關于印發(fā)方城縣農村公路管理養(yǎng)護實施方案的通知

方政〔2008〕21號

方 城 縣 人 民 政 府

關于印發(fā)方城縣農村公路管理養(yǎng)護實施

方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：

《方城縣農村公路管理養(yǎng)護實施方案》已經縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自實際，認真遵照執(zhí)行。

二○○八年四月十四日

方城縣農村公路管理養(yǎng)護實施方案

為進一步規(guī)范、完善、理順我縣農村公路管理養(yǎng)護體制，提高農村公路管理養(yǎng)護水平，確保農村公路的正常使用，根據(jù)省、市關于農村公路管理養(yǎng)護體制改革精神和縣政府常務會議紀要（方政紀[2007]12號）要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和目標

認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“工業(yè)強縣、人才興縣、開放帶動”戰(zhàn)略，堅持農村公路建設、管理、養(yǎng)護并重的原則，明確各級政府對農村公路管理養(yǎng)護的職責，強化各級交通主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金投入機制，加快農村公路管理養(yǎng)護市場化進程，實現(xiàn)我縣農村公路管理養(yǎng)護工作規(guī)范化、科學化、制度化，促進農村公路健康發(fā)展。

農村公路管理養(yǎng)護的基本任務：經常保持公路的完好狀態(tài)，及時修復損壞部分，保障行車安全、舒適、暢通；采取正確的技術措施，提高養(yǎng)護工作質量，延長公路的使用年限；防治結合，治理公路存在的病害和隱患，逐步提高公路的抗災能力；對原有技術標準過低的路段和構造物以及沿線設施進行分期改善和增建，逐步提高公路的使用質量和服務水平。

二、管理養(yǎng)護職責

（一）縣級人民政府是轄區(qū)內農村公路管理養(yǎng)護責任主體。負責籌措和管理農村公路管理養(yǎng)護資金，每年按不低于宛政辦[2007]24號文件規(guī)定的養(yǎng)護資金需要量，將農村公路日常管理養(yǎng)護和水毀修復資金列入縣財政預算并確保撥付；負責對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理養(yǎng)護工作進行年度目標考核。

（二）縣交通局具體負責管理養(yǎng)護工作。負責制定轄區(qū)內農村公路管理養(yǎng)護實施細則；審核縣農村公路管理所編制的農村公路年度養(yǎng)護建議計劃；監(jiān)督和考核縣農村公路管理所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的農村公路管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質量；對省、市養(yǎng)護補助資金使用、養(yǎng)護項目、養(yǎng)護質量、進度負總責；負責委托農村公路管理所對轄區(qū)內農村公路的路政管理和路產、路權保護工作，并予以督查；組織技術交流和專業(yè)技術培訓，推廣先進技術和經驗。

（三）縣農村公路管理所具體承擔農村公路的管理養(yǎng)護工作。負責在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農村公路管理養(yǎng)護站，編制農村公路年度管理養(yǎng)護建議計劃，監(jiān)督和考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理養(yǎng)護站的工作；組織本縣內農村公路養(yǎng)護大、中修及水毀工程項目計劃的實施；對納入列養(yǎng)范圍的農村公路的日常管理養(yǎng)護工作進行公開招標，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選定中標人；負責對養(yǎng)護質量進行檢查和驗收，搞好路況量驗、統(tǒng)計報表工作；接受縣交通局委托行使農村公路路政管理職責；在農村公路出現(xiàn)斷行或安全隱患時立即上報并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好保通和安全保護工作。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責參與、協(xié)助農村公路管理所做好農村公路管理養(yǎng)護工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立農村公路管理養(yǎng)護領導小組，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理養(yǎng)護站提供辦公場所，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式干部職工中選配2-3名人員為養(yǎng)護站成員（工資渠道不變），明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領導負責指導、督查轄區(qū)內農村公路日常管理養(yǎng)護和路政管理工作；會同縣交通主管部門做好本轄區(qū)內列養(yǎng)路段日常管理養(yǎng)護工程的招標工作。負責本轄區(qū)內農村公路及其設施的保護工作，負責本轄區(qū)道路因水毀、塌方而阻斷或出現(xiàn)安全隱患時的保通和安全保護工作；接受縣交通主管部門的監(jiān)督和業(yè)務指導。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理養(yǎng)護站，屬縣農村公路管理所派出機構，接受縣農村公路管理所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領導，由縣農村公路管理所選派一名在職職工擔任站長，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一名副站長（工資渠道不變），養(yǎng)護站負責轄區(qū)內農村公路的日常管理養(yǎng)護工作。負責制定管理養(yǎng)護站各項規(guī)章制度；完成縣農村公路管理所下達的管理養(yǎng)護工作計劃；負責做好統(tǒng)計報表、管理養(yǎng)護施工原始記錄資料、間隙式交通量調查工作；負責定期召開安全生產例會，組織日常管理養(yǎng)護中標人員的養(yǎng)護知識、養(yǎng)護技術、安全知識培訓；負責對列養(yǎng)路段的日常管理養(yǎng)護進行考核，按管理養(yǎng)護合同計量支付管理養(yǎng)護費用。負責在道路出現(xiàn)緊急情況時及時上報當?shù)卣涂h農村公路管理所，并立即設立警示標志，疏導交通。

