方城縣關于做好“六穩(wěn)“六保” 新聞發(fā)布會記者問答

方城縣關于做好“六穩(wěn)“六保”

新聞發(fā)布會記者問答

（2020.9.29）

一、記者：剛剛聽了董縣長的介紹，我想提問兩個問題，第一，問：方城縣特殊貧困群體“四集中”兜底保障對象是如何精準確定的，“四集中”機構運行資金如何保障？第二，問：當前，方城縣在做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務中持續(xù)推動“政福保”“政康保”政策落實，請問實行“政福保”“政康保”政策在減輕困難群眾負擔方面發(fā)揮作用怎么樣？

方城縣民政局局長牛雪峰：感謝您對民政工作的關心和提問。

現在我先回答第一個問題，在“四集中”兜底保障對象認定上，以有專人照料，與照料人飲食相同、居住相同，保障有病能醫(yī)、保障有舒適活動場所、保障四季冷暖無憂、保障有平時零花錢“一有兩同四保障”為標準，組織鎮(zhèn)村干部對全縣10961名特殊貧困群體逐人逐戶排查，充分征求對象本人及贍養(yǎng)(監(jiān)護)人意愿，對于能夠達到“一有兩同四保障”標準的實施居家供養(yǎng)，達不到“一有兩同四保障”標準的納入“四集中”機構集中保障。目前，簽訂居家供養(yǎng)協(xié)議6841人，入住“四集中”機構4120人。其中村幸福大院1870人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院1479人、縣托養(yǎng)中心198人、縣（鄉(xiāng)）衛(wèi)生康復機構和民辦養(yǎng)老機構573人，“四集中”供養(yǎng)率占全縣總人口的3.64‰。

為保證“四集中”機構規(guī)范運行，首先是統(tǒng)一護理人員工資標準。縣托養(yǎng)中心護理人員每人每月2000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村幸福大院護理人員每人每月1500元。按規(guī)定配備管護人員，目前共配備護理人員475名，其中縣托養(yǎng)中心80人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院290人，村級幸福大院105人。全年列入財政預算的護工工資903萬元。

其次是整合各類政策資金，提升保障對象生活質量。入住縣托養(yǎng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和民辦養(yǎng)老機構保障對象，整合其特困供養(yǎng)金、護理費以及低保金、殘疾人兩項補貼等保障性資金，用于對象本人伙食、護理、衣物、醫(yī)療、零花錢等費用；縣鄉(xiāng)村“四集中”機構入住對象每人每天伙食費用13元。（早中晚分別為3元、6元、4元）。入住村級幸福大院對象，每人每天只承擔8元伙食費。其他政策性資金和分紅類資金歸個人支配。通過科學整合各類政策資金及財政投入，保障了“四集中”機構的規(guī)范、安全、持續(xù)運行。

現在回答第二個問題：“政福保”“政康保”是南陽市在打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，做好“兩不愁三保障”中的特色產物。“政福保”是南陽市民政局作為投保人，通過政府購買服務，對突發(fā)事故造成居民的人身傷亡，在無賠償義務人或賠償義務人不明確的情況下，給付救助金為主要保障內容的綜合責任保險；“政康保”是將建檔立卡貧困人口、農村特困集中供養(yǎng)對象作為保障范圍，對其門診19種慢性病，35種重特大門診病種以及住院醫(yī)療費用分級報銷的綜合醫(yī)療保險。

方城縣對市委、市政府布署的“政福保”“政康保”工程積極響應，縣民政局嚴格按照市、縣兩級政府要求，周密部署、持續(xù)推進，扎實開展7月份“政福保”“政康保”宣傳月活動，以提高“兩保”知曉率為目標，通過得力措施取得明顯效果，為遭受急難群眾解決生活困難提供了有力保障。上半年“政康保”工程共救助29196人次，發(fā)放資金317.7萬元；政福保工程共救助67人次，賠款共計76.6萬元。舉個例子：八、九月份，方城縣境內出現12例溺水事件，12名名未成年人不慎溺水死亡。在“兩保”工程的大力宣傳影響下，遇難家屬第一時間想到了“政福保”工程救助。縣、鄉(xiāng)民政聯(lián)合人保財險公司積極受理，及時為各自遇難家庭賠付50000元，得到了遇難家屬及周邊群眾的肯定和認可。

