方城縣人民政府關(guān)于做好2006年度退役士兵安置工作的通知

方政〔2007〕50號  

方 城 縣 人 民 政 府

關(guān)于做好2006年度退役士兵安置工作的

通       知

縣直各單位、中央、省、市屬駐方企事業(yè)單位：

根據(jù)《中華人民共和國兵役法》（以下簡稱《兵役法》）和《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于2005年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2005〕31號）、《河南省人民政府、河南省軍區(qū)關(guān)于2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（豫政〔2005〕59號）及《南陽市人民政府、南陽軍分區(qū)關(guān)于做好2006年退役士兵安置工作的通知》（宛政〔2006〕36號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就做好2006年度退役士兵安置工作通知如下：

一、加強宣傳教育工作

各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神，著眼于退役士兵安置工作的特點和構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，把堅持講大局、講團結(jié)、講穩(wěn)定作為安置工作和退役士兵管理教育的落腳點，充分利用會議、報刊、廣播、電視等多種形式，宣傳退伍安置政策法規(guī)，宣傳國家關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，宣傳軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)和官兵的英雄事跡，宣傳做好退伍安置工作對支持部隊建設(shè)、鞏固國防、維持社會穩(wěn)定的重大意義，宣傳接收安置退役士兵是全社會各部門、各單位應(yīng)盡的法定義務(wù)，增強全民國防觀念和政策法規(guī)意識，營造良好的社會氛圍。要加強對退役士兵待分配期間的管理教育，幫助他們正確認(rèn)識國家改革開放和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的形勢，樹立自強自立精神和與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的擇業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)意識，發(fā)揚軍隊的光榮傳統(tǒng)，識大體、顧大局，正確處理個人利益和國家利益的關(guān)系，自覺服從政府安排，在新的崗位上再立新功。

二、嚴(yán)格執(zhí)行安置政策，切實做好安置工作

退役士兵安置工作是一項重要的政治任務(wù)。各有關(guān)單位要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，履行責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實國家和省現(xiàn)行安置法規(guī)政策，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，繼續(xù)全面推行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，采取切實有效措施，確保2006年度退役士兵安置任務(wù)順利完成。要強化國防和大局意識，堅決維護《兵役法》的嚴(yán)肅性。所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù)。要堅決糾正片面強調(diào)局部利益和困難，拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯誤做法，嚴(yán)禁任何部門、行業(yè)和單位下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收退役士兵。凡與《兵役法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》、《河南省退伍義務(wù)兵安置條例實施細(xì)則》及國務(wù)院、中央軍委，省、市人民政府有關(guān)政策規(guī)定相違背的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。

各有關(guān)部門、單位要積極配合民政部門摸清各種所有制性質(zhì)和組織形式的單位狀況。民政部門要會同有關(guān)部門，按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)當(dāng)年退役士兵總量、現(xiàn)有在崗職工人數(shù)、用人單位職工人數(shù)、年人均工資及用人單位用工需求等情況，將所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位全部納入安置范圍，科學(xué)擬定退役士兵接收安置計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)并下達執(zhí)行。所有行業(yè)、系統(tǒng)和單位都必須從軍隊建設(shè)和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極承擔(dān)國防義務(wù)，千方百計克服困難，努力完成政府分配的接收安置任務(wù)。中央、省屬駐方各企事業(yè)單位要帶頭模范執(zhí)行國家安置政策與法律法規(guī)，積極支持地方政府的工作，帶頭接收城鎮(zhèn)退役士兵，并幫助下屬單位完成安置任務(wù)，解決其在安置工作中遇到的實際問題，不得拒絕接收和禁止下屬單位接收安置城鎮(zhèn)退役士兵，不得自行組織對未分配退役士兵的考試。凡未列入省下達接收安置退役士兵計劃的中央、省屬駐方單位（行業(yè)、系統(tǒng)），接收安置城鎮(zhèn)退役士兵計劃一律由縣政府下達；對兩屬企事業(yè)單位需要的城鎮(zhèn)退役士兵不受計劃限制。

各單位要采取切實有效措施，確保轉(zhuǎn)業(yè)士官、立功受獎退役士兵和傷病殘退役士兵以及在艱苦地區(qū)、特殊崗位的退役士兵等重點對象得到優(yōu)先和較好安置。社會公益等適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的崗位，應(yīng)優(yōu)先選用符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵。各單位要認(rèn)真組織排查退役士兵安置工作中的不穩(wěn)定因素，采取有效措施予以解決。各用人單位對往年接收的退役士兵，凡沒有簽訂勞動合同的，應(yīng)按規(guī)定簽訂勞動合同，辦理各種社會保險，保障退役士兵的合法權(quán)益。

三、要深化安置制度改革，不斷拓寬安置渠道。要實行安置計劃的指令性與用人單位和安置對象雙向選擇的市場性相結(jié)合的辦法，不斷拓寬安置渠道。在實行政府指令性分配的同時，有條件的可擴大“雙向選擇、供需見面、包底安置”的范圍，以適應(yīng)用人單位對用工素質(zhì)的要求。凡用人單位提出需要的人才，不受計劃限制。對完成政府所分配安置任務(wù)確有困難的用人單位，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。單位每少接收安置1人，向縣政府交納安置任務(wù)轉(zhuǎn)移費5萬元。安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金管理使用辦法，按省有關(guān)文件執(zhí)行。

