方城縣人民政府辦公室關(guān)于加強全縣部門統(tǒng)計工作的通知

方政辦〔2007〕3號

 方城縣人民政府辦公室

關(guān)于加強全縣部門統(tǒng)計工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：

部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分，在社會經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用。為充分發(fā)揮統(tǒng)計整體功能，促進政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就進一步改進和加強部門統(tǒng)計工作通知如下：

一、充分認(rèn)識部門統(tǒng)計工作的重要意義

部門統(tǒng)計是指國家的各個部門為保證其職能正常履行而進行的各項統(tǒng)計。政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計應(yīng)該是不重不漏，互為補充的。部門統(tǒng)計既是各級黨委、政府掌握部門經(jīng)濟運行情況的主要途徑和進行決策的重要依據(jù)，也是各部門進行行業(yè)管理的重要依據(jù)。長期以來，部門統(tǒng)計為部門管理、行業(yè)管理提供了大量統(tǒng)計信息和咨詢建議，發(fā)揮了重要作用，為國民經(jīng)濟核算提供了大量資料，為整個統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展做出了很大貢獻。但與經(jīng)濟社會發(fā)展對部門統(tǒng)計的要求，與部門統(tǒng)計應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)相比還有很多不適應(yīng)的地方，存在著諸多問題。一是一些部門領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作缺乏足夠的認(rèn)識，重視不夠，致使部門統(tǒng)計職能弱化，人員不穩(wěn)，經(jīng)費緊張，信息化水平不高等等，統(tǒng)計工作基礎(chǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)管理的需要。二是部分部門雖然設(shè)立或指定了統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，但對其法定的統(tǒng)計職能認(rèn)識不足，管理協(xié)調(diào)本部門統(tǒng)計工作的職能發(fā)揮得相對薄弱，在客觀上削弱了統(tǒng)計工作在部門中的作用。三是部門依法統(tǒng)計的意識相對薄弱，工作中不按法律規(guī)定到政府綜合統(tǒng)計部門審批、備案部門統(tǒng)計調(diào)查項目，擅自制發(fā)非法統(tǒng)計調(diào)查表；不嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)布的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，自行其是；重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)在公布之前不按要求與政府綜合統(tǒng)計部門協(xié)商；不能按時向政府綜合統(tǒng)計部門報送國民經(jīng)濟核算需要的部門統(tǒng)計資料和財務(wù)資料等等。四是統(tǒng)計調(diào)查之間有重復(fù)交*，數(shù)出多門的現(xiàn)象，這不僅加重了基層調(diào)查對象的負(fù)擔(dān)，降低了統(tǒng)計調(diào)查整體效率，也影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性和質(zhì)量。這些問題直接制約了全縣統(tǒng)計工作的正常有序開展，影響了整體統(tǒng)計功能的發(fā)揮。因此，各級各部門要充分認(rèn)識新形勢下改進和加強部門統(tǒng)計工作的重要意義，切實加強對部門統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保部門統(tǒng)計工作順利開展。

二、切實加強部門統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全部門統(tǒng)計工作機構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《河南省統(tǒng)計管理條例》的規(guī)定，縣直各部門要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或在有關(guān)機構(gòu)中配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強的統(tǒng)計人員，負(fù)責(zé)做好本部門的統(tǒng)計工作。各部門主要負(fù)責(zé)人要親自安排，明確具體領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，保持人員相對穩(wěn)定，做到隊伍不散、渠道不亂、信息不斷。在機構(gòu)、人員發(fā)生變化時，要做好統(tǒng)計業(yè)務(wù)、統(tǒng)計資料的交接，防止歷史統(tǒng)計資料的丟失、損毀。

（二）切實改善統(tǒng)計工作條件。各部門要加快部門統(tǒng)計信息自動化建設(shè)步伐，抓好統(tǒng)計工作必需的計算機硬件配置和軟件開發(fā)利用，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、加工、傳輸、儲存和提供的計算機化。要建立健全部門統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)和各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，并加快部門間網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到優(yōu)勢互補，信息共享，全面提高統(tǒng)計工作水平。

（三）嚴(yán)格遵守統(tǒng)計法規(guī)。各部門要加強統(tǒng)計法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，不斷提高本部門的統(tǒng)計法律意識和依法統(tǒng)計的水平。要在系統(tǒng)內(nèi)開展統(tǒng)計職業(yè)道德教育，認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，堅決反對和制止在統(tǒng)計上的弄虛作假行為。各部門領(lǐng)導(dǎo)要支持和監(jiān)督部門統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計，避免人為干擾統(tǒng)計數(shù)字現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）加強對部門統(tǒng)計工作的指導(dǎo)。政府綜合統(tǒng)計部門要加大對部門統(tǒng)計的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，加強對部門統(tǒng)計人員的培訓(xùn)，及時協(xié)調(diào)解決部門統(tǒng)計中存在的矛盾和問題，全面提高部門統(tǒng)計工作水平和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地為我縣社會經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