“政福保”“政康保”工程已經成為推動社會救助保障工作更加精準、更加高效的新模式，切實解決困難群眾難題，為打好打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)提供有力保障。

回答完畢，謝謝！

二、記者問：第一：面對嚴重疫情，你們是如何組織企業(yè)開工復工的，效果怎樣？謝謝！第二：我縣“一聯(lián)三幫”促進民營經濟發(fā)展工作是如何開展的？

科工局副局長郭輝：我感謝記者朋友多年來對科技工信工作的支持。我先回答第一個問題，為堅決打好疫情防控和經濟發(fā)展“雙線戰(zhàn)役”，春節(jié)過后，在做好疫情防控情況下，積極組織17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣直相關部門、縣產業(yè)集聚區(qū)管委會親密對接，通過實地走訪座談，指導全縣115家規(guī)模以上企業(yè)做好疫情期間復工復產工作，止3月1日，全縣規(guī)模以上企業(yè)復工復產率達100%。主要做法：

一、強化復工復產組織保障機制

一是為確保疫情防控和復工復產各項工作任務扎實落

實到位，縣委、縣政府認真研究、扎實布局，成立了以常務副縣長為組長，分管副縣長為副組長，行業(yè)主管部門主要負責人為成員的服務企業(yè)復工復產開業(yè)工作專班。二是縣委、縣政府主要領導以上率下，勇于擔當，充分發(fā)揮首席服務官作用，深入企業(yè)，現場調研、一線辦公，并多次召開推進會議，專題研究、專項部署，高位推進各項工作任務落實。三是科技工信局成立以黨組書記為組長、班子成員為副組長的工業(yè)企業(yè)復工復產工作專班，由專人具體負責指導督查全縣工業(yè)企業(yè)復工復產工作。

二、強化復工復產政策落實機制

一是按照宛防指【2020】4號、方新防【2020】14號和市工信局《關于進一步明確全市工業(yè)企業(yè)開復工條件的通知》要求，加強對我縣工業(yè)企業(yè)復工復產工作的指導，制定我縣工業(yè)企業(yè)復工復產實施方案，統(tǒng)一開復工條件，規(guī)范復工復產程序確保企業(yè)嚴格落實疫情防控措施，做好員工疫情防護等各項準備工作，使符合條件的工業(yè)企業(yè)盡早盡快復工復產，實現疫情防控和經濟社會發(fā)展兩不誤。二是加強疫情防控期間工業(yè)企業(yè)復工復產后日常管理工作。要求全縣工業(yè)企業(yè)健全落實全流程、可追溯的疫情防控和安全生產責任清單和責任體系，把責任落實到第一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一個崗位，確保企業(yè)安全生產和職工身體健康。三是嚴格按照行業(yè)監(jiān)管原則。疫情防控期間工業(yè)企業(yè)復工復產后的日常管理由縣科技工信局負責組織實施，及時協(xié)調解決工業(yè)企業(yè)遇到的困難和問題，并組織專班專人進行督導檢查，定期對復工復產后疫情防控措施落實情況進行通報，對措施落實不到位、存在安全隱患、造成重大影響的移交執(zhí)法執(zhí)紀部門，嚴肅追究相關責任人責任。四是2月28日，縣政府主要領導牽頭，組織召開全縣工業(yè)企業(yè)復工復產推進會議，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、19個縣直單位參會，并邀請115家規(guī)上工業(yè)企業(yè)負責同志參會，現場指導，講清說明形勢、政策及要求，統(tǒng)一思想，凝聚力量，迅速行動，全力推進工業(yè)企業(yè)復工復產工作。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和衛(wèi)健、人社、科工等部門無縫對接，明確職責，建立常態(tài)化聯(lián)絡機制，嚴格實行“三有一可”機制，有效構建了全縣企業(yè)開工復工“一盤棋”格局。同時，我們在落實市委組織部要求的基礎上，將首席服務企業(yè)制度拓展全部縣領導，分包到115家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，群策群力，積極為企業(yè)協(xié)調解決疫情防控和復工復產工作中存在的困難和問題，幫助企業(yè)共渡難關。六是從縣直機關單位選派一批駐企疫情防控聯(lián)絡員，指導企業(yè)通過分散辦班、現場指導、發(fā)放資料、微信推送等方式面向員工開展宣傳教育；通過媒體宣傳和微信轉發(fā)安全有序返崗復工倡議書；流動宣傳車和“村村響”、小喇叭及時調整宣傳重點，廣泛宣傳返崗復工前注意事項、復工復產要求等。七是電信、移動、聯(lián)通三家通信企業(yè)每周向全縣所有手機用戶發(fā)送疫情防控的溫馨提示短信；各行業(yè)、各系統(tǒng)分層級組建疫情防控微信群，上傳下達各項政策，打造廣覆蓋、及時暢通的宣傳網絡。

