方城縣人民政府關于做好2007年全縣人事編制工作的意見
發(fā)布時間：2010-07-22
方政〔2007〕31號
方 城 縣 人 民 政 府
關于做好2007年全縣人事編制工作的
意 見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：
根據(jù)南陽市人事編制工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，結合我縣實際，現(xiàn)就做好2007年全縣人事編制工作提出如下意見：
一、全縣人事編制工作的總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆五中、六中全會、南陽市人事編制工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“工業(yè)強縣、人才興縣、開放帶動”戰(zhàn)略，強化機構編制管理，深化人事制度改革，大力加強人才隊伍建設，不斷優(yōu)化公共服務，狠抓工作落實，促進人事編制工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快建設開放富裕文明和諧新方城提供強有力的人事編制保證。
二、進一步強化機構編制管理工作
1、認真貫徹落實國務院《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和完善機構編制管理，嚴格控制機構編制的通知》和中央編辦、監(jiān)察部《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》要求。積極開展宣傳活動，并按照要求，對機構編制管理工作開展督查活動，對發(fā)現(xiàn)的問題，依照有關規(guī)定嚴肅處理。
2、鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革成果。按照農(nóng)村綜合改革的總體要求，理順縣鄉(xiāng)關系，轉變政府職能，創(chuàng)新農(nóng)村工作機制。建立督查機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制進行專項監(jiān)督，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用非正式人員，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)、借用其他單位人員，嚴禁行政事業(yè)人員混崗使用。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和財政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增，確保社會大局穩(wěn)定。
3、全面推行入編審核和編制實名制管理制度。嚴禁超編進人，嚴禁“三定”方案之外設立新的機構、內(nèi)設科室和提高機構規(guī)格，嚴禁事業(yè)編制與行政編制混合使用。建立機構編制管理與財政預算、組織人事管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機制。進一步完善機構編制管理臺帳，實行編制實名制管理。尚未建立機構編制管理臺帳的單位，要及時澄清人員底子，盡快建立臺帳，年底前臺帳建立率要達到100%。已建立臺帳的單位，凡有人員變化的，要于每月底前及時到縣編委辦辦理變更事宜。
三、深入貫徹實施公務員法，切實加強公務員隊伍建設
1、繼續(xù)抓好公務員法實施的有關工作。抓緊完成公務員登記、職務與級別確定等工作。研究建立公務員日常登記制度，形成動態(tài)管理機制。完成事業(yè)單位參照公務員法管理的報批和人員登記工作。
2、完善公務員考核制度。突出重點，強化平時考核，以《公務員考核規(guī)定（試行）》為依據(jù)，重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標情況以及出勤情況。公務員必須認真填寫平時考核手冊，并由主管領導每月寫出評語，提出改進提高的建議和要求。人事部門每半年對平時考核手冊檢查審核一次，凡達不到上述要求的，年度考核不能評為優(yōu)秀等次，單位優(yōu)秀等次比例不得超過10%。注重考核結果使用，堅持與獎懲掛鉤。今后，考核當年被確定為優(yōu)秀等次的給予嘉獎，連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的記三等功一次。對確定為基本稱職等次的公務員，實行誡勉談話，限期改進，本年度晉級晉資時不作為考核年限，不享受年度考核獎金，且一年內(nèi)不得晉升職務。對確定為不稱職等次的公務員，要降低一個職務層次任職，本年度晉級晉職時不作為考核年限，不享受年度考核獎金，若連續(xù)兩年被確定為不稱職等次的予以辭退。
3、貫徹落實《2006年—2010年河南省公務員培訓規(guī)劃》和《2006年—2010年河南省人事干部培訓規(guī)劃》，做好公務員與人事干部培訓工作，全面開展公共管理核心內(nèi)容培訓。要繼續(xù)開展公務員法培訓，對在2006年度符合條件、已登記上報審批備案的公務員要進行更新知識培訓，新考錄和擬任科員、辦事員職務的公務員要進行初任培訓。參加培訓情況與職務晉升、工資晉級、年度考核掛鉤。
