方城縣持續(xù)提升應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)

方城縣持續(xù)提升應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)

近年來，方城縣緊緊圍繞“安全發(fā)展理念”，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，聚焦打通應(yīng)急管理“最后一公里”，持續(xù)創(chuàng)新體制機制，健全完善組織，積極探索“網(wǎng)格化”和基層應(yīng)急管理有機融合，筑牢安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援人民防線，初步構(gòu)建了“大應(yīng)急、大安全、大減災(zāi)”基層應(yīng)急管理體系。

一、管理體系“一盤棋全方位”

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實各級責(zé)任。研究出臺加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)實施方案，成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負責(zé)同志牽頭抓總，組建以各村（社區(qū)）應(yīng)急隊伍為主導(dǎo)，民兵預(yù)備役、公益救援隊伍為輔的應(yīng)急救援分隊。同時，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“六有標(biāo)準(zhǔn)”落實情況進行專期督查通報，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的工作格局。二是狠抓職能整合，明確職能定位。多次召開高規(guī)格的工作推進會，厘清應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)工作職責(zé)范圍和職能定位，將安全生產(chǎn)、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、森林防滅火等各項職能整合到應(yīng)急管理辦公室，打造職能貫通的縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村三級應(yīng)急管理體系，提升了全縣應(yīng)急管理工作的精度、力度和靈敏度。三是配強人員力量，形成“強股勁流”。按照全縣應(yīng)急管理“六有標(biāo)準(zhǔn)”工作方案要求，建立“2+N”人員配置模式，即落實2名專職人員、多名編制人員，至少安排2名應(yīng)急管理專職人員，專職負責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急管理工作，并根據(jù)具體情況增加人數(shù)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編專職人員45名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急救援隊伍人員686名。

二、安全網(wǎng)格“一張網(wǎng)全覆蓋”

一是網(wǎng)格同建，監(jiān)管一體化。將安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等風(fēng)險隱患排查以及避險轉(zhuǎn)移、抗災(zāi)自救等應(yīng)急管理職能融入基層社會治理“一張網(wǎng)”，明確建立一級網(wǎng)格1個、二級網(wǎng)格20個、三級網(wǎng)格1145個、四級網(wǎng)格6670個。二是嚴格管理，隊伍專業(yè)化。要求網(wǎng)格員每月實行數(shù)字化對企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查，根據(jù)基礎(chǔ)信息掌握、開展排查整改、動態(tài)隱患上報等工作完成情況，實行“周匯總、月考評、季通報”。三是責(zé)任捆綁，聯(lián)動協(xié)同化。將網(wǎng)格化管理工作納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門年度應(yīng)急管理工作目標(biāo)責(zé)任制考核，構(gòu)建連帶責(zé)任、捆綁追責(zé)、共同負責(zé)的網(wǎng)絡(luò)“責(zé)任共同體”，推動形成“責(zé)任到人、安全到位、監(jiān)管到邊”的工作格局。“9.24”特大暴雨期間，累計出動救援人員1643人，工程車輛79輛，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾1382戶4996人。

三、工作機制“一體化全鏈條”

一是聚焦“源頭治理”強機制。統(tǒng)籌抓好自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險防范化解，建立健全“安全生產(chǎn)排查、掛牌督辦、責(zé)任追究、安全生產(chǎn)通報警示、暗訪暗查、月例會月會商、值班值守、信息報送、考核評價”等九項制度，從源頭上提升工作效能。二是聚焦“監(jiān)測治理”強機制。將安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害日常監(jiān)測預(yù)警和隱患排查長效治理相結(jié)合，建立應(yīng)急管理工作形勢分析月例會制度，實行“一周一上報、一月一會商、一月一督查、一月一通報”，聚焦突出問題，推進基層應(yīng)急管理風(fēng)險隱患排查整治工作提質(zhì)增效。三是聚焦“共聯(lián)共防”強機制。統(tǒng)籌各方力量，建立村村聯(lián)動、村企聯(lián)動應(yīng)急聯(lián)動機制。按照共防互補的要求，完善應(yīng)急救援體系，形成“建、管、用”相結(jié)合的多種形式應(yīng)急救援隊伍管理體系，進一步提高應(yīng)急處突能力。四是聚焦“執(zhí)法規(guī)范”強機制。建立執(zhí)法監(jiān)管工作機制，通過遴選形式充實執(zhí)法人員20名，進一步增強縣級應(yīng)急管理專業(yè)執(zhí)法隊伍力量。同時，加強執(zhí)法人員全封閉培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法水平。

四、保障措施“一攬子全要素”

一是強化基層應(yīng)急隊伍力量。積極培育社會化應(yīng)急救援力量，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色、事故特點等，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍2支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建綜合性應(yīng)急救援隊伍，目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援隊伍總?cè)藬?shù)已達686人。融合網(wǎng)格化工作，在村組建立以黨員干部為主體的村（社區(qū)）應(yīng)急突擊隊。目前，全縣1145個基礎(chǔ)單元網(wǎng)格均建立應(yīng)急突擊隊。二是強化基層物資設(shè)施儲備。按照“嚴格標(biāo)準(zhǔn)、先行先試、夠用方便”的原則，落實應(yīng)急管理工作專項資金300余萬元，規(guī)范購買基礎(chǔ)物資以及執(zhí)法專用車輛，確保應(yīng)急資源“備得足、調(diào)得快、用得好”。三是強化基層考核評價體系。建立基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)評價機制，將基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，將應(yīng)急管理職責(zé)履行情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核、履職評定和評優(yōu)評先重要依據(jù)。