方城縣人民政府關(guān)于印發(fā)方城縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實施方案的通知

方政〔2007〕62號

方 城 縣 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)方城縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

《方城縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年十二月六日

方城縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實施方案

為進(jìn)一步規(guī)范、完善、理順我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，確保農(nóng)村公路的正常使用，根據(jù)省、市關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革精神和縣政府常務(wù)會議紀(jì)要（方政紀(jì)〔2007〕12號）要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)　

認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“工業(yè)強縣、人才興縣、開放帶動”戰(zhàn)略，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的職責(zé)，強化各級交通主管部門的管理養(yǎng)護(hù)職能，建立健全以政府投入為主、穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金投入機制，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程，實現(xiàn)我縣農(nóng)村管理養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，促進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展。

二、管養(yǎng)機構(gòu)設(shè)置

（一）原縣鄉(xiāng)公路管理所更名為：方城縣農(nóng)村公路管理所，升格為副科級，為同級交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)下的直屬事業(yè)單位。

（二）人員編制：方城縣農(nóng)村公路管理所人員定編為84人，人員經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算，實行收支兩條線。

（三）原縣鄉(xiāng)所機構(gòu)改革后，分為三部分：第一部分為方城縣農(nóng)村公路管理所，成立五股一室（養(yǎng)護(hù)股、工程股、設(shè)材股、路政股、財務(wù)股和辦公室），擔(dān)負(fù)管理職責(zé)；第二部分分離到以農(nóng)村公路工程建設(shè)為主的宛通公路技術(shù)有限公司方城分公司；第三部分分離到以公路養(yǎng)護(hù)為主的方城縣環(huán)通公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司。縣鄉(xiāng)所原有的場、站、室等部位合理劃分到宛通公司和環(huán)通公司管理。實現(xiàn)公司與農(nóng)村公路管理所人、財、物脫鉤，成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展的企業(yè)法人和市場競爭主體。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)招聘專職義務(wù)養(yǎng)護(hù)員，報農(nóng)村公路管理所備案，縣、鄉(xiāng)公路每公里配1名，村道每2－3公里或每村配1名。

三、管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)

（一）縣人民政府是轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

（二）縣交通局具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，編制、上報農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)建議計劃及養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算，監(jiān)督和考核農(nóng)村公路管理所農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。對省、市養(yǎng)護(hù)補助資金、養(yǎng)護(hù)項目、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)委托農(nóng)村公路管理所對農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)、路權(quán)保護(hù)工作并予以督查。

（三）農(nóng)村公路管理所具體承擔(dān)農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站，制訂轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實施細(xì)則，編制農(nóng)村公路年度管理養(yǎng)護(hù)建議計劃，監(jiān)督和考核轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，組織養(yǎng)護(hù)大、中修及水毀工程項目的招投標(biāo)工作，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗收。搞好路況量驗、統(tǒng)計報表工作，并接受縣交通局委托行使農(nóng)村公路路政管理工作。

（四）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)參與、協(xié)助農(nóng)村公路管理所做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，提供農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站辦公場所，明確1名主管副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道及其設(shè)施的保護(hù)工作，接受市、縣交通主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)和考核。按照招聘條件招聘專職義務(wù)養(yǎng)護(hù)員，報農(nóng)村公路管理所備案。

  （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站，屬縣農(nóng)村公路管理所派出機構(gòu)，接受交通主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，由縣農(nóng)村公路管理所聘用一名在職職工擔(dān)任養(yǎng)護(hù)站站長，負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理養(yǎng)護(hù)工作；負(fù)責(zé)制定養(yǎng)護(hù)站各項規(guī)章制度（機械使用、材料消耗、人員考勤等）；按照養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成縣農(nóng)村公路管理所下達(dá)養(yǎng)護(hù)工作計劃。負(fù)責(zé)根據(jù)自然區(qū)域合理劃分養(yǎng)護(hù)承包路段，采取聯(lián)路獎勵原則，負(fù)責(zé)做好統(tǒng)計報表工作，做好養(yǎng)護(hù)施工原始記錄資料，做好間隙式交通量調(diào)查；負(fù)責(zé)定期召開安全生產(chǎn)例會，搞好專職義務(wù)養(yǎng)護(hù)員養(yǎng)護(hù)知識、養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)在道路出現(xiàn)緊急情況時及時上報，并立即設(shè)立警示標(biāo)志，疏導(dǎo)交通。

