方城縣人民政府關(guān)于印發(fā)方城縣預(yù)防重特大交通事故集中整治百日行動(dòng)工作方案的通知

方政〔2007〕59號(hào)

方 城 縣 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)方城縣預(yù)防重特大交通事故

集中整治百日行動(dòng)工作方案的

通     知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《方城縣預(yù)防重特大交通事故集中整治百日行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年九月二十五日

方城縣預(yù)防重特大交通事故集中整治百日

行動(dòng)工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作，預(yù)防和遏制重特大交通事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照南陽市政府的要求，縣政府決定從2007年9月23日至12月31日在全縣開展為期100天的道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以省委書記徐光春、省長李成玉等省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于焦作“9.17”特大交通事故的重要批示精神和市政府領(lǐng)導(dǎo)的講話精神為指導(dǎo)，按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的要求，深入貫徹落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，最大限度地預(yù)防重特大交通事故，最大限度地減少道路交通事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)生成的損失，為迎接“十一”黃金周和黨的十七大勝利召開創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過百日行動(dòng)，消除一批交通安全隱患，查處一批嚴(yán)重交通違法行為，治理一批公路危險(xiǎn)路段，完善一批道路交通安全設(shè)施，教育一批交通參與者，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率“三下降”、一次死亡3人以上特大交通事故“零發(fā)生”、全縣道路交通安全形勢(shì)平穩(wěn)的工作目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立鄧俊峰任組長，張鋆任副組長，縣委宣傳部、糾風(fēng)辦、安監(jiān)局、公安局、交通局、公路局、城建局、教育局、工商局、農(nóng)機(jī)局、旅游局相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安局，公安局副局長王太林任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)百日行動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作。

四、整治內(nèi)容

此次行動(dòng)的內(nèi)容包括：“平安暢通縣區(qū)”建設(shè)、嚴(yán)重交通違法行為治理、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段整治、道路交通安全設(shè)施整治、客車源頭化管理、農(nóng)用車違法載人治理等。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月23日至9月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要迅速行動(dòng)起來，制定具體實(shí)施方案，做好組織動(dòng)員工作。圍繞預(yù)防交通事故，以“關(guān)愛生命、安全出行”為主題，利用各種媒體、采取多種形式大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng)，形成濃厚輿論氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（10月1日至12月20日）

同時(shí)組織，交警開展路面行車秩序整治、農(nóng)用車綜合治理、客運(yùn)企業(yè)交通安全隱患排查治理、道路危險(xiǎn)點(diǎn)段和新建改建道路隱患點(diǎn)段排查治理“四個(gè)戰(zhàn)役”。

路面行車秩序整治戰(zhàn)役；在全縣省道和景區(qū)道路，集中整治超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員、農(nóng)用車違法載人、低速貨車長時(shí)占?jí)撼嚨赖葒?yán)重交通違法行為。

農(nóng)用車綜合治理戰(zhàn)役：針對(duì)農(nóng)用車交通違法突出的特點(diǎn)，采取有效措施，保持對(duì)農(nóng)用車交通違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制此類交通事故高發(fā)勢(shì)頭。

客運(yùn)企業(yè)交通安全隱患排查治理戰(zhàn)役：嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)場(chǎng)站的安全監(jiān)督；對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全情況進(jìn)行清查整改，從根本上消除客運(yùn)車輛事故隱患；督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全行車日志制度；監(jiān)督客運(yùn)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸經(jīng)營者擔(dān)保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)；引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定安裝使用行駛記錄儀和GPS等裝備。

道路危險(xiǎn)點(diǎn)段和新建改建道路隱患點(diǎn)段排查治理戰(zhàn)役：按照省公安廳、省交通廳、省建設(shè)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于聯(lián)合整治公路危險(xiǎn)路段和新修道路安全隱患點(diǎn)段工作方案》和公路安全保障工程要求，認(rèn)真排查道路危險(xiǎn)點(diǎn)段和新建改建道路隱患點(diǎn)段，科學(xué)規(guī)劃，及時(shí)組織施工，消除事故隱患。

（三）檢查驗(yàn)收、總結(jié)評(píng)比階段（12月21日－12月31日）

百日行動(dòng)結(jié)束后，縣政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門開展百日行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)工作成效明顯、事故起數(shù)大幅下降、未發(fā)生特大交通事故的予以表彰；對(duì)因工作措施不落實(shí)導(dǎo)致特大交通事故發(fā)生的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

六、職責(zé)分工

由公安、交通、公路、城建、教育、安全生產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生、旅游、工商行政管理部門共同組織實(shí)施，職責(zé)分工如下：

