存款折（或銀行卡）和有關(guān)證件到當(dāng)?shù)爻修k銀行營業(yè)網(wǎng)點辦理補貼資金存取手續(xù)。

如果有疑問，請撥打政策咨詢電話* * * * * * * *

財政所（章）

二OO八年  月  日

通知書后邊加附1張宣傳單，將糧食直補和綜合直補的主要內(nèi)容宣傳到戶，同時應(yīng)注明：

直補存款折要妥善保管，以備以后年度使用，如有遺失，補發(fā)存款折工本費由農(nóng)戶承擔(dān)。

7、上報直補落實方案：公示7天無異議后，由縣直補辦審核匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)直補數(shù)據(jù)，并制定全縣對種糧農(nóng)民直接補貼落實方案，經(jīng)縣人民政府同意后，上報市直補辦。

8、方案批復(fù)后，縣農(nóng)發(fā)行及時將直補資金撥付到縣農(nóng)信社。

9、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增補貼面積，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)籌措資金，按不低于省核定的補貼標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)戶兌現(xiàn)補貼，且這部分農(nóng)戶資料要隨落實方案一并上報縣直補辦備案，嚴(yán)禁擅自擴大補貼面積，通過降低補貼標(biāo)準(zhǔn)的辦法，平均分攤補貼資金。

第二階段（4月16日至4月25日）：發(fā)放補貼兌現(xiàn)通知書和資金兌現(xiàn)。

1、縣鄉(xiāng)直補辦要加強與農(nóng)信社的溝通協(xié)調(diào)，農(nóng)戶補貼金額公示無異議后，由農(nóng)信社營業(yè)網(wǎng)點直接將糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金存入農(nóng)戶補貼專用賬戶。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老模范組成社會監(jiān)督員隊伍，每個行政村不得少于三人，名單及聯(lián)系方式由縣直補辦掌握，隨時聯(lián)系溝通，監(jiān)督政策落實。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所制定分村排日發(fā)放計劃，負責(zé)進村入戶向每個農(nóng)戶發(fā)放補貼兌現(xiàn)通知書，農(nóng)戶應(yīng)在《糧食直補和綜合直補兌現(xiàn)底冊》上簽字或蓋章。

4、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)直補工作實施全程監(jiān)督，并履行有關(guān)環(huán)節(jié)簽字手續(xù)（每村《糧食直補和綜合直補兌現(xiàn)底冊》封面上必須簽字）。

5、農(nóng)信社儲蓄網(wǎng)點要備足零錢，做好服務(wù)，確保直補資金一分不少兌現(xiàn)到戶。不得出臺任何限制農(nóng)戶領(lǐng)取直補資金的規(guī)定，要憑補貼兌現(xiàn)通知書、補貼存款折和有關(guān)證件辦理補貼資金存取手續(xù)。

6、補貼兌現(xiàn)通知書發(fā)放工作結(jié)束后，由財政所指定專人對未領(lǐng)取補貼兌現(xiàn)通知書農(nóng)戶的基本情況進行確認，詳細記錄農(nóng)戶所在村組和聯(lián)系方式，建立臺賬，妥善保管補貼兌現(xiàn)通知書，并由村組干部通知其到財政所領(lǐng)取。

7、縣、鄉(xiāng)兩級都要成立直補工作督導(dǎo)組，實行分片包干，制定監(jiān)督方案和檢查紀(jì)律，進村入戶，明察暗訪，及時解決糾正存在問題。

第三階段（4月26日至4月30日）：總結(jié)驗收。

1、整理、歸檔相關(guān)工作資料。將《糧食直補和綜合直補兌付底冊》、《兌付日報表》、批復(fù)方案等資料裝訂成冊，加上封面、封底，注明名稱、序號，分類歸檔，裝盒入柜，由專人負責(zé)保管。

2、開展“回頭看”活動。縣鄉(xiāng)直補辦要集中時間，集中人力，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和縣直補辦抽查、督導(dǎo)等形式，仔細查找工作疏漏和政策落實不到位的地方，對工作的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，認真組織排查，利用外出務(wù)工作人員返鄉(xiāng)收麥之機，解決個別存折發(fā)放遺留，確保政策執(zhí)行到位，確保讓群眾滿意。

3、迎接上級部門督導(dǎo)檢查。年度直補工作結(jié)束后，縣直補辦要組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)此項工作進行考評，并對全縣工作進行認真總結(jié)，做好補貼兌現(xiàn)通知書發(fā)放掃尾和檔案整理工作，迎接上級部門檢查驗收。

四、補貼資金兌現(xiàn)工作要求。在補貼兌現(xiàn)過程中，要切實做到“四到戶”，即：政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、補貼兌現(xiàn)到戶。要嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)降低補貼標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)由村組干部代領(lǐng)代發(fā)存款折（銀行卡）；不準(zhǔn)借發(fā)存款折（銀行卡）之機向農(nóng)民收取任何費用；不準(zhǔn)用補貼款抵扣各種收費和債務(wù)，特別是不準(zhǔn)抵扣水費、修路等集資款項；不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補貼資金；不準(zhǔn)違規(guī)向享受補貼農(nóng)戶以外的個人或集體支付補貼資金；不準(zhǔn)拖延補貼兌現(xiàn)時間。財政、監(jiān)察部門要加強對補貼兌現(xiàn)工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。

五、加強協(xié)調(diào)配合。2008年糧食直補和農(nóng)資綜合直補兌現(xiàn)工作是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重大舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人作為補貼資金兌現(xiàn)工作的第一責(zé)任人，要切實負起責(zé)任，精心組織，周密部署，確保補貼資金按時兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。農(nóng)發(fā)行要搞好資金調(diào)度，確保資金供應(yīng)。農(nóng)信社要進一步完善設(shè)施，搞好服務(wù)，保證農(nóng)戶支取補貼資金。縣鄉(xiāng)財政部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分運用農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)，簡化程序，提高效率，方便農(nóng)戶。縣鄉(xiāng)直補辦要繼續(xù)實行政策宣傳、方案制定、信訪處理、督導(dǎo)檢查四個“一竿子插到底”的工作方法，確保補貼政策不折不扣地落實到位。

主題詞：財政  農(nóng)業(yè)  種糧補貼  方案  通知                

  主辦：縣財政局                                       

  抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦                     

  方城縣人民政府辦公室     2008年4月16日印發(fā)

（共印120份）