三、強化復工復產要素保障機制

一是為全縣工業(yè)企業(yè)提供購買疫情防控物資信息，確保

滿足工業(yè)企業(yè)開工期間口罩、消毒液等防疫物資。二是為全縣復工復產工業(yè)企業(yè)在人才、科技、原材料供應、產品銷售方面搭建平臺，推動企業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈平衡運行。三是積極與縣金融局、人行等金融部門牽手，為復工復產工業(yè)企業(yè)搭建融資平臺，解決企業(yè)融資問題。四是依托縣鼎運公司為復工復產工業(yè)企業(yè)提供資金服務。五是加大財政扶持力度。

按照省市“三大改造”年度工作計劃，篩選符合條件的重點工業(yè)企業(yè)，指導企業(yè)制定改造計劃。指導17家工業(yè)企業(yè)完成“三大改造”。篩選符合智能車間、智能工廠改造計劃的工業(yè)企業(yè)12家，并指導企業(yè)制定改造計劃，建成2個智能車間。加大市科技型企業(yè)爭創(chuàng)工作，為企業(yè)提供2180萬元貼息資金支持，300萬元科技創(chuàng)新卷支持。

回答完畢！謝謝！

現在回答第二個問題:習近平總書記召開民營企業(yè)家座談會后，按照省委、市委的會議精神，我縣成立了由縣長任組長的促進民營經濟健康發(fā)展領導小組，并于8月19日在一賓館召開了縣委政府主要領導、160余家重點企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的民營企業(yè)家、縣直單位主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、黨工委負責人參加的高規(guī)格促進民營經濟健康發(fā)展工作會議，下發(fā)了《方城縣民營經濟“兩個健康”提升行動工作方案》、《方城縣“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動工作方案》等文件和省、市、縣保企穩(wěn)業(yè)相關的優(yōu)惠政策，縣委副書記潘自欽同志代表縣委政府做了促進民營經濟健康發(fā)展的重要講話，縣科技工信局、縣發(fā)改委、縣財政局、人民銀行方城支行主要領導做了支持民營經濟發(fā)展的表態(tài)發(fā)言，廣陽鎮(zhèn)、券橋鎮(zhèn)主要領導做了促進民營經濟發(fā)展的經驗介紹，按照會議要求，縣處級領導，科技工信局、發(fā)改委、工商聯(lián)、產業(yè)集聚區(qū)22名科級干部分包聯(lián)系縣重點民營企業(yè)和規(guī)模以上民營企業(yè)232家，成立了服務企業(yè)工作專班，制訂了聯(lián)系企業(yè)工作方案，明確干部經常到聯(lián)系企業(yè)調研，幫助企業(yè)解決實際問題，建立工作臺賬。通過領導干部到企業(yè)實地調研，幫助企業(yè)順清發(fā)展思路，已查找到阻礙企業(yè)快速發(fā)展的土地征遷、融資困難、恵企政策落實、供電、環(huán)保審批、工會建設等問題85個，目前已經解決到位83個，為企業(yè)解決資金3000余萬元，有力的促進了我縣民營企業(yè)的健康快速發(fā)展。

回答完畢！謝謝！

三、記者：我想提問兩個問題，第一、如何將民營企業(yè)家民訴訟平臺打造成民營企業(yè)家的“網上信訪局”？第二，工商聯(lián)如何發(fā)揮作用服務企業(yè)做好“六保六穩(wěn)”？

方城縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、工商聯(lián)黨組書記李國勝：好！這兩個問題有我來回答：

