方城縣持續(xù)提升應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)

方城縣持續(xù)提升應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)

近年來(lái)，方城縣緊緊圍繞“安全發(fā)展理念”，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，聚焦打通應(yīng)急管理“最后一公里”，持續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，健全完善組織，積極探索“網(wǎng)格化”和基層應(yīng)急管理有機(jī)融合，筑牢安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援人民防線，初步構(gòu)建了“大應(yīng)急、大安全、大減災(zāi)”基層應(yīng)急管理體系。

一、管理體系“一盤棋全方位”

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。研究出臺(tái)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)實(shí)施方案，成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，組建以各村（社區(qū)）應(yīng)急隊(duì)伍為主導(dǎo)，民兵預(yù)備役、公益救援隊(duì)伍為輔的應(yīng)急救援分隊(duì)。同時(shí)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“六有標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)情況進(jìn)行專期督查通報(bào)，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作格局。二是狠抓職能整合，明確職能定位。多次召開(kāi)高規(guī)格的工作推進(jìn)會(huì)，厘清應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)工作職責(zé)范圍和職能定位，將安全生產(chǎn)、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、森林防滅火等各項(xiàng)職能整合到應(yīng)急管理辦公室，打造職能貫通的縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村三級(jí)應(yīng)急管理體系，提升了全縣應(yīng)急管理工作的精度、力度和靈敏度。三是配強(qiáng)人員力量，形成“強(qiáng)股勁流”。按照全縣應(yīng)急管理“六有標(biāo)準(zhǔn)”工作方案要求，建立“2+N”人員配置模式，即落實(shí)2名專職人員、多名編制人員，至少安排2名應(yīng)急管理專職人員，專職負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急管理工作，并根據(jù)具體情況增加人數(shù)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編專職人員45名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍人員686名。

二、安全網(wǎng)格“一張網(wǎng)全覆蓋”

一是網(wǎng)格同建，監(jiān)管一體化。將安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查以及避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、抗災(zāi)自救等應(yīng)急管理職能融入基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，明確建立一級(jí)網(wǎng)格1個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格20個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格1145個(gè)、四級(jí)網(wǎng)格6670個(gè)。二是嚴(yán)格管理，隊(duì)伍專業(yè)化。要求網(wǎng)格員每月實(shí)行數(shù)字化對(duì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，根據(jù)基礎(chǔ)信息掌握、開(kāi)展排查整改、動(dòng)態(tài)隱患上報(bào)等工作完成情況，實(shí)行“周匯總、月考評(píng)、季通報(bào)”。三是責(zé)任捆綁，聯(lián)動(dòng)協(xié)同化。將網(wǎng)格化管理工作納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門年度應(yīng)急管理工作目標(biāo)責(zé)任制考核，構(gòu)建連帶責(zé)任、捆綁追責(zé)、共同負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)“責(zé)任共同體”，推動(dòng)形成“責(zé)任到人、安全到位、監(jiān)管到邊”的工作格局。“9.24”特大暴雨期間，累計(jì)出動(dòng)救援人員1643人，工程車輛79輛，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾1382戶4996人。

三、工作機(jī)制“一體化全鏈條”

一是聚焦“源頭治理”強(qiáng)機(jī)制。統(tǒng)籌抓好自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，建立健全“安全生產(chǎn)排查、掛牌督辦、責(zé)任追究、安全生產(chǎn)通報(bào)警示、暗訪暗查、月例會(huì)月會(huì)商、值班值守、信息報(bào)送、考核評(píng)價(jià)”等九項(xiàng)制度，從源頭上提升工作效能。二是聚焦“監(jiān)測(cè)治理”強(qiáng)機(jī)制。將安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害日常監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查長(zhǎng)效治理相結(jié)合，建立應(yīng)急管理工作形勢(shì)分析月例會(huì)制度，實(shí)行“一周一上報(bào)、一月一會(huì)商、一月一督查、一月一通報(bào)”，聚焦突出問(wèn)題，推進(jìn)基層應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作提質(zhì)增效。三是聚焦“共聯(lián)共防”強(qiáng)機(jī)制。統(tǒng)籌各方力量，建立村村聯(lián)動(dòng)、村企聯(lián)動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照共防互補(bǔ)的要求，完善應(yīng)急救援體系，形成“建、管、用”相結(jié)合的多種形式應(yīng)急救援隊(duì)伍管理體系，進(jìn)一步提高應(yīng)急處突能力。四是聚焦“執(zhí)法規(guī)范”強(qiáng)機(jī)制。建立執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制，通過(guò)遴選形式充實(shí)執(zhí)法人員20名，進(jìn)一步增強(qiáng)縣級(jí)應(yīng)急管理專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍力量。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法人員全封閉培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法水平。

四、保障措施“一攬子全要素”

一是強(qiáng)化基層應(yīng)急隊(duì)伍力量。積極培育社會(huì)化應(yīng)急救援力量，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色、事故特點(diǎn)等，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍2支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援隊(duì)伍總?cè)藬?shù)已達(dá)686人。融合網(wǎng)格化工作，在村組建立以黨員干部為主體的村（社區(qū)）應(yīng)急突擊隊(duì)。目前，全縣1145個(gè)基礎(chǔ)單元網(wǎng)格均建立應(yīng)急突擊隊(duì)。二是強(qiáng)化基層物資設(shè)施儲(chǔ)備。按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、先行先試、夠用方便”的原則，落實(shí)應(yīng)急管理工作專項(xiàng)資金300余萬(wàn)元，規(guī)范購(gòu)買基礎(chǔ)物資以及執(zhí)法專用車輛，確保應(yīng)急資源“備得足、調(diào)得快、用得好”。三是強(qiáng)化基層考核評(píng)價(jià)體系。建立基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，將基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，將應(yīng)急管理職責(zé)履行情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核、履職評(píng)定和評(píng)優(yōu)評(píng)先重要依據(jù)。