（六）農村公路日常管理養(yǎng)護中標人應嚴格履行管理養(yǎng)護合同，負責管養(yǎng)的路段經常保持路面無坑槽（及時填補坑槽），平整度好，抓好雨后關（砂石路），路肩培土符合要求，路面、路肩整潔無堆積物，邊坡順適，邊溝暢通無淤塞；切實保護路產、路權不受侵犯，及時舉報和制止損壞公路的案事件，配合縣農村公路管理所路政股搞好路政管理工作；發(fā)現(xiàn)公路、橋梁中斷或影響交通安全通行突發(fā)情況時立即上報當?shù)卣凸芾眇B(yǎng)護站，同時設立簡易警示標志，確保道路交通安全。

三、管理養(yǎng)護方式

農村公路管理養(yǎng)護堅持“分級養(yǎng)護、建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、專群結合、確保長效”的原則。

（一）農村公路中瀝青路面、水泥混凝土路面的大中修、防護、水毀修復等技術性較強的工程項目由縣農村公路管理所通過向社會公開招標等競爭方式擇優(yōu)選擇具有養(yǎng)護資質的單位組織實施，實行合同管理，計量支付。

（二）農村公路的日常管理養(yǎng)護由縣農村公路管理所面向社會公開招標，招標給沿線符合條件的群眾管理養(yǎng)護，簽訂管理養(yǎng)護合同，按合同計量支付管理養(yǎng)護費用。

（三）農村公路的路政管理工作由縣交通局委托縣農村公路管理所負責具體實施。

四、管理養(yǎng)護資金來源和管理使用辦法

（一）管理養(yǎng)護資金來源

農村公路管理養(yǎng)護的資金主要由拖拉機、摩托車養(yǎng)路費和汽車養(yǎng)路費補助以及縣財政預算內資金等構成。

農村公路養(yǎng)護大中修費用，由省、市財政部門預算內安排實行對縣切塊包干的管理方式。

農村公路日常小修保養(yǎng)和水毀專項資金，按照省、市規(guī)定的標準，由縣財政統(tǒng)籌安排，納入年度預算。

拖拉機、摩托車養(yǎng)路費縣級分成部分扣除縣農村公路管理所人員經費、辦公費和專項經費后，全部用于農村公路日常養(yǎng)護和水毀工程。

積極拓寬農村公路管理養(yǎng)護的融資渠道，采取市場化運作方式，鼓勵、吸取企業(yè)、個人等社會力量出（捐）資金用于農村公路管理養(yǎng)護。

（二）管理養(yǎng)護資金管理使用辦法

為切實加強對農村公路管理養(yǎng)護資金的管理和使用，確保養(yǎng)護資金專款專用，縣財政部門設立農村公路管理養(yǎng)護基金專戶。縣政府成立由主管副縣長任組長，縣交通、財政、發(fā)改、審計、監(jiān)察等職能部門主要負責人參加的縣農村公路管理養(yǎng)護基金管理委員會，負責對管理養(yǎng)護基金使用的審批和監(jiān)管。縣財政預算安排資金和其它養(yǎng)護資金到位后，由縣級財政部門撥付到農村公路管理養(yǎng)護基金專戶上，縣農村公路管理所根據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路日常管理養(yǎng)護考評結果，及時上報縣農村公路管理基金管理委員會和縣政府領導申請資金，養(yǎng)護資金到位后由縣農村公路管理所及時撥付到養(yǎng)護公司或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理養(yǎng)護站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護站根據(jù)管理養(yǎng)護合同對中標人計量支付日常管理養(yǎng)護費用。

五、本實施方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

主題詞：交通    農村公路   管理養(yǎng)護   實施方案    通知

 主辦：縣交通局

 抄送：縣委、縣人大、縣政協(xié)

方城縣人民政府辦公室       2008年4月14日印發(fā)

（共印120份）