我先回答第一個問題：服務縣委、政府工作大局，著眼搭建平臺、暢通渠道、政企互動，為推動民營企業(yè)訴求及時得到響應解決，已將縣內30余家涉企的單位和部門統(tǒng)一納入平臺中，平臺集成政策咨詢、意見建議、法律維權、困難求助、舉報投訴等功能模塊，與上級政務網鏈接，實現數據共享、有機貫通，實名注冊，一企一號，多方登錄，查詢政策文件，憑授權反映問題困難、提出意見建議、了解辦理進度，實現有訴必接、有求必應、有問必答、有難必幫的工作格局。

現在回答第二個問題：我們圍繞高質量黨建，當好企業(yè)黨建指導員。深入企業(yè)幫助企業(yè)建立支部、讓黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨員起到模范帶頭作用，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，灌輸黨建思想，實現非公企業(yè)黨建和企業(yè)效益的同步發(fā)展;讓企業(yè)經營者認識到黨組織的活動對企業(yè)發(fā)展的重要意義，更好地調動企業(yè)支持黨建工作的熱情，形成學有榜樣、趕有目標、奮發(fā)向上的良好風氣。

深入調研企業(yè)一線，當好“企情調研員”，針對企業(yè)的工作重點、發(fā)展規(guī)劃和存在問題綜合疏理，結合方城優(yōu)勢制定計劃。即不干擾過多，又不放任不管。

針對企業(yè)發(fā)展中存在的一些困難和瓶頸，主動出謀，當好“轉型策劃員”。市場競爭激烈，引導企業(yè)揚長避短，走品牌發(fā)展、強化、壯大之路，積極發(fā)揮“軸鉆產業(yè)鏈”的獨特優(yōu)勢。

爭取中國馳名商標。積極當好“業(yè)務參謀員”：工作過多，企業(yè)家們也有腦筯轉不過來彎的時候，及時提醒一把，立馬糾正錯誤。始終保持企業(yè)的業(yè)務特色、正確方向。

當好“政策宣傳員”，“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期）；“六保”（ 保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉）。政策時常在改革中進行，吃透文件精神，學通會議內容，服務于企業(yè)家及時雨，路向標，方向盤。企業(yè)信息靈，跟上步，促進企業(yè)轉型升級，繼續(xù)深化改革機制。不斷完善相關管理、考核辦法，對企業(yè)的需求方向和個人專長做一線調研，以切實幫助企業(yè)在振興國內市場的新政策中有市場，有定力，有專利，有優(yōu)勢。

回答完畢！謝謝！

四、記者：請方城縣商務局領導介紹下，當前，縣商務局在落實“穩(wěn)外貿”政策方面都采取了哪些積極措施？我們注意到，今年方城縣在招商引資方面取得了不錯的成績，那么在“穩(wěn)投資”方面又做了那些工作？

商務局局長于海濤：謝謝您的關注。我先回答您的第一個問題。

今年以來，中美貿易摩擦持續(xù)加劇和國內國際“新冠疫情”帶來的經濟下行諸多不利因素的影響，外貿出口形勢復雜嚴峻，全縣對外貿易出口業(yè)績出現大幅下滑，根據海關統(tǒng)計數據，截至7月底，全縣外貿出口總額1.66億元，與去年同比負27%（全市截止7月底同比下降29.9%）。4月中旬以來，國內疫情得到控制，企業(yè)平穩(wěn)復工復產。7月份，單月同比降幅大幅收窄35個百分點，縣政府“穩(wěn)外貿”措施的實施，使全縣外貿出口形勢出現平穩(wěn)向好發(fā)展的態(tài)勢。   

主要表現在：一是推行外貿企業(yè)服務官制度，縣分管領導、商務局班子成員，分別擔任了11家有出口業(yè)績的外貿企業(yè)服務官，及時準確了解、掌握企業(yè)情況，針對問題一企一策，建立臺賬，逐個破解。3月下旬全國尚處于交通管制期間，方城縣亨源棉織品有限公司貨物交付時間即將到期，從方城到港口的運輸成為難題，我們迅速與省商務廳上報協(xié)調，為運輸車輛辦理必要通行手續(xù)，確保貨物及時交付。協(xié)調裕盛益民食品有限公司引入專門從事食品類出口專業(yè)人才，并迅速打開國外市場，止7月份實現出口3620萬元。