（一）公安部門

1、針對(duì)省、縣道和景區(qū)道路交通違法行為的規(guī)律和事故特點(diǎn)，科學(xué)調(diào)整白天和夜間不同時(shí)段的勤務(wù)安排，明確上路定點(diǎn)執(zhí)勤和巡邏時(shí)間，按照“點(diǎn)上測(cè)、線上巡、卡上查”的工作要求，進(jìn)行統(tǒng)一布局、分層設(shè)防，突出重點(diǎn)、區(qū)域聯(lián)運(yùn)，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)交通違法行為的管理和處罰力度。同時(shí)，積極推行“交警管線，派出所管片”的交通管理工作機(jī)制，將道路交通安全管理有效延伸到縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路。

2、交警大隊(duì)?wèi)?yīng)在許南路設(shè)立固定和流動(dòng)測(cè)速組。要根據(jù)超速違法行為發(fā)生的規(guī)律，合理組織安排設(shè)立測(cè)速勤務(wù)，充分利用測(cè)速設(shè)備，查處超速行駛等交通違法行為。

3、依托黃土洼交通安全檢查服務(wù)站、許南路方城收費(fèi)站，加強(qiáng)對(duì)客車、校車、旅游包車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛的檢查，發(fā)現(xiàn)和查處客車超員、疲勞駕駛、農(nóng)用車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為，及時(shí)消除事故隱患。

4、加強(qiáng)勤務(wù)銜接和工作配合，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息；加強(qiáng)與氣象、交通路政和養(yǎng)護(hù)、急救中心等單位的協(xié)調(diào)配合，形成整體聯(lián)運(yùn)的工作機(jī)制。

5、健全和完善惡劣天氣條件下交通管制工作預(yù)案和部門聯(lián)運(yùn)機(jī)制，做好惡劣天氣條件下的公路交通管理工作。

6、強(qiáng)化客車源頭管理，對(duì)嚴(yán)重違法客運(yùn)車輛、客車駕駛?cè)思捌渌诳瓦\(yùn)公司實(shí)行黑名單制度，依法進(jìn)行處理，及時(shí)向社會(huì)公布，并通報(bào)交通、運(yùn)輸?shù)炔块T，督促開展整改工作。

7、對(duì)超員20％以上客運(yùn)車輛的違法駕駛?cè)恕⑦`法時(shí)間和地點(diǎn)、車號(hào)、所屬單位、核載人數(shù)、超員人數(shù)等情況，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總，會(huì)同安監(jiān)、交通等部門對(duì)違法車輛及所屬企業(yè)進(jìn)行整改，依法進(jìn)行處理。

（二）交通、公路部門

1、加大資金投入，搞好公路危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段整治。對(duì)省、市、縣督辦的公路危險(xiǎn)路段，要近期完成整治任務(wù)。

2、完善公路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施對(duì)省道交通標(biāo)志設(shè)置率達(dá)到90％以上，標(biāo)線設(shè)置率達(dá)到80％以上，在危險(xiǎn)路口設(shè)置減速帶。

3、加強(qiáng)客、貨運(yùn)場(chǎng)（站）和運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)車輛監(jiān)督管理，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)車輛定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)率達(dá)到100％，保持車輛技術(shù)狀況良好和安全設(shè)施完善。

4、加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)行掛靠、個(gè)體承包、轉(zhuǎn)包等經(jīng)營形式的清理整頓力度，進(jìn)一步落實(shí)客運(yùn)市場(chǎng)安全運(yùn)營責(zé)任制度；對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況、安全投入和教育培訓(xùn)、車輛及設(shè)施設(shè)備的安全管理情況是，不具備基本安全生產(chǎn)條件的交通運(yùn)輸單位必須停業(yè)整頓，限期達(dá)標(biāo)，逾期不能達(dá)標(biāo)的要予以取締。

5、嚴(yán)格客運(yùn)線路審批工作，調(diào)整停運(yùn)開行夜間（晚22時(shí)至凌晨6時(shí)）途經(jīng)三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路的客運(yùn)班線。

6、按照車輛臺(tái)數(shù)、線路里程與道路交通事故發(fā)生的比例，對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全狀況進(jìn)行排名，并向社會(huì)公布。對(duì)超員20％以上的客運(yùn)車輛、駕駛?cè)思翱瓦\(yùn)企業(yè)，實(shí)行黑名單制度，會(huì)同公安等部門督促整改，并依法追究企業(yè)法定代表人、安全管理責(zé)任人和車主的責(zé)任。

