方城縣“惠民生促發(fā)展 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”新聞發(fā)布會發(fā)布詞

方城縣“惠民生促發(fā)展  決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”新聞發(fā)布會發(fā)布詞

方城縣人民政府黨組成員  胡鳳洲

新聞界的朋友們：

大家上午好！

非常榮幸參加我縣“惠民生促發(fā)展  決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”新聞發(fā)布會。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表方城縣委、縣政府，向長期以來關(guān)心支持我縣脫貧攻堅(jiān)工作的各位記者朋友表示衷心的感謝！

脫貧攻堅(jiān)啟動以來，方城縣委、縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以習(xí)近平總書記扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來抓，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以補(bǔ)齊全面小康社會短板為目標(biāo)，全面加快貧困群眾脫貧致富步伐，我縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了歷史性成就。今天召開新聞發(fā)布會，著重向大家介紹教育資助、公益崗位、危房改造、醫(yī)療保障方面的工作成效。

一、在教育資助工作上

我縣圍繞“不讓一名學(xué)生因貧困失學(xué)”的資助目標(biāo)，積極推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)生資助規(guī)范管理，全面落實(shí)“三個覆蓋、三個精準(zhǔn)、三個到位、三個規(guī)范”工作要求。實(shí)現(xiàn)了學(xué)生資助政策享受全覆蓋。

2016年秋期——2019年秋期建檔立卡學(xué)生資助情況為：

1.資助學(xué)前教育階段建檔立卡家庭幼兒保教費(fèi)9388人次，281.64萬元；生活費(fèi)9388人次，281.64萬元。

2.資助義務(wù)教育階段建檔立卡學(xué)生營養(yǎng)餐37399人次，1495.96萬元；小學(xué)寄宿生補(bǔ)助11326人次，509.775萬元；初中寄宿生補(bǔ)助9223人次，571.375萬元。

3.資助普通高中階段建檔立卡學(xué)生助學(xué)金2731人次， 408.785萬元；免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)2731人次，247.517萬元。

4.資助中職階段建檔立卡學(xué)生助學(xué)金535人次，53.44萬元。

5.為我縣貧困大學(xué)生申請辦理大學(xué)生助學(xué)貸款首貸、續(xù)貸業(yè)務(wù)12567人次，共為貧困大學(xué)生申請助學(xué)貸款8803.0162萬元。

具體做法為：

（一）規(guī)范資助工作流程

1.將我縣學(xué)生學(xué)籍庫與縣扶貧數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，并將比對情況通知鄉(xiāng)、村，發(fā)放致學(xué)生家長的一封信，加大宣傳力度，以村為單位排查摸底（包含外縣在我縣就讀的建檔立卡學(xué)生），匯總上報縣教體局資助中心。

2.資助中心把匯總數(shù)據(jù)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校，中心學(xué)校組織各行政村進(jìn)行再核實(shí)，核準(zhǔn)后由村級脫貧責(zé)任組、鄉(xiāng)級扶貧部門簽字蓋章上報到縣教體局資助中心，完成建檔立卡學(xué)生的核實(shí)認(rèn)定工作。

3.資助中心對核實(shí)認(rèn)定情況進(jìn)行匯總，申請縣財政局撥款，資助款項(xiàng)撥付縣郵政支行，由縣郵政支行進(jìn)行打卡發(fā)放。

4.學(xué)生就讀學(xué)校發(fā)放“資金發(fā)放溫馨告知書”，落實(shí)資助金發(fā)放是否到位，村級所在地小學(xué)和各中心學(xué)校、局直學(xué)校完善各項(xiàng)發(fā)放表冊和相關(guān)檔案資料。

（二）落實(shí)資金精準(zhǔn)發(fā)放

采取銀行打卡發(fā)放方式，在精準(zhǔn)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，確保上報數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。重點(diǎn)解決了銀行打卡不清楚問題，實(shí)現(xiàn)了每項(xiàng)資助金打卡項(xiàng)目標(biāo)識類別一目了然，資金數(shù)字準(zhǔn)確；實(shí)現(xiàn)了“先糾錯、再一次性全部打卡到位”的目標(biāo)，避免多次打卡不成功、工作效率低下問題。同時，通過向銀行發(fā)函，進(jìn)一步規(guī)范了資金發(fā)放流程，使學(xué)生資助金發(fā)放更精準(zhǔn)、更及時。

（三）嚴(yán)格落實(shí)督查考核

由教育脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，資助中心組織，嚴(yán)格落實(shí)督查考核工作，實(shí)行縣教體局班子成員、股室分包鄉(xiāng)、校責(zé)任制，組成督查小組，按照督查考核方案要求，對教育扶貧學(xué)生資助工作的認(rèn)定程序、資金發(fā)放、事務(wù)公示情況和建檔立卡家庭對資助政策的知曉情況，以及精準(zhǔn)程度、檔案建設(shè)、制度建設(shè)等方面定期進(jìn)行督查考核。