　（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職義務(wù)養(yǎng)護(hù)員應(yīng)模范遵守農(nóng)村公路管理所和養(yǎng)護(hù)站的各項規(guī)章制度，按時保質(zhì)保量完成農(nóng)村公路管理所下達(dá)的各項工作任務(wù)。負(fù)責(zé)管養(yǎng)路段經(jīng)常保持路面無坑槽（及時填補坑槽），平整度好，抓好雨后關(guān)（砂石路），路肩培土符合要求，路面、路肩整潔無堆積物，邊坡順適，邊溝暢通無淤塞。切實保護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)不受侵犯，及時舉報和制止損壞公路的案事件，配合縣農(nóng)村公路管理所路政股搞好路政管理工作。一旦發(fā)現(xiàn)公路或橋梁中斷，應(yīng)及時上報當(dāng)?shù)卣徒煌ㄖ鞴懿块T，同時設(shè)立簡易警示標(biāo)志，確保道路交通安全。
　　四、管理養(yǎng)護(hù)方式

　農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)堅持“分級養(yǎng)護(hù)、建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、專群結(jié)合、確保長效”的原則。

（一）縣道和鄉(xiāng)道及村道中瀝青路面、水泥混凝土路面的大中修、防護(hù)、水毀修復(fù)等技術(shù)性較強的工程項目由縣農(nóng)村公路管理所通過向社會公開招標(biāo)等競爭方式擇優(yōu)選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的單位組織實施，實行合同管理，計量支付。

（二）縣道和鄉(xiāng)道及村道的日常養(yǎng)護(hù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站實行以獎代補承包給專職義務(wù)養(yǎng)護(hù)員，縣農(nóng)村公路管理所對養(yǎng)護(hù)站實行小修保養(yǎng)經(jīng)費承包責(zé)任制。

（三）縣道和鄉(xiāng)道及村道的路政管理由縣交通局委托縣農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)具體實施。

　五、管理養(yǎng)護(hù)資金來源和管理使用辦法

　（一）管理養(yǎng)護(hù)資金來源

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的資金主要由拖拉機、摩托車養(yǎng)路費和汽車養(yǎng)路費補助以及縣財政預(yù)算內(nèi)資金等構(gòu)成。

　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修費用，由省、市財政部門預(yù)算內(nèi)安排實行對縣切塊包干的管理方式，不足部分由縣財政解決。

　農(nóng)村公路日常小修保養(yǎng)和水毀專項資金，按照省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由縣財政統(tǒng)籌安排每年不少于346.7萬元納入年度預(yù)算，支出報預(yù)算。

　拖拉機、摩托車養(yǎng)路費縣級分成部分扣除縣農(nóng)村公路管理所人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費和專項經(jīng)費后，全部用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和水毀工程。

　積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的融資渠道，采取市場化運作方式，鼓勵、吸取企業(yè)、個人等社會力量出（捐）資金用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。

（二）養(yǎng)護(hù)資金管理使用辦法

為切實加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理和使用，縣財政部門設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金專戶。縣政府成立由副縣長楊新亞任組長，縣交通、財政、審計、監(jiān)察等職能部門主要負(fù)責(zé)人參加的縣農(nóng)村公路基金管理委員會，負(fù)責(zé)對養(yǎng)護(hù)基金使用的審批和監(jiān)管。縣財政預(yù)算安排資金和其它養(yǎng)護(hù)資金到位后，由縣級財政部門撥付到農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)基金專戶上，農(nóng)村公路管理所根據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)考評結(jié)果（具體考評辦法由縣交通局制定并實施），及時上報縣農(nóng)村管理基金管理委員會和縣政府領(lǐng)導(dǎo)申請資金，養(yǎng)護(hù)資金到位后由農(nóng)村公路管理所根據(jù)工程進(jìn)度或考評結(jié)果及時撥付到養(yǎng)護(hù)公司或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站，養(yǎng)護(hù)人員的獎金由管理養(yǎng)護(hù)站依據(jù)對養(yǎng)護(hù)人員的考評再發(fā)放到人。養(yǎng)護(hù)資金要確保專款專用，管好資金，養(yǎng)好道路，確保資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及人員經(jīng)費。

本實施方案自2008年1月1日起執(zhí)行。

主題詞：交通   農(nóng)村公路   管養(yǎng)實施方案   通知

  主辦：縣交通局

  抄送：縣委、縣人大、縣政協(xié)

方城縣人民政府辦公室        2007年12月6日印發(fā)

                                       （共印70份）