方城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的通知

方政〔2008〕10號(hào)

方城縣人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位，各企業(yè)：

近年來(lái)，我縣的勞動(dòng)保障工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)支持下，以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女工生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系日趨完善，為我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。為更好地服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》、《南陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》等有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣社會(huì)保險(xiǎn)工作作如下通知：

一、切實(shí)加大勞動(dòng)保障工作宣傳力度

1、宣傳勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的主要職能和業(yè)務(wù)職責(zé)。在社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，做好勞動(dòng)保障宣傳工作至關(guān)重要。要圍繞勞動(dòng)保障工作的職能和業(yè)務(wù)職責(zé)，開展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障工作重要性的認(rèn)識(shí)。

2、宣傳勞動(dòng)保障有關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)多種形式宣傳勞動(dòng)保障有關(guān)法律法規(guī)，讓廣大用人單位和勞動(dòng)者了解依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)足額交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是每個(gè)用人單位應(yīng)盡的義務(wù)，也是勞動(dòng)者應(yīng)有的權(quán)利。通過(guò)建立多層次的社會(huì)保障體系，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補(bǔ)、困有所助，使人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、宣傳勞動(dòng)就業(yè)政策。以貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，加大勞動(dòng)就業(yè)政策宣傳力度，讓全社會(huì)了解到依法簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范用工管理，是勞動(dòng)者依法享有獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)、社會(huì)保障和福利權(quán)、接受技能培訓(xùn)權(quán)等方面權(quán)利和建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，從而不斷增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，大力宣傳再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主擇業(yè)，幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)較為充分就業(yè)。

二、繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳力度

1、認(rèn)真抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。要按照“突出重點(diǎn)、分類解決 、全面覆蓋、全額征繳”的要求，把《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《南陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》規(guī)定范圍內(nèi)的單位和人員全部納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)把城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、招商引資企業(yè)和有雇工的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。要組織力量對(duì)應(yīng)參保未參保單位及其從業(yè)人員和已參保單位中未參保職工進(jìn)行排查，并采取有效措施，促其參保繳費(fèi)。對(duì)有能力參保而不參保的，依照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)給予相應(yīng)處罰，拒不參保的依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。排查的重點(diǎn)是：外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其員工、建筑施工企業(yè)的農(nóng)民工和其他已參保單位的各種用工；通過(guò)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行勞務(wù)派遣的從業(yè)人員；民辦學(xué)校、醫(yī)院、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、拍賣行、超標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等民辦非企業(yè)單位及其員工；各類購(gòu)物商場(chǎng)、居民小區(qū)物業(yè)管理、保安公司、賓館、藥店、洗浴、美容美發(fā)、汽車修理配件等服務(wù)行業(yè)及其從業(yè)人員；出租車和城鎮(zhèn)個(gè)體機(jī)動(dòng)車輛駕駛員；個(gè)體勞動(dòng)者從業(yè)比較密集的專業(yè)街、食雜店等個(gè)體從業(yè)人員；從事家政服務(wù)、送水服務(wù)、醫(yī)院病患護(hù)理等靈活就業(yè)人員。

2、依法征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》及有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，加大依法征繳力度，努力提高征繳率。凡參保單位及其從業(yè)人員都必須按時(shí)足額交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)拒不交納、瞞報(bào)、少報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，依法予以嚴(yán)肅處理。對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，要分類排隊(duì)，按照有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，加大追繳力度，逐戶進(jìn)行清欠，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。任何單位均不得將應(yīng)參保而不參保作為招商引資的優(yōu)惠條件，任何參保單位或未參保單位不得以任何理由拒絕、阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察部門和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)察稽核，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)行清欠目標(biāo)責(zé)任制，各行業(yè)主管部門“一把手”和欠費(fèi)單位法定代表人為目標(biāo)責(zé)任人，在確保本期不發(fā)生拖欠的前提下，對(duì)以往欠費(fèi)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)訂立補(bǔ)繳計(jì)劃，逐步補(bǔ)清。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、工資能夠發(fā)放的欠費(fèi)單位，要一次性補(bǔ)清歷史欠費(fèi)。繼續(xù)把欠費(fèi)大戶作為重點(diǎn)，搞好跟蹤監(jiān)控，落實(shí)欠費(fèi)信息披露制度，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用；完善欠費(fèi)單位數(shù)據(jù)庫(kù)管理和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，落實(shí)處罰措施，提高征繳清欠水平。

