方城縣人民政府辦公室 　　關(guān)于印發(fā)方城縣接受國家義務(wù)教育基本均衡 　　發(fā)展評估認(rèn)定工作實施方案的 　　通 知

　　方政辦〔2020〕24號

　　方城縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)方城縣接受國家義務(wù)教育基本均衡

　　發(fā)展評估認(rèn)定工作實施方案的

　　通    知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

　　《方城縣接受國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認(rèn)定工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　                                 2020年8月19日

　　方城縣接受國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展

　　評估認(rèn)定工作實施方案

　　為鞏固提升全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，切實做好接受國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認(rèn)定（以下簡稱“迎評”）籌備工作，根據(jù)《河南省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于做好接受國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認(rèn)定準(zhǔn)備工作的通知》（豫政教督辦〔2020〕10號）等文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要指示，堅持“政府主導(dǎo)、以縣為主、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域推進(jìn)”的原則，以義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和師資力量均衡配置為重點，建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制機(jī)制，著力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間的差距，全面提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變。

　　二、評估標(biāo)準(zhǔn)

　　按照教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》（教督〔2012〕3號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展義務(wù)教育發(fā)展 基本均衡縣評估認(rèn)定工作的通知》（豫政辦〔2012〕131號）、《河南省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估實施細(xì)則（試行）》（豫教督導(dǎo)〔2012〕199號）、《南陽市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》(宛政〔2013〕45號)等文件要求，每縣必須達(dá)到縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展指標(biāo)，隨機(jī)接受并通過教育部專家組對縣域內(nèi)基本均衡情況的實地核查驗收。

　　三、實施步驟

　　分三個階段實施：

　　（一）動員發(fā)動階段（2020年8月）

　　1.制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門、學(xué)校要制定具體工作方案，建立工作臺賬，健全工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，有序開展“迎評”各項準(zhǔn)備工作。

　　2.專題安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門、學(xué)校要組織本單位人員吃透上級精神，提升政治站位，明晰評估標(biāo)準(zhǔn)，對表對標(biāo)，深查細(xì)照，切實增強(qiáng)“迎評”工作的責(zé)任感、緊迫感。

　　（二）自查整改階段（2020年8月—2020年9月）

　　1.抓好問題整改。針對南陽市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室對我縣2020年義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣整改和鞏固提高工作市級復(fù)核的反饋意見和問題清單，采取有效措施，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，全面整改落實。同時，要舉一反三，對照評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析研判，對工作中存在的漏洞、問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立問題清單和整改臺帳，做到整改一項、銷號一項。

　　2.做好整改提升。各單位要突出重點，抓住關(guān)鍵，圍繞我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展中存在的突出困難和問題，對整改工作進(jìn)行“回頭看”，保證整改實效，以高質(zhì)量整改推動工作大提升，確保各項工作達(dá)到評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.完善檔案資料。教體部門和各學(xué)校要按照《河南省教育廳關(guān)于印發(fā)<河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展工作檔案建設(shè)基本要求>的通知》（教基一〔2013〕88號）文件要求，進(jìn)一步健全完善義務(wù)教育均衡發(fā)展檔案，收集整理相資料，確保達(dá)到規(guī)范要求。

　　（三）評估認(rèn)定階段（2020年10月）

　　接受國家評估認(rèn)定。

　　四、工作要求

　　1.提升站位。各級各部門要把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為實現(xiàn)推進(jìn)教育現(xiàn)代化、實現(xiàn)教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要組成部分，各有單位黨政主要負(fù)責(zé)同志是本單位教育均衡發(fā)展迎評工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他相關(guān)班子成員是配合責(zé)任人。迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層分解、落實工作責(zé)任，規(guī)范建立工作臺帳，切實形成強(qiáng)大的工作合力，確保國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定工作按時間節(jié)點順利完成。

　　2.密切協(xié)作。各單位要把這次迎接國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定作為今年的重點工作來抓，認(rèn)真組織實施。各相關(guān)部門要根據(jù)各自職能（詳見附件），認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，互相支持，密切配合，形成合力。

　　3.強(qiáng)化督導(dǎo)。要把義務(wù)教育均衡發(fā)展迎評工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門年度考核的重要內(nèi)容，建立健全考核問責(zé)機(jī)制，對義務(wù)教育均衡發(fā)展迎評工作重視不夠，落實不力、影響工作大局的，嚴(yán)格追究單位、人員相關(guān)責(zé)任。

