方城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)方城縣創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案的通知

         方政辦〔2007〕25號(hào) 

方城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)方城縣創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)

實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《方城縣創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年六月三日 

方城縣創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)

實(shí) 施 方 案

為改善道路交通狀況，根據(jù)《南陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等部門<關(guān)于南陽市創(chuàng)建平安暢通縣市區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（宛政辦〔2006〕16號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合治理”的總體要求，本著降事故、保安全、保暢通“一降兩保”工作思想，以農(nóng)村道路交通管理網(wǎng)絡(luò)為依托，全面貫徹落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓，三加強(qiáng)”工作措施，突出公路平安大道、城市暢通工程工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)用車及駕駛員的管理，通過抓好源頭、完善設(shè)施、廣泛宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法、落實(shí)責(zé)任，全面提升全縣道路交通管理水平，努力維護(hù)良好的道路交通秩序，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：通過三年的努力，使全縣道路交通安全管理工作達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全，設(shè)施完善，交通有序暢通，管理水平提高，守法意識(shí)增強(qiáng)，交通事故減少的目標(biāo)。

具體目標(biāo)：1、建立完善全縣道路交通安全工作機(jī)制，有關(guān)部門形成工作合力，責(zé)任倒查追究制度得到落實(shí);2、道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)、信號(hào)燈等設(shè)施得到進(jìn)一步完善，事故多發(fā)路段得到有效治理;3、交通安全執(zhí)法嚴(yán)格、公正、公開，道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降，公路嚴(yán)重交通堵塞明顯減少，城區(qū)道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn);4、運(yùn)輸企業(yè)交通安全責(zé)任落實(shí)，車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理進(jìn)一步加強(qiáng);5、道路安全通行條件得到改善;交通參與者的交通安全意識(shí)和交通法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng);6、道路交通事故由高發(fā)到基本遏制并逐年下降，力爭不發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故;7、在上級規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成“平安暢通縣區(qū)”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)“創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，縣政府成立方城縣創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，楊新亞副縣長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣公安局、發(fā)改委、建設(shè)局、交通局、農(nóng)機(jī)局、安監(jiān)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安局交警大隊(duì)，交警大隊(duì)長兼任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)。

四、工作措施

（一）建立健全道路交通管理的各項(xiàng)工作機(jī)制

1、建立道路交通安全管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究道路交通安全管理形勢，解決影響道路交通安全管理的問題，督促各有關(guān)部門履行道路交通安全管理工作職責(zé)，組織實(shí)施道路交通安全法律、法規(guī)、政策和道路交通安全管理工作部署，每季度向上級人民政府報(bào)告本地道路交通安全管理工作情況。縣道路交通安全管理工作聯(lián)席會(huì)議，由政府主管安全管理工作的楊新亞副縣長任負(fù)責(zé)人，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作的實(shí)施和協(xié)調(diào)。

2、制定并實(shí)施道路交通安全管理規(guī)劃。9月份前，制定出臺(tái)全縣道路交通安全管理工作規(guī)劃，明確道路交通安全管理工作具體任務(wù)和目標(biāo)。

3、建立健全交通安全管理工作責(zé)任制。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府道路交通安全管理責(zé)任制，明確政府各部門及相關(guān)單位在開展行政審批、行業(yè)管理、安全監(jiān)督、安全教育和事故救援等項(xiàng)工作時(shí)，相應(yīng)的道路交通安全管理責(zé)任。將道路交通安全管理納入相關(guān)部門負(fù)責(zé)人政績考核內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對發(fā)生特大道路交通事故負(fù)有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

4、制定農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展計(jì)劃。加強(qiáng)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的研究，制定城鄉(xiāng)公共客運(yùn)交通發(fā)展計(jì)劃，出臺(tái)支持農(nóng)村公共客運(yùn)交通發(fā)展優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村公共交通。

（二）開展交通安全宣傳教育，普及交通安全知識(shí)