（三）農(nóng)機(jī)部門

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理，嚴(yán)把駕駛員考試考核、拖拉機(jī)牌證發(fā)放和機(jī)械檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)禁給不符合注冊(cè)登記條件的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證，嚴(yán)禁給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證。

2、加強(qiáng)拖拉機(jī)安全生產(chǎn)管理。在農(nóng)忙季節(jié)和農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰期，深入鄉(xiāng)村道路、田間場(chǎng)院等作業(yè)場(chǎng)所組織開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法大檢查，查處拖拉機(jī)載人等違法行為。

（四）安監(jiān)部門

1、組織協(xié)調(diào)重、特大道路交通事故的調(diào)查處理工作，依法對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員實(shí)行責(zé)任追究，并督促有關(guān)部門、企業(yè)認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，制定整改措施，健全交通安全管理制度。

2、督促交通、城建設(shè)等職能部門對(duì)公安部門排查出的隱患點(diǎn)段和危險(xiǎn)路段制定整改措施并監(jiān)督落實(shí)。

3、監(jiān)督交通運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。

（五）建設(shè)部門

1、加強(qiáng)對(duì)城區(qū)道路及依附于城區(qū)道路的附屬設(shè)施的管理，加大對(duì)城區(qū)道路設(shè)施的檢查力度。對(duì)排查出的城區(qū)道路交通安全隱患和危險(xiǎn)點(diǎn)段，督促市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)設(shè)置明顯標(biāo)志并修復(fù)。

2、加大對(duì)城鄉(xiāng)接合部城區(qū)道路和市政配套設(shè)施的投入，確保城區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施完好。嚴(yán)格城區(qū)道路施工現(xiàn)場(chǎng)管理，創(chuàng)造良好的行車環(huán)境。

3、清理整頓城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)，維護(hù)城區(qū)公共交通秩序。

4、搞好城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃工作，科學(xué)論證，合理布局，防止出現(xiàn)馬路市場(chǎng)。

（六）工商行政管理部門

1、加強(qiáng)公路沿線集貿(mào)市場(chǎng)的管理，防止占道經(jīng)營阻塞交通。

2、對(duì)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定不具備安全行車條件的客運(yùn)單位和個(gè)體客運(yùn)車輛，不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好停業(yè)整頓工作。

3、加強(qiáng)對(duì)舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)和報(bào)廢車輛的管理，禁止報(bào)廢車輛和其他不符合安全行車條件的車輛流向社會(huì)。

（七）教育部門

1、督促中小學(xué)校完善日常安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)集體乘車外出活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)禁中小學(xué)生在道路上和道路兩側(cè)的空閑場(chǎng)地從事體育活動(dòng)。

2、會(huì)同公安部門認(rèn)真查找學(xué)校內(nèi)部及周邊存在的交通安全隱患，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門加以整改。

3、規(guī)范校車管理。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管，建立校車和中小學(xué)、幼兒園承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫取?span lang="EN-US">

（八）衛(wèi)生部門

1、會(huì)同公安部門建立就近搶救交通事故傷員的“綠色通道”，提高交通事故急救系統(tǒng)反應(yīng)能力，加快搶救傷員的速度，最大限度地減少人員死亡。

2、普及交通事故急救知識(shí)，培訓(xùn)急救人員，提高急救能力。

（九）旅游部門

1、做好“十一”黃金周及節(jié)假日轄區(qū)旅游景區(qū)游客預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)公安、交通部門。

2、做好景區(qū)交通安全保障工作，排查景區(qū)道路交通安全隱患，及時(shí)報(bào)告政府及相關(guān)部門整改。

3、加強(qiáng)旅游包車交通安全管理工作，加強(qiáng)旅游車輛司乘人員安全及景區(qū)從業(yè)人員的交通安全教育工作。

七、有關(guān)要求

各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展道路交通安全百日行動(dòng)的重要意義，迅速行動(dòng)起來，精心組織，周密部署，制定方案，細(xì)化措施，搞好協(xié)調(diào)，把百日行動(dòng)擺上重要位置。同時(shí)，圍繞整治內(nèi)容，以“關(guān)愛生命、安全出行”為主題，利用各種媒體、采取多種形式大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng)，形成濃厚輿論氛圍，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展。縣政府將對(duì)各單位行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)工作成效明顯、事故起數(shù)大幅下降、未發(fā)生特大交通事故的予以表彰；對(duì)因工作措施不落實(shí)導(dǎo)致特大交通事故發(fā)生的嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

主題詞：公安   交通事故   整治   方案   通知

  主辦：縣公安局交警隊(duì)

抄送:縣委、縣人大、縣政協(xié)

方城縣人民政府辦公室          2007年9月25日印發(fā)