二、在就業(yè)扶貧上

（一）千方百計拓展就業(yè)渠道

加強(qiáng)技能培訓(xùn)，因戶施策，因人定崗，確保有勞動能力人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。出臺扶貧車間帶貧獎補(bǔ)政策，對帶貧效果好的扶貧車間給予獎補(bǔ)。今年，為應(yīng)對疫情對扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的影響，組織專業(yè)人員逐一對扶貧車間防疫工作進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，復(fù)工手續(xù)由審批制調(diào)整為承諾制。全縣11007名建檔立卡貧困勞動力，已通過各種渠道實(shí)現(xiàn)全部就業(yè)，其中，開展勞務(wù)協(xié)作向外輸出246人；就地就近吸納就業(yè)1185人；居家靈活就業(yè)2578人；中介組織介紹就業(yè)3030人；自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)249人；公益性崗位安置3719人。公益性崗位安置人數(shù)約占貧困勞動力總?cè)藬?shù)的40%左右，安置人數(shù)最多時高達(dá)60%左右，實(shí)現(xiàn)了有勞動能力和就業(yè)愿望的貧困勞動力“應(yīng)就業(yè)、盡就業(yè)”的省定工作目標(biāo)。

（二）大力開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位

安置貧困家庭勞動力，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力鄉(xiāng)村振興，兜牢民生底線。自2017年以來，我縣通過出臺政策、加大資金投入力度，多渠道、全方位設(shè)置公益性崗位種類，對“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困勞動力進(jìn)行托底安置，累計安置貧困勞動力達(dá)8000多人次，約占全縣貧困勞動力總數(shù)的60%以上。下面，我就公益性崗位的相關(guān)政策給大家解讀一下。

開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，是促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收最直接、最有效的途徑，按照“按需設(shè)置、精準(zhǔn)安置、自愿公開、統(tǒng)一管理”的開發(fā)原則和“按需設(shè)崗、以崗聘用、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退出”的管理機(jī)制，對于年滿16周歲以上、有就業(yè)愿望和勞動能力或部分勞動能力、能勝任崗位工作的貧困勞動力，就近就地統(tǒng)籌安置公益性崗位，做到了想就業(yè)、能就業(yè)。

公益性崗位的設(shè)置種類包括：就業(yè)協(xié)管員、鄉(xiāng)村保潔員、生態(tài)護(hù)林員、河道巡護(hù)員、道路維護(hù)員、養(yǎng)老服務(wù)員等從事鄉(xiāng)村公共服務(wù)的崗位。各用人單位負(fù)責(zé)崗位開發(fā)設(shè)置、從業(yè)人數(shù)和管理使用工作；縣鄉(xiāng)人社部門負(fù)責(zé)崗位的認(rèn)定、招聘、培訓(xùn)考核等項(xiàng)工作；縣鄉(xiāng)財政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的審核撥付工作。

為動態(tài)掌握公益性崗位人員的增減變化及享受待遇情況，凸顯公益性崗位“托底線、救急難、全覆蓋”的特點(diǎn)屬性，我縣先后出臺了公益性崗位安置辦法、管理辦法和資金使用辦法，避免了“設(shè)空崗”“吃空餉”“等靠要”等不良現(xiàn)象。

三、在危房改造上

脫貧攻堅(jiān)啟動以來，我縣全面開展4類重點(diǎn)對象住房安全性鑒定，推動住房安全保障全覆蓋。自2016年至2019年共改造“四類重點(diǎn)對象”19007戶（上級下達(dá)任務(wù)10415戶、政府兜底8592戶），共撥付資金28112.12萬元（上級下達(dá)資金14173.44萬元、政府兜底資金13938.68萬元）。其中，2016年共計改造危房5000戶，上級分配給我縣農(nóng)村危房改造指標(biāo)任務(wù)3000戶、撥付危房改造資金2475萬元，縣政府兜底2000戶，兜底補(bǔ)助資金1650萬元；2017年共計改造危房5698戶，上級分配我縣農(nóng)村危房改造指標(biāo)2801戶、撥付危房改造資金4313.54萬元，縣政府兜底2897戶、兜底補(bǔ)助資金4461.38萬元；2018年共計改造危房5850戶，上級分配我縣農(nóng)村危房改造指標(biāo)2998戶、撥付危房改造資金4637.7萬元，縣政府兜底2852戶、兜底補(bǔ)助資金6932.8萬元；2019年共改造危房2495戶，上級下達(dá)我縣危房改造任務(wù)1616戶、撥付補(bǔ)助資金2747.2萬元，解決2018年底新增建檔立卡貧困戶843戶，撥付補(bǔ)助資金894.5萬元。

2020年，上級下達(dá)355戶，戶均1.7萬元；政府兜底276戶，按照中央、省資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（戶均1.7萬元），投入資金469.2萬元，計劃6月底完成。

（一）補(bǔ)助對象：農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的低保戶、貧困殘疾人家庭、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困戶和其他貧困戶。“十三五”期間農(nóng)村危房改造的重點(diǎn)是建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類重點(diǎn)對象。  

