《河南省職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》內(nèi)容解讀

　　《河南省職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》（以下簡稱《行動方案》），在貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合河南實際，對24號文件中原則性提法和要求，作出進一步細化，既體現(xiàn)河南政策創(chuàng)新，也便于市縣政府和有關(guān)部門實踐操作。

　　《行動方案》共分三個部分：

　　第一部分：目標任務(wù)

　　主要明確2019-2021年我省實施職業(yè)技能提升行動的目標任務(wù)，提出：面向職工、就業(yè)重點群體和建檔立卡貧困勞動力等各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)1000萬人次以上，其中補貼性職業(yè)技能提升培訓(xùn)500萬人次以上。通過努力，到2021年底技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者總量的比例達到30%以上等目標。

　　第二部分：重點工作

　　從3個方面對完成目標任務(wù)作出具體部署安排，重點解決“培訓(xùn)誰” “誰來培訓(xùn)”“如何培訓(xùn)”等問題，并結(jié)合部門和地方政府職責進行了分工。在培訓(xùn)重點對象及政策措施上與國辦發(fā)〔2019〕24號文件保持一致。

　　（一）實施專項計劃，開展高質(zhì)量職業(yè)技能提升培訓(xùn)。創(chuàng)新落實國家行動方案要求，圍繞服務(wù)河南經(jīng)濟社會發(fā)展，提出“實施先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能提升計劃”“實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能提升計劃”“實施‘中原絲路’技能提升計劃” “實施‘文化河南’技能提升計劃”等13個計劃。提出的“中原絲路”技能提升計劃緊密對接河南空中、陸上、海上、網(wǎng)上四個絲綢之路建設(shè)，“文化河南”技能提升計劃緊密對接“文化大省”向“文化強省”轉(zhuǎn)變，強調(diào)發(fā)揮文化領(lǐng)域技能人才作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈無縫對接，形成技能人才素質(zhì)提升促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動技能人才素質(zhì)提升良性互動。提出的“實施就業(yè)重點群體技能提升計劃”“實施建設(shè)行業(yè)技能提升計劃”“實施高危行業(yè)安全技能提升計劃”等是國家行動方案河南的具體化。同時，結(jié)合各單位職業(yè)技能提升培訓(xùn)開展情況，提出3年培訓(xùn)及補貼性培訓(xùn)等目標任務(wù)。

　　（二）激發(fā)培訓(xùn)主體活力，深化職業(yè)培訓(xùn)借給側(cè)改革。企業(yè)、職業(yè)院校、民辦培訓(xùn)機構(gòu)是職業(yè)培訓(xùn)的3支重要力量，其中，企業(yè)用人的主體，更是職業(yè)培訓(xùn)的主體。充分調(diào)動企業(yè)積極性、主動性是職業(yè)技能提升行動的關(guān)鍵。從“發(fā)揮企業(yè)主體作用、職業(yè)院校基礎(chǔ)作用、社會培訓(xùn)和評價機構(gòu)支持作用、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、提升培訓(xùn)基礎(chǔ)能力”等5個方面，進一步明確“誰培訓(xùn)”“培訓(xùn)什么”等問題。總體框架與國家行動方案內(nèi)容基本一致。同時，對國家行動方案中一些原則性要求，進行細化，提出“企業(yè)依法提取職工教育經(jīng)費并按規(guī)定用于高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)的，省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）可按企業(yè)新購置實訓(xùn)設(shè)備總值的20%從就業(yè)補助資金中給予一次性補助，最高分別不超過50萬元、10萬元”等具體規(guī)定，便于實踐操作。

　　（三）完善培訓(xùn)補貼政策，提升補貼資金實效。對國辦發(fā)〔2019〕24號文件已有明確規(guī)定的，我省嚴格貫徹落實，同時從“落實完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策”“加大資金多元投入” “嚴格資金監(jiān)督管理”對我省職業(yè)培訓(xùn)補貼政策和資金支持辦法等作出進一步調(diào)整，提出“企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)6個月以上并開展以工代訓(xùn)的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，按每人每月200元的標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體以工代訓(xùn)補貼，最長不超過6個月”等規(guī)定,實現(xiàn)了就業(yè)補貼資金、失業(yè)保險基金等使用管理新突破，更多惠及企業(yè)和勞動者。

　　第三部分：強化保障措施

　　明確“如何保障”的問題，從“強化責任落實”“強化管理服務(wù)”“強化輿論宣傳”等3個方面，重點對政府和有關(guān)部門在實施職業(yè)技能提升行動中的職責、任務(wù)等提出明確要求，同時，落實“放管服”要求，明確“省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）可再確定不超過10個職業(yè)（工種）作為補充目錄，自主確定補貼標準。國家公布的新職業(yè)中涉及技能人才類的，自公布之日起一并納入我省補貼目錄，省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）可自主確定培訓(xùn)課時及補貼標準。省轄市、濟源示范區(qū)、縣（市、區(qū)）可采取公開招投標等方式購買培訓(xùn)服務(wù)和評價服務(wù)”等具體規(guī)定，旨在進一步強化行動合力，提升行動效能，營造有利于工作推進的良好環(huán)境。