方城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的決定
發(fā)布時間：2010-07-22
方政〔2007〕45號
方城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的
決定
為深入貫徹黨的十六屆六中全會、全國第十二次民政會議和市第二次民政會議精神，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動我縣“十一五”期間民政事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期民政工作的決定》（豫政〔2003〕34號）和河南省民政廳、河南省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)河南省民政事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的通知》（豫民〔2007〕3號）、《南陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的決定》（宛政〔2007〕39號）精神，特作如下決定。
一、充分認(rèn)識新形勢下民政工作的重要地位和作用
民政工作是黨和政府的一項重要工作，民政部門作為黨和政府的一個重要工作部門，在社會管理、社會保障和公共服務(wù)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。做好新時期民政工作，依法管理社會事務(wù)，對于保障人民群眾尤其是困難群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，發(fā)展社會主義民主政治，支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定，推動社會進(jìn)步，具有十分重要的意義。
民生問題是關(guān)系群眾利益的大事。民政工作直接面對廣大人民群眾，尤其是直接面對困難群體、弱勢群體，做好民政工作是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是強(qiáng)化政府社會管理、社會保障和公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)社會安定有序的基石，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中具有不可替代的重要基礎(chǔ)性作用。因此，加強(qiáng)民政工作，把“保障民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利”的要求落到實處，讓人民群眾切實享受到改革發(fā)展成果，對于平衡不同群體利益關(guān)系，促進(jìn)不同收入階層和諧共處，具有十分重要的作用。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下民政工作的自覺性，努力把民政工作提高到一個新水平。縣、鄉(xiāng)民政部門和民政系統(tǒng)的廣大干部職工，要繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，身懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，更好地為廣大人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)，推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全縣民政工作新局面
（一）指導(dǎo)思想
當(dāng)前和今后一個時期，是全縣民政事業(yè)改革發(fā)展的重要時期。全縣民政工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，著眼于加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，促進(jìn)社會和諧與進(jìn)步，維護(hù)發(fā)展人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，創(chuàng)新管理體制，健全投入機(jī)制，完善服務(wù)設(shè)施，努力實現(xiàn)有效的社會救助、廣泛的基層民主、優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)、牢固的軍民關(guān)系和規(guī)范的社會事務(wù)管理，推動民政事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為建設(shè)開放富裕文明和諧新方城做出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則和發(fā)展方向
基本原則
1、以民為本、為民解困、為民服務(wù)。強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，把解決關(guān)系人民群眾最現(xiàn)實、最直接的切身利益問題作為推進(jìn)各項民政事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先發(fā)展與困難群眾生活密切相關(guān)的民政事業(yè)。
2、政府主導(dǎo)、社會參與。按照“政府主導(dǎo)、社會參與”的原則，進(jìn)一步健全以公共財政為主渠道的民政事業(yè)資金投入機(jī)制；組織和動員社會力量，充分利用各種社會資源發(fā)展民政事業(yè)。
3、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新。改革民政工作體制機(jī)制，創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方式，增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展活力。
4、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)。科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、業(yè)務(wù)工作與自身建設(shè)，促進(jìn)民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展方向
1、推進(jìn)民政工作法治化。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和依法治國的要求，鞏固我縣民政工作依法行政、規(guī)范管理成果，進(jìn)一步加強(qiáng)民政法治工作，建立、完善規(guī)范的民政執(zhí)法體系，強(qiáng)化民政執(zhí)法監(jiān)督和檢查，進(jìn)一步提高民政工作法治化水平。
2、推進(jìn)民政事業(yè)社會化。在政府主導(dǎo)下，充分發(fā)動、組織和利用社會力量發(fā)展民政事業(yè)。加快推進(jìn)社會福利社會化進(jìn)程，形成投資渠道多元化、服務(wù)對象公眾化、運行機(jī)制市場化、服務(wù)形式多樣化、服務(wù)隊伍專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的社會福利事業(yè)發(fā)展新格局，滿足人民群眾日益增長的福利服務(wù)需求。