3、建立社會(huì)保障費(fèi)征繳清欠工作機(jī)制。按照《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》，全面加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。采取多種稽核形式，著力解決少報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)不實(shí)的問(wèn)題，使參保人員應(yīng)保盡保，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)據(jù)實(shí)征收，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳清欠目標(biāo)管理，把此項(xiàng)工作納入年度整體目標(biāo)考核，作為對(duì)單位及其主要負(fù)責(zé)人評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)之一，對(duì)欠費(fèi)單位取消年終評(píng)先資格。同時(shí)，建立企事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納誠(chéng)信等級(jí)制度，對(duì)欠繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總額在30萬(wàn)元以上的參保單位，在縣電視臺(tái)等新聞媒體曝光。對(duì)長(zhǎng)期拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企事業(yè)單位，要對(duì)其法定代表人的社會(huì)兼職、政治榮譽(yù)向有關(guān)人事任免機(jī)構(gòu)提出處理建議。

三、認(rèn)真清理收回企事業(yè)單位欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

所有欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位要主動(dòng)履行清欠責(zé)任，落實(shí)清欠任務(wù)。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)，在資產(chǎn)處置過(guò)程中，優(yōu)先劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于實(shí)施合并后不再保留法人資格的被兼并企業(yè)，其原欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由兼并企業(yè)法人承擔(dān)補(bǔ)繳責(zé)任。企業(yè)分立的，由分立各方根據(jù)企業(yè)分離和資產(chǎn)分離的性質(zhì)劃分補(bǔ)繳欠費(fèi)的責(zé)任，分別予以補(bǔ)繳。企業(yè)被拍賣、出售或?qū)嵭凶赓U的，其欠費(fèi)不得免除，并在拍賣、出售、租賃協(xié)議或合同中明確補(bǔ)繳欠費(fèi)的辦法。用人單位無(wú)論因改組、改制、出租、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等實(shí)行裁員的，均需在足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)方可接收其失業(yè)人員。

四、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳清欠工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立方城縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣征繳清欠工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣人勞社保局，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和督查工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位、各企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保障工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，積極履行職責(zé)，形成齊抓共管局面。勞動(dòng)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮管理職能，認(rèn)真做好對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)掌握應(yīng)參保而未參保單位和從業(yè)人員的基本狀況，確定擴(kuò)面征繳工作的重點(diǎn)單位和群體，加強(qiáng)用人單位參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的稽核工作，及時(shí)受理參保繳費(fèi)和繳費(fèi)申報(bào)。加大對(duì)參保單位用工、勞動(dòng)合同鑒證、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、職工工資發(fā)放等方面情況的監(jiān)察力度，及時(shí)查處逃避繳費(fèi)行為，真正做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。同時(shí)，要積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作進(jìn)行視察，發(fā)揮人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督作用，推進(jìn)擴(kuò)面征繳清欠工作。各有關(guān)部門要發(fā)揮各自職能，與勞動(dòng)保障部門密切配合，建立工作協(xié)商制度，加強(qiáng)工作交流，把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳清欠工作作為一件大事抓緊抓好，做到責(zé)任到人、目標(biāo)到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，加快建設(shè)開放富裕文明和諧的新方城！

二○○八年三月五日

主題詞：勞動(dòng)    社會(huì)保險(xiǎn)    通知

主辦：縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局

  抄送：縣委、縣人大、縣政協(xié)

方城縣人民政府辦公室               2008年3月5日印發(fā)