（二）改造方式：農(nóng)村危房改造方式分為C級、D級兩種。農(nóng)村C級危房應(yīng)為局部出現(xiàn)險情，地基基礎(chǔ)尚保持穩(wěn)定，經(jīng)鑒定加固后可繼續(xù)使用，應(yīng)修繕加固。農(nóng)村D級危房應(yīng)為房屋整體出現(xiàn)險情、構(gòu)成整幢危房，應(yīng)予以拆除重建。

（三）改造標(biāo)準(zhǔn)：4類重點(diǎn)對象改造房屋的建筑面積原則上1-3人戶控制住40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18米，不低于13平米。對于自籌資金困難、需要社保政策兜底脫貧的特困戶，改造房屋面積按下限標(biāo)準(zhǔn)控制。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：危房改造補(bǔ)助資金全部按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：1.C級危房維修10000元以內(nèi)；2.非建檔立卡的低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭D級危房改造12000元-30000元；3.建檔立卡貧困戶D級危房改造14000元-40000元；4.需政策兜底解決住房安全的特困戶，按照改造房屋面積下限標(biāo)準(zhǔn)全額保障。目前，全縣貧困群眾住房實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。

四、在醫(yī)療保障工作上

方城縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣各項(xiàng)決策部署，以問題為導(dǎo)向，正視健康扶貧的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持做到參保底數(shù)清楚、參保狀態(tài)清楚、參保問題清楚、參保結(jié)果清楚“四個清楚”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保落實(shí)、政策穩(wěn)定落實(shí)、待遇保障落實(shí)“三個落實(shí)”，確保工作要求到位、形成合力到位、掛牌督戰(zhàn)到位、攻堅(jiān)克難到位、配套措施到位“五個到位”，以過程嚴(yán)密確保結(jié)果真實(shí)，以數(shù)據(jù)精準(zhǔn)檢驗(yàn)脫貧成色，讓健康扶貧成果經(jīng)得起考核、經(jīng)得起檢驗(yàn)。下面，我簡要介紹下我縣健康扶貧取得的成效：

（一）截至目前，全縣符合參保條件的4.58萬建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助全覆蓋，建檔立卡貧困人口參保率達(dá)到100%。對于每月新篩查識別的貧困人口，醫(yī)保局開辟綠色通道，做到隨時申請繳費(fèi)，隨時納入系統(tǒng)，隨時享受待遇。

（二）貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)大幅度減輕。全縣貧困人口住院合規(guī)費(fèi)用報銷比例達(dá)到90%以上，貧困人口門診特殊慢性病治療費(fèi)用報銷85%，患高血壓、糖尿病的“兩病”患者分別增加150元和170元的門診統(tǒng)籌額度；貧困人口的大病保險不設(shè)封頂線。同時，我縣還將治療癌癥、罕見病、慢性病和兒童病等更多救命救急的好藥納入醫(yī)保支付范圍；殘疾兒童必須的康復(fù)項(xiàng)目也被納入醫(yī)保支付范圍。通過提高報銷比例、擴(kuò)大支付范圍，極大減輕了貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)，全縣因病致貧返貧情況得到有效緩解。

（三）貧困人口就醫(yī)便捷度有力提升。全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、大病補(bǔ)充保險、醫(yī)療救助，“先診療后付費(fèi)”和“一站式”即時結(jié)算，貧困人口只需支付個人自付費(fèi)用，各項(xiàng)待遇保障體現(xiàn)在一張結(jié)算單上，有效解決貧困人口就醫(yī)墊資壓力和費(fèi)用負(fù)擔(dān)。僅2020年以來實(shí)現(xiàn)一站式報銷6674人次，報銷1933萬元。

（四）門診慢性病待遇落實(shí)到位。貧困人口慢性病鑒定已經(jīng)實(shí)現(xiàn)隨時申請隨時鑒定，確保了應(yīng)鑒盡鑒。同時，積極動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室相關(guān)人員送藥上門，切實(shí)提高慢性病人的服藥率，全面保障貧困人口慢性病人的醫(yī)療保障權(quán)益。目前，我縣建檔立卡貧困人口已經(jīng)通過門診慢性病鑒定達(dá)到15296人，已基本實(shí)現(xiàn)慢性病卡“應(yīng)辦盡辦”。今年以來貧困人口已享受慢病醫(yī)保待遇20092人次，報銷金額234萬元。

下一步，我們將不斷提高貧困群眾的醫(yī)療保障水平，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

各位來賓，各位朋友，脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)重大政治工程、民生工程，戰(zhàn)勝貧困是一項(xiàng)無比光榮的歷史使命，我們始終堅(jiān)信，有黨中央的關(guān)心支持、有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有各級各部門的共同努力，我們一定能夠打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，向全縣人民交出一份高質(zhì)量的答卷！我們也衷心希望各位能親密接觸方城，深度了解方城，全力推介方城。我們熱忱歡迎朋友們常來常住，前來觀賞旅游、采訪報道，共同譜寫美好新篇章！

最后祝各位工作順利，身體健康！

謝謝大家！