3、推進(jìn)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化。以基層群眾自治性建設(shè)為依托，建立健全社會化的基層民政服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，形成完善的縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和健全的基層民政服務(wù)工作運行機(jī)制，確保各項民政工作的落實。
4、推進(jìn)民政工作信息化。廣泛運用信息技術(shù)，加快信息化步伐，通過實施“數(shù)字民政工程”和“便民工程”，不斷提高民政工作現(xiàn)代化管理水平。
（三）主要任務(wù)和工作目標(biāo)
改革和完善民政事業(yè)管理體制和運行機(jī)制，使法規(guī)政策更加健全，財力保障更加有力，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，困難群眾基本生活得到有效保障，人民群眾民主政治權(quán)利得到切實維護(hù)，社會管理和公共服務(wù)能力得到明顯提高。
1、完善社會救助和社會福利制度，有效保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益
一是建立健全高效快捷、保障有力的災(zāi)害救援體系。堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門救災(zāi)工作職責(zé)，健全災(zāi)害管理機(jī)制，完善救災(zāi)工作分級管理、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的災(zāi)害管理體制，加大救災(zāi)資金投入力度，加強(qiáng)救災(zāi)款物管理。強(qiáng)化救災(zāi)工作手段，配制必要的救災(zāi)工作裝備。及時妥善安置災(zāi)民生活，確保災(zāi)民吃飯、喝水、穿衣、住房、醫(yī)療等基本生活需要，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定。做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。指導(dǎo)受災(zāi)群眾積極開展生產(chǎn)自救。妥善安排冬令、春荒期間災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。完善救濟(jì)物資儲備和調(diào)運網(wǎng)絡(luò)，保證災(zāi)害發(fā)生后24小時內(nèi)救災(zāi)物資運達(dá)受災(zāi)地區(qū)。健全災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，強(qiáng)化重大災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)、村三級災(zāi)害救助應(yīng)急體系，形成決策科學(xué)、協(xié)調(diào)有序、行動快捷的災(zāi)害應(yīng)急救助指揮網(wǎng)絡(luò)。深入開展專項和經(jīng)常性的社會捐助活動，每年11月份開展一次“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐助月活動，建立以經(jīng)常性社會捐助體制為基礎(chǔ)，臨時幫困和送溫暖活動為補(bǔ)充的社會互助體系。進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)捐贈工作，合理設(shè)立接受捐贈物資站點，推進(jìn)救災(zāi)互助工作的經(jīng)常化和社會化。
二是建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理和資金監(jiān)管，做到應(yīng)保盡保、分類施保。加快信息化建設(shè)，完善省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）五級聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)。鞏固完善城市低保金社會化發(fā)放制度，探索完善農(nóng)村低保金發(fā)放辦法，不斷提高全縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，建立與我縣生活水平相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。全面落實五保供養(yǎng)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院建設(shè)，2007年要力爭完成6—8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)，確保集中供養(yǎng)率達(dá)到30%，以后供養(yǎng)率每年增加10%，力爭“十一五”末全縣五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為主，村級五保對象集中供養(yǎng)點為依托，動員社會力量，采取部門對口幫扶等措施，多方籌措資金，積極完成敬老院建設(shè)任務(wù)。建成的敬老院要加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)，到“十一五”末爭取50%以上的敬老院達(dá)到市級以上文明敬老院標(biāo)準(zhǔn)；隨著集中供養(yǎng)率的提高，財政部門要及時調(diào)整從分散供養(yǎng)到集中供養(yǎng)所增加的資金。敬老院是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的福利性事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得擅自處置敬老院房產(chǎn)和其它資產(chǎn)。若需置換，必須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，并報市民政部門備案。規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，增加資金投入，加大救助力度，完善救助方案，降低起付線，提高封頂線，擴(kuò)大救助病種，切實解決困難群眾看病難問題。進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人的教育救助工作，確保不使一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。對符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾，司法部門無償提供法律援助服務(wù)。建立和完善城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房制度。逐步建立適合農(nóng)民特點和需求的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，不斷提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率。切實加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管，確保基金安全。