二是優(yōu)先保障促復工。結合疫情防控常態(tài)化機制要求，我們迅速制訂出外貿外資企業(yè)復工復產工作方案，針對擁有外貿訂單企業(yè)報請縣防疫指揮部同意，給予防護用品優(yōu)先保證，復工審批開辟綠色通道等措施傾斜，在防護措施落實到位的前提下，隨時聯(lián)審聯(lián)驗，隨時批復，最大限度保證了擁有境外訂單企業(yè)及時復工復產，對維護企業(yè)良好信譽，穩(wěn)定境外客戶資源，起到了至關重要的作用。

三是精心培育擴增量。為扎實做好“穩(wěn)外貿”工作，我們精心選擇了一批產品具備外銷潛質的企業(yè)，在境外市場開拓、外貿人才引進出口自營權備案等關鍵環(huán)節(jié)給予資金協(xié)調、政策引導、技術指導，壓縮退稅周期等。經過持續(xù)培育，今年以來先后新增備案進出口自營企業(yè)5家，實現進出口3742萬元，拉動全縣進出口增長22個百分點，成為“穩(wěn)外貿”生力軍。同時芝元堂藥業(yè)有限公司的醫(yī)療防護用品，通過歐盟認證，并申報進入商務部外貿企業(yè)“白名單”，年產超億元的永泰磨料近期建成投產后，也將成為外貿出口新的增長點。

四是跨境電商助力外貿發(fā)展。疫情期間在恒東報關服務有限公司的支持下，為企業(yè)免費提供報關、結匯等專業(yè)服務。通過電商平臺跨境推介、線上交易，縣鴻偉實業(yè)有限公司借助電商助力，一至七月份業(yè)績逆勢強力增長，出口額達1555萬元，同比增長485.9%。下一步，我們將充分利用好國家、省、市穩(wěn)外貿的政策，完善縣級配套措施，主動下沉企業(yè)服務，助推外貿企業(yè)走出困境，實現外貿企業(yè)向好發(fā)展。

現在回答第二個問題。

按照《河南省商務廳關于疫情防控期間做好招商引資工作的通知》要求，我縣制定了《方城縣百人招商工作領導小組辦公室關于切實做好疫情防控期間招商引資工作方案》，指導并帶領各招商專員積極作為。

一是創(chuàng)新“線上”模式，確保了招商力度不減弱、項目推動不停滯、服務企業(yè)不掉線，組織各招商專員通過電話、微信、郵件和互聯(lián)網+等方式，開展“屏對屏”對接洽談，在線精準推介我縣投資環(huán)境、重點產業(yè)，積極推進招商進程。同時，加強與各商會、協(xié)會、中介等組織合作，積極開展委托招商、以商招商，開展了靈活多樣的線上招商活動。通過“云招商”對接洽談，簽約項目2個，其中順微軸承搬遷項目，2月22日設備運達方城安裝調試，現已投產達產。產品廣泛用于新型電動玩具、無人機、新型自動化設備等領域，填補了我縣微小型軸承的空白。

二是著手謀劃包裝策劃了50個可行性強、成熟度高的重大招商項目用于對外發(fā)布，制作了方城縣招商引資宣傳片，通過互聯(lián)網、微信等線上方式，推進項目推介、客商洽談、項目簽約等工作，為疫情解除后聚焦重點，高質量、高效率開展好招商引資工作打下良好的基礎。

三是扎實開展招商引資“百日競賽”活動，”將“百日競賽”與“百人招商”有機結合，在充分發(fā)揮縣“百人招商”隊伍管理機制、人脈資源、信息網絡、專業(yè)知識等方面優(yōu)勢的基礎上，幫助指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關縣直單位開展招商引資工作，通過“百日競賽”活動，新簽約項目19個，新開工20個。同時我們還積極組織參加市委、市政府在上海和南京舉辦的務工創(chuàng)業(yè)招商引智服務聯(lián)絡組項目簽約儀式，簽約了中晶鉆石等4個項目，合同引資額達8.4億元。

止8月份，共上報南陽市招商引資平臺億元以上項目33個，合同引資額83.3億元，到位資金50.9億元。目前，根據縣委、縣政府安排，由縣人大、縣政協(xié)領導組成的七個招商協(xié)調組，將分赴全國重點地區(qū)駐村招商這一措施的實行，將有力推動我縣招商引資招才引智工作步入快車道。

回答完畢！謝謝！