1、組織開展“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，組織開展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”工作。各相關(guān)部門要制定交通安全管理宣傳計(jì)劃，明確不同階段的宣傳內(nèi)容和宣傳方式，將任務(wù)落實(shí)到人。落實(shí)必要的交通安全專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)。

2、組織制定交通安全宣傳教育規(guī)劃，建立宣傳教育長效機(jī)制。司法行政部門將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容。教育部門在對中小學(xué)生法制、德育的教育中增加道路交通安全內(nèi)容，并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個(gè)人操行評定。交通部門嚴(yán)格客運(yùn)駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)教育和考核制度。用工單位定期組織對務(wù)工人員的交通安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和教育。公安部門在車管所、駕駛?cè)丝荚噲觥⒔煌ㄟ`法處理、事故處理等窗口，展出和播放宣傳掛圖和光盤，在有條件的交警執(zhí)勤崗（點(diǎn)）展出宣傳掛圖。加強(qiáng)對社會(huì)交通安全宣傳教育的指導(dǎo)，將轄區(qū)內(nèi)交通事故案例匯編，提供給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事機(jī)構(gòu)及社區(qū)、單位、學(xué)校等。農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合農(nóng)時(shí)特點(diǎn)，采取適合農(nóng)村特點(diǎn)的有效形式，加強(qiáng)對拖拉機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃０踩O(jiān)管部門對發(fā)生特大道路交通事故的單位，除嚴(yán)肅追究責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，還要及時(shí)將查處情況及時(shí)在新聞媒體上公開曝光，利用媒體和社會(huì)輿論進(jìn)行監(jiān)督。

3、建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò)。要建立農(nóng)村等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)群體交通安全宣傳工作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事機(jī)構(gòu)在行政村、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公共場所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)；在50人以上單位設(shè)立負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的專（兼）職人員。宣傳部門和新聞單位通過在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目，電信部門通過發(fā)布短信等形式，宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全常識(shí)，開展交通事故警示教育。公路沿線道路交通安全宣傳覆蓋率要達(dá)到90%以上，專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、中小學(xué)校交通安全宣傳覆蓋率達(dá)到100%，通過多種形式的宣傳教育，使機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕V大農(nóng)民及中小學(xué)生的交通安全意識(shí)和交通法制觀念明顯增強(qiáng)。

（三）嚴(yán)格道路通行管理，規(guī)范道路通行秩序。

1、按照上級統(tǒng)一部署，集中整治重點(diǎn)違法行為。適時(shí)開展超速和客車超員違法行為整治、無牌無證車輛治理、貨車超限超載治理、道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品交通安全專項(xiàng)整治等行動(dòng)；加大對低速汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛，騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度；加強(qiáng)對主要干線道路和交通事故、交通擁堵易發(fā)路段的交通管理工作，充分利用測速儀、酒精檢測儀和電子監(jiān)控等設(shè)備，及時(shí)查糾交通違法行為，疏導(dǎo)交通，維護(hù)交通秩序。加大對交通管理工作的科技投入，創(chuàng)造條件設(shè)置固定監(jiān)控設(shè)備。

2、規(guī)范城區(qū)交通秩序。按照實(shí)施暢通工程D類城市標(biāo)準(zhǔn)要求，開展縣道路交通管理工作。公安、城建部門加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，規(guī)范停車管理，統(tǒng)一占用、挖掘道路審批，會(huì)同有關(guān)部門清理非交通占道。加強(qiáng)行人和非機(jī)動(dòng)車輛通行管理。

3、加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通管控。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要有專人負(fù)責(zé)交通安全管理工作，充分發(fā)揮“派出所管片”的作用，掌握本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)饲闆r，積極協(xié)助維護(hù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道路交通秩序，宣傳交通法規(guī)。交通、公安、安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格查禁客運(yùn)班車通行達(dá)不到夜間安全通行條件的三級以下（含三級）山區(qū)公路。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的作用，協(xié)助維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序和車輛及駕駛?cè)税踩逃?/font>