三是建立健全社會福利服務(wù)體系。堅持以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展，逐步形成以家庭為主、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，養(yǎng)老服務(wù)、孤兒養(yǎng)育或殘疾人權(quán)益保障為基本內(nèi)容的社會福利體系。要建立社會福利設(shè)施建設(shè)財政保障機(jī)制。大力推動養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，開展多種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)，提高服務(wù)水平。縣老年服務(wù)中心要借晉級為省二級社會福利機(jī)構(gòu)的契機(jī)，進(jìn)一步拓展中心服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)功能。大力推進(jìn)社會福利社會化，引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦老年公寓、福利院、敬老院等福利服務(wù)設(shè)施。依法做好救助管理工作，進(jìn)一步健全和完善救助管理工作體系。2007年要按照省、市政府關(guān)于百萬人以上的市縣須設(shè)立社會救助站的要求，積極籌措資金，在合適位置，籌建流浪乞討人員接收救助站，切實做好流浪乞討人員的接收救助工作。堅持“自愿受助，無償救助”的方針，完善分類救助管理辦法，加強(qiáng)與其他社會救助制度的銜接。切實做好孤殘兒童救助工作，認(rèn)真貫徹民政部等十六部委《關(guān)于孤兒救助工作的意見》，全面落實養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、康復(fù)、住房、就業(yè)等各項政策，實行集中養(yǎng)育、家庭領(lǐng)養(yǎng)、模擬家庭養(yǎng)育、助養(yǎng)、代養(yǎng)或國外收養(yǎng)相結(jié)合的多種養(yǎng)育方式。認(rèn)真做好艾滋病致孤人員生活救助工作。要鼓勵支持發(fā)展社會福利生產(chǎn)，健全集中與分散相結(jié)合的殘疾人就業(yè)機(jī)制，發(fā)展社會福利企業(yè)，落實福利企業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)有勞動能力的殘疾人就業(yè)。要加強(qiáng)福利彩票銷售網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)系統(tǒng)、誠信體系、管理制度和人才隊伍建設(shè)，保證福利彩票銷售量年遞增10%。并努力提高福彩公益金的使用效益。
2、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)和管理，積極培育發(fā)展民間組織
在城鎮(zhèn)，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，深化城市基層管理體制改革，完善居民自治，擴(kuò)大居民直接選舉，增強(qiáng)社區(qū)自治功能，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展共駐共建社區(qū)活動，發(fā)動駐社區(qū)單位開發(fā)場地、人才、信息等資源，立足實際，有錢出錢，有物出物，幫助改善所駐社區(qū)辦公服務(wù)條件和衛(wèi)生環(huán)境。按照居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“示范和諧社區(qū)”。在農(nóng)村，重點推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建和諧村莊，合理設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建社區(qū)組織平臺，開展政府公共服務(wù)、農(nóng)村志愿服務(wù)、群眾性互助服務(wù)，努力繁榮農(nóng)村社區(qū)文化，不斷提高農(nóng)民文明素質(zhì)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。選擇2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的試點，培育典型，示范帶動。深化村民自治，實行村務(wù)公開、民主管理，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。做好村委會換屆選舉工作，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，建立健全民間組織行政管理機(jī)制、社會監(jiān)督機(jī)制和自律機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會培育發(fā)展與監(jiān)督管理工作。2007年要繼續(xù)加大對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的培育力度，力爭實現(xiàn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會登記、備案數(shù)量遞增20%以上。鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位，引導(dǎo)民間組織積極參與社會管理，提供社會公共服務(wù)。依法查處非法民間組織和民間組織違法行為，維護(hù)全縣社會政治穩(wěn)定。
3、全面落實各項優(yōu)撫安置政策法規(guī)，保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益
全面落實優(yōu)撫法規(guī)政策，健全撫恤補(bǔ)助經(jīng)費自然增長機(jī)制。完善重點優(yōu)撫對象醫(yī)療優(yōu)惠辦法，提高優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障水平。認(rèn)真貫徹落實新頒布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《河南省實施<軍人撫恤優(yōu)待條例>辦法》，將義務(wù)兵優(yōu)待金納入縣政府預(yù)算管理，實行縣級統(tǒng)一發(fā)放，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健Ｒ婪鋵嵃仓谜撸e極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，確保政府安置計劃落實。要把城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助費、退役士兵培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入預(yù)算。通過全社會的努力，逐步形成以自謀職業(yè)為主、計劃安置為輔的城鎮(zhèn)退役士兵安置模式。深化軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)軍休服務(wù)社會化。推進(jìn)軍休干部住房和醫(yī)療制度改革，落實政治和生活待遇。深入開展群眾性擁軍活動，創(chuàng)新活動方式，形成協(xié)調(diào)順暢的運行機(jī)制，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。為適應(yīng)全縣涉軍人員穩(wěn)控工作的需要，要明確機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實協(xié)調(diào)好有關(guān)單位，做好復(fù)退軍人的思想工作，落實政策，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作。
4、加強(qiáng)專項社會事務(wù)管理，做到依法行政、規(guī)范管理、文明服務(wù)