三、進一步理順部門統(tǒng)計工作關(guān)系
　　政府綜合統(tǒng)計部門是代表政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計工作的法定職能部門，負(fù)責(zé)對全社會統(tǒng)計工作的組織協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)計法規(guī)、調(diào)查計劃和報表制度，負(fù)責(zé)國民經(jīng)濟核算及重大國情國力的調(diào)查，監(jiān)督管理全社會統(tǒng)計調(diào)查活動，統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)部門統(tǒng)計工作等。各部門在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受同級政府綜合統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《河南省統(tǒng)計管理條例》的原則規(guī)定，部門統(tǒng)計的主要職責(zé)是：完成國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，貫徹并檢查監(jiān)督統(tǒng)計法規(guī)的實施；制訂本部門統(tǒng)計調(diào)查計劃、調(diào)查方案，組織指導(dǎo)本部門及管轄系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位的統(tǒng)計工作；加強統(tǒng)計隊伍和統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳；按照規(guī)定向政府綜合統(tǒng)計部門提供本部門的基本統(tǒng)計資料，包括國民經(jīng)濟核算、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒等必需的統(tǒng)計、財務(wù)、業(yè)務(wù)資料；管理本部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表和統(tǒng)計資料，對本部門執(zhí)行政策和計劃情況進行統(tǒng)計分析和統(tǒng)計監(jiān)督等。

　為進一步理順部門統(tǒng)計工作關(guān)系，防止重復(fù)統(tǒng)計和數(shù)出多門，按照整體設(shè)計、明確分工、集中管理、分散實施、上下一致的原則，對部門統(tǒng)計進行合理分工。

(一)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)、自成體系的業(yè)務(wù)主管部門，要根據(jù)國民經(jīng)濟核算和部門管理的需要，提出調(diào)查方案，經(jīng)政府綜合統(tǒng)計部門審查同意后，由部門組織本系統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查。
　　(二)上下基本自成體系，負(fù)有社會管理職能的部門，由部門設(shè)計并提出調(diào)查方案，經(jīng)政府綜合統(tǒng)計部門審批后，以部門為主組織實施，并積極推行全行業(yè)統(tǒng)計。有些調(diào)查部門實施有困難的，可由政府綜合統(tǒng)計部門與部門聯(lián)合布置，以部門為主組織實施。
　　(三)負(fù)有某一領(lǐng)域行業(yè)管理職能的部門，需要根據(jù)調(diào)查內(nèi)容明確調(diào)查權(quán)限。其中，涉及種植業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、耕地面積、限額以下工業(yè)生產(chǎn)情況、建筑業(yè)生產(chǎn)情況、房地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營情況、固定資產(chǎn)投資等屬于重大國情國力和國民經(jīng)濟核算的重要內(nèi)容，由政府綜合統(tǒng)計部門組織實施。涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)機械擁有、農(nóng)田水利投資、畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、漁業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量等屬于國民經(jīng)濟核算需要的統(tǒng)計內(nèi)容，由政府綜合統(tǒng)計部門和有關(guān)部門共同論證、設(shè)計調(diào)查方案，政府綜合統(tǒng)計部門和部門聯(lián)合布置，以部門為主組織實施。涉及部門管理需要開展的其他統(tǒng)計調(diào)查，由部門提出調(diào)查方案，經(jīng)政府綜合統(tǒng)計部門審批后，由部門組織實施。
　　(四) 工業(yè)、商業(yè)流通等以從事生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的專業(yè)經(jīng)濟部門，如電力、煙草、鹽業(yè)、醫(yī)藥等具有行業(yè)管理職能的，由部門實施行業(yè)統(tǒng)計。取消管理職能，改組為經(jīng)濟實體或行業(yè)協(xié)會的部門，除完成政府綜合統(tǒng)計部門下達的專業(yè)性、技術(shù)性較強的統(tǒng)計內(nèi)容外，其余的統(tǒng)計調(diào)查由有關(guān)公司或行業(yè)協(xié)會在系統(tǒng)內(nèi)自行組織。

四、依法規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查行為

縣直各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《河南省統(tǒng)計管理條例》及國家統(tǒng)計局《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》，所有開展的部門統(tǒng)計調(diào)查項目，都要接受的統(tǒng)一管理，不得與政府綜合統(tǒng)計部門的統(tǒng)計調(diào)查表重復(fù)、矛盾。凡調(diào)查對象超出本系統(tǒng)的，應(yīng)由政府綜合統(tǒng)計部門審批；凡上級有關(guān)部門制定并布置到部門的統(tǒng)計調(diào)查，在實施前，應(yīng)到同級政府綜合統(tǒng)計部門登記，凡與其他部門調(diào)查重復(fù)的，不得向基層布置。對于國民經(jīng)濟核算和政府宏觀管理需要的統(tǒng)計、財務(wù)、業(yè)務(wù)資料，各有關(guān)部門要及時向同級政府綜合統(tǒng)計部門報送。各有關(guān)部門之間要積極配合，實現(xiàn)統(tǒng)計信息共享。部門社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料涉及全局性的，在向社會公開發(fā)布前，需經(jīng)政府綜合統(tǒng)計部門審核。經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的統(tǒng)計調(diào)查表，必須標(biāo)明表號，制表機關(guān)名稱、批準(zhǔn)（備案）機關(guān)名稱、批準(zhǔn)（備案）文號。 

二○○七年三月二十九日

主題詞：計劃  部門  統(tǒng)計  通知

  主辦：縣統(tǒng)計局

  抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦

方城縣人民政府辦公室        2007年3月29日印發(fā)