4、以帶頭踐行社會主義核心價值理念為重點，加強公務員道德建設，深入開展做“人民滿意公務員”活動，進一步弘揚公務員精神。
四、穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位工資制度改革
1、繼續(xù)做好工資制度改革實施工作，嚴格落實相關政策。
2、認真落實公務員津貼補貼的有關政策。
五、深化事業(yè)單位人事制度和職稱制度改革
1、進一步健全事業(yè)單位新進人員實行公開招聘工作機制。根據(jù)《關于轉發(fā)〈關于事業(yè)單位新進人員實行公開招聘工作的意見〉的通知》（宛人[2007]36號）文件精神，從
2、進一步完善聘用合同制，規(guī)范聘用合同管理。認真做好聘用合同續(xù)簽工作，全面實施聘期考核，考核結果作為續(xù)聘依據(jù)。
3、建立健全崗位管理制度。全面開展事業(yè)單位崗位設置管理工作，做到按需設崗，競聘上崗，以崗定酬，合同管理。
4、全面實行中層崗位競爭上崗制度。2007年，我縣事業(yè)單位中層崗位全部實行競爭上崗，競爭上崗工作要按照管理權限，在核定的內(nèi)設機構和職數(shù)限額內(nèi)，按照規(guī)定的程序進行。
5、進一步深化職稱制度改革。規(guī)范事業(yè)單位專業(yè)技術崗位管理，完善專業(yè)技術職務結構比例控制和最高職務限制相結合的管理辦法，健全以業(yè)績和能力為導向的人才評價機制。積極做好職稱評審工作。做好各類職業(yè)資格的推行和實施工作。
六、做好事業(yè)單位登記管理工作
1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后設立的“四中心一所”為重點，開展事業(yè)單位的初始登記工作。凡是符合登記條件的事業(yè)單位，今年6月底以前都要進行初始登記，登記率達到95%以上。對已登記事業(yè)單位的住所、法人、開辦資金的變更單位，要及進進行變更。
2、依法對事業(yè)單位登記證書進行年檢，年檢率達到100%。對不按時年檢的單位和個人，依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》進行查處。切實加強對事業(yè)單位法人的監(jiān)督管理，提高年檢質(zhì)量。
3、做好事業(yè)單位法定代表人培訓工作。今年進行一次集中培訓，切實加強管理，確保培訓取得實效，完成上級要求“將新登記的事業(yè)單位法定代表人全部培訓一遍”的任務。
七、認真做好軍轉安置和企業(yè)軍轉干部的解困維穩(wěn)工作
1、做好軍轉干部安置工作。進一步完善接收安置辦法，確保軍轉干部安置任務圓滿完成。完善自主擇業(yè)、軍轉干部管理服務體系，鼓勵和引導更多符合條件的軍轉干部自主擇業(yè)。
2、繼續(xù)做好部分企業(yè)軍轉干部解困穩(wěn)維工作。加強思想政治工作，進一步完善企業(yè)軍轉干部數(shù)據(jù)庫，加大各項解困政策的落實和督查力度，做好企業(yè)軍轉干部的穩(wěn)定工作。
八、完善人才資源開發(fā)的公共服務和市場配置體系
1、完善人才公共服務體系。加強流動人員人事檔案管理，加快人才公共服務信息網(wǎng)建設，加強人才市場監(jiān)管力度和行業(yè)自律，不斷提高人才公共服務水平。
2、加快人才市場體系建設。大力拓展人才市場業(yè)務，積極開發(fā)人才測評、人才派遣等服務項目，發(fā)展網(wǎng)絡人才市場，努力把人才市場做活、做大、做強。
3、完善區(qū)域一體化人才交流合作機制，逐步建立政策兼容、信息交流、項目合作、資源整合的人才交流合作機制。
4、做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作，引導各類畢業(yè)生進入人才市場擇業(yè)。開設畢業(yè)生服務窗口，積極開展就業(yè)指導、就業(yè)培訓、就業(yè)推薦等服務，認真實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。
5、加強農(nóng)村人才隊伍建設。貫徹落實國家、省、市關于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人才資源開發(fā)的有關要求，積極引導和鼓勵各類人才向基層農(nóng)村和艱苦行業(yè)流動。
6、完善人事爭議仲裁制度。根據(jù)《河南省人事爭議仲裁處理暫行辦法》，促進人事仲裁和司法制度的進一步銜接，加大案件處理力度。
九、統(tǒng)籌兼顧，促進其他工作協(xié)調(diào)發(fā)展
加強人事人才計劃規(guī)劃工作，加強人事法制建設，加強人事考試工作，加強人事人才綜合調(diào)研工作，進一步加強政府獎勵綜合管理工作，做好政府表彰獎勵的審核把關工作。
二○○七年五月二十日
主題詞：人事 編制 意見
主辦：縣人勞社保局
抄送：市人事局，縣委、縣人大、縣政協(xié)
方城縣人民政府辦公室
豫公網(wǎng)安備 41132202000006號