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)殯葬改革工作，實行目標(biāo)管理，到2010年全縣平均火化率和村級公益性公墓入住率力爭達(dá)到90%。把樹立新型的喪俗觀作為推進(jìn)社會文明進(jìn)步和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要手段，列入工作日程，大力提倡厚養(yǎng)薄葬，反對婚喪事大操大辦，盡力遏止因操辦婚喪事致貧問題。把村級公益性公墓建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃之中，大力推進(jìn)生態(tài)墓園或公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)。積極開展移風(fēng)易俗教育，推行火葬，破除封建迷信及二次裝棺重葬陋習(xí)，提倡樹葬等生態(tài)葬式。進(jìn)一步健全和完善殯葬執(zhí)法制度，建立執(zhí)法長效機(jī)制。公安、衛(wèi)生、工商、監(jiān)察、國土資源等部門要積極配合民政部門，依法查處“以罰代化”、違規(guī)土葬等殯葬違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)火化證、公墓安葬證、骨灰安放證的管理，完善殯儀服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)殯儀服務(wù)監(jiān)管，提高殯儀服務(wù)水平。圍繞實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極、穩(wěn)妥地加快城鎮(zhèn)地名管理與服務(wù)，以地名公共服務(wù)工程為載體，全面推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高地名信息化水平。開展和諧平安邊界創(chuàng)建活動，依法做好行政區(qū)域界線管理工作。依法開展收養(yǎng)登記工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，促進(jìn)民政事業(yè)快速發(fā)展
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民政工作政治性、政策性、群眾性強(qiáng)，特別是隨著政府職能轉(zhuǎn)變，民政部門承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)任務(wù)日益加重，在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會中，必須進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作。要把民政事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，研究制訂切實可行的措施，保證民政事業(yè)的發(fā)展有計劃有步驟進(jìn)行，實現(xiàn)民政事業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化解決民生問題是最大的政治、改善民生問題是最大政績的意識，提高對做好民政工作重要性的認(rèn)識，把民政工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要投入更多精力關(guān)注民政工作，特別是對涉及全局的重大問題，要認(rèn)真研究解決，確保將各項民政工作落到實處。在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行編制政策的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理調(diào)配人員，加強(qiáng)民政工作力量，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保有3名以上在編人員專職從事民政工作。
（二）搞好協(xié)調(diào)與配合。民政工作群眾性、社會性很強(qiáng)，需要社會各方面的支持配合。各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識，認(rèn)真履行職責(zé)，相互協(xié)作，密切配合，支持民政事業(yè)的發(fā)展。同時，廣泛動員社會各方面力量參與民政工作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。
（三）進(jìn)一步加大對民政事業(yè)的投入。要按照公共財政預(yù)算編制的要求，加大對民政事業(yè)的投入力度。要確保各項民政經(jīng)費的落實，特別是要確保城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)及救災(zāi)經(jīng)費的落實。各項民政資金要專戶管理，專款專用。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，拓寬資金來源渠道，鼓勵社會資金投入社會福利和社會公益服務(wù)事業(yè)，逐步形成以政府投入為主體的多渠道籌集民政事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的機(jī)制。
（四）加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快民政綜合服務(wù)中心、老年服務(wù)中心、農(nóng)村敬老院、民政福利按摩醫(yī)院、救助管理站、婚姻登記處等機(jī)構(gòu)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造，增強(qiáng)服務(wù)功能和保障能力。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)社會福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的福利服務(wù)需求。加強(qiáng)民政單位信息化建設(shè)，有條件的地方要配備微機(jī)、傳真機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)施，不斷提高基層民政的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
（五）加強(qiáng)民政干部隊伍自身建設(shè)。縣、鄉(xiāng)民政部門要在縣、鄉(xiāng)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個代表”重要思想的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，努力造就一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、廉潔奉公、甘于奉獻(xiàn)的民政干部隊伍。特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，求真務(wù)實，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，多為廣大人民群眾特別是困難群眾辦實事、辦好事，樹立親民愛民的良好形象。要加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)，改善基層民政干部的工作條件，促進(jìn)全縣民政工作全面發(fā)展。
二○○七年六月二十九日
主題詞： 民政 制度 決定
各駐軍單位
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