　　附件：義務(wù)教育均衡發(fā)展工作職責(zé)

　　附件：

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展工作職責(zé)

　　教體局：負(fù)責(zé)全縣接受國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認(rèn)定工作的總體協(xié)調(diào)，按照標(biāo)準(zhǔn)，對評估認(rèn)定工作進(jìn)行全面督導(dǎo)。建立好所有迎驗學(xué)校臺賬，負(fù)責(zé)全縣迎驗學(xué)校按照迎驗標(biāo)準(zhǔn)落實、整改到位。做好全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展縣級檔案建設(shè)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校檔案建設(shè)。

　　發(fā)改委：按照教育優(yōu)先發(fā)展的要求，把教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。協(xié)助教育部門編制和完善教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和各類專項建設(shè)規(guī)劃，做好中小學(xué)布局調(diào)整工作。積極爭取上級資金，加大對教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)教育收費(fèi)管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范教育收費(fèi)行為。按照年度計劃，及時批復(fù)教育工程項目。對中小學(xué)校在原址進(jìn)行的改擴(kuò)建項目立項時簡化審批程序，加快辦理進(jìn)度。

　　財政局：完善各類教育預(yù)算撥款制度和投入機(jī)制，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，避免財政投入下降。按照規(guī)定足額撥付教育費(fèi)附加、地方教育附加、城市維護(hù)建設(shè)稅計提比例、中央轉(zhuǎn)移支付規(guī)定比例、土地出讓收益計提中計提比例等資金用于教育。教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。加大城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障力度，按照規(guī)定比例落實應(yīng)負(fù)擔(dān)的新機(jī)制經(jīng)費(fèi)；會同物價、教育等部門規(guī)范各級各類學(xué)校收費(fèi)行為。確保上級專項資金、本級財政資金及時撥付。加強(qiáng)教育專項經(jīng)費(fèi)管理，會同發(fā)展改革、教育等部門落實并管好用好各項教育工程的專項資金。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校基本建設(shè)項目和內(nèi)部設(shè)備采購的預(yù)算進(jìn)行投資評審，并按程序及時審核批準(zhǔn)。

人社局：指導(dǎo)和監(jiān)督教育系統(tǒng)做好教師的公開招聘、崗位設(shè)置、人員聘用、競聘上崗、職稱（務(wù)）評聘、考核培訓(xùn)、人員交流、獎勵處分、人事爭議處理等事業(yè)單位人事綜合管理工作。執(zhí)行國家和省市關(guān)于幼兒園、中小學(xué)的工資制度和政策，落實教師的工資待遇和政策性津補(bǔ)貼。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，查處非法使用童工的行為，配合教育等有關(guān)部門維護(hù)適齡少年兒童受教育權(quán)利。

　　縣委編辦：根據(jù)各級各類學(xué)校學(xué)生變化，及時核定教職工編制。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，做到缺編即補(bǔ)，有編就補(bǔ)。對新建學(xué)校（幼兒園）機(jī)構(gòu)及時進(jìn)行審批。

　　審計局：對中小學(xué)校建設(shè)項目和設(shè)備采購項目跟蹤監(jiān)督，及時進(jìn)行項目竣工決算審計。

　　自然資源局：優(yōu)先解決中小學(xué)建設(shè)用地，依法及時為中小學(xué)辦理有關(guān)用地手續(xù)；在編制土地利用總體規(guī)劃時，結(jié)合教育發(fā)展實際，將新建、改建、擴(kuò)建校舍用地納入總體規(guī)劃之中。把中小學(xué)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃；依法落實中小學(xué)校建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，及時頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)。

　　住建局：將迎檢校建項目全部納入質(zhì)量監(jiān)管，確保所有建設(shè)工程按時完工并投入使用；取消中小學(xué)校繳納的農(nóng)民工工資押金，不增加學(xué)校經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　消防大隊：對中小學(xué)建設(shè)項目加強(qiáng)監(jiān)督，及時辦理相關(guān)手續(xù)。

　　公共資源交易中心：按要求優(yōu)先安排全縣均衡發(fā)展學(xué)校建設(shè)項目和設(shè)備采購項目的招標(biāo)。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：按規(guī)劃、按時間節(jié)點落實好校建項目；負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)用地、操場用地的征收或租賃；做好迎評各項準(zhǔn)備工作。

　　主辦：縣教體局

　　抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦。

　　方城縣人民政府辦公室               2020年8月19日印發(fā)

                                          （共印120份）

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