積極推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作，鼓勵退役士兵領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補助后自謀職業(yè)。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵享受《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號）規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。公安、教育、財政、勞動保障、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要相互支持、密切配合，認(rèn)真研究解決政策落實過程中遇到的矛盾和問題，確保扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策落到實處。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，按國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險，交納社會保險費，享受社會保險待遇，其軍齡可視同為社會保險交費年限，并和實際交費年限合并計算；自謀職業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)士官其配偶和子女可按現(xiàn)行戶籍管理政策辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，隨其在城鎮(zhèn)落戶并妥善解決其子女入學(xué)問題；自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵如被用人單位錄用，享受同工種、同崗位、同工齡職工的福利待遇，其軍齡可計算為連續(xù)工齡；自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵的檔案由勞動保障部門免費為其保管，黨、團組織關(guān)系由戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道接收管理。

四、要切實有效地保障退役士兵的合法權(quán)益。接收安置退役士兵的單位，要按照《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定，與退役士兵簽訂勞動合同，在合同期內(nèi)非本人原因或嚴(yán)重過失，不得解除勞動合同。對政府分配的退役士兵，要在規(guī)定時間內(nèi)安排上崗，不得收取任何費用。同時應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定依法為退役士兵繳納各種社會保險費，使其享受各項社會保險待遇。退役士兵的軍齡連同國家規(guī)定的待分配時間一并計算為所在單位的連續(xù)工齡，并視為社會保險繳費年限。勞動和社會保障部門要督促、檢查用人單位及時足額交納退役士兵的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險費。在退役士兵分配過程中，安置部門要按規(guī)定及時辦理分配手續(xù)，并向接收單位移交退役士兵檔案。退役士兵的工資由勞動部門按國家規(guī)定辦理。

對當(dāng)年分配的城鎮(zhèn)退役士兵，年底之前要落實工作崗位；對于歷年來政府已分配，接收單位當(dāng)年沒有及時接收或接收后沒有安排工作崗位的，各接受單位必須在2007年7月底前落實工作崗位。對無正當(dāng)理由不服從政府分配的城鎮(zhèn)退役士兵，經(jīng)多方教育逾期半年仍不到單位報到的，取消其安置資格，按社會待業(yè)人員對待。

五、要加強對城鎮(zhèn)退役士兵的培訓(xùn)工作，努力提高其科學(xué)文化水平，增強其就業(yè)競爭力。各單位要加大培訓(xùn)經(jīng)費投入，把城鎮(zhèn)退役士兵作為重要的人力資源，進行有組織、有計劃的科學(xué)文化知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作收到實效。民政部門要會同教育和勞動保障部門，根據(jù)市場用工需求，利用現(xiàn)有各類技工學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，為城鎮(zhèn)退役士兵免費提供一次職業(yè)技能培訓(xùn)，增強其在市場經(jīng)濟條件下的就業(yè)競爭能力。

六、妥善安置好農(nóng)村退伍軍人。農(nóng)村退伍軍人的安置要繼續(xù)貫徹實施《南陽市軍地兩用人才培訓(xùn)和開發(fā)使用工作規(guī)劃》，進一步加大培訓(xùn)和開發(fā)使用軍地兩用人才的力度，推動這項工作逐步規(guī)范化、制度化。采取可行措施，加強對農(nóng)村退伍軍人掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和市場經(jīng)濟知識的培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，鼓勵他們立足家鄉(xiāng)，依靠科學(xué)技術(shù)致富，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮骨干作用。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要結(jié)合實際，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購方面給予支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排適當(dāng)?shù)膶ｍ椦a助經(jīng)費，幫助退伍軍人特別是貧困地區(qū)、災(zāi)區(qū)退伍軍人解決生產(chǎn)生活中的實際困難。要鼓勵和扶持有專長的退伍軍人創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，推薦介紹優(yōu)秀退伍軍人為基層組織的后備力量。對在建功立業(yè)、成才報國活動中涌現(xiàn)出來的退伍軍人先進典型，要大力宣傳，充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的模范帶頭作用。

七、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成退伍安置任務(wù)

退伍安置是各單位承擔(dān)的一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。各單位要從構(gòu)建社會主義和諧社會的大局出發(fā)，切實加強對退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時解決安置工作中遇到的突出矛盾和問題，確保2006年度退伍安置任務(wù)的完成。要建立和完善分級管理及目標(biāo)責(zé)任制，分級負(fù)責(zé)，層層落實。凡不能按期完成安置任務(wù)的單位，不得評為雙擁先進單位。拒絕接收退役士兵和完不成縣政府分配安置任務(wù)的行業(yè)、系統(tǒng)和單位，當(dāng)年不得評為精神文明先進單位，已是精神文明先進單位的，應(yīng)給予警告或予以撤銷、降級。

要建立催辦查辦制度。縣政府將成立專門監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)對安置工作進度和執(zhí)行安置政策法規(guī)情況進行督促檢查，依照《兵役法》和省、市政府有關(guān)規(guī)定，采取行政的、經(jīng)濟的、法律的手段強力推進工作落實。對不能按規(guī)定時間完成安置任務(wù)的部門或單位，責(zé)令其限期完成；對既不接收政府分配的退役士兵，又不繳納安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移費的單位，由縣政府進行通報批評，并責(zé)令其按要求完成安置任務(wù)或繳納安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移費。對因拒不接收政府分配的退役士兵而造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的，要追究主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任；對積極完成安置任務(wù)，表現(xiàn)突出的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個人要給予表彰。監(jiān)察、人事、勞動等各有關(guān)部門要密切配合、相互支持，齊抓共管，確保安置工作的順利完成。 

二○○七年五月二十五日 

主題詞：民政   退伍   安置   通知

主辦：縣民政局

抄送：南陽市人民政府，市民政局，縣委、縣人大、縣政協(xié)

方城縣人民政府辦公室               2007年5月25日印發(fā)