方城縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在縣委黨校會(huì)議中心隆重開幕

  5月28日上午，方城縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在縣委黨校會(huì)議中心隆重開幕。

　　方城縣第十五屆人民代表大會(huì)共有代表324人，出席開幕大會(huì)的代表311 人，符合法定人數(shù)。

　　大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席褚清黎、畢新民、段文漢、潘自欽、張強(qiáng)華、白潔、劉蘭生、李小剛、余瑞平、褚松濤在主席臺(tái)前排就座。其他主席團(tuán)成員也在主席臺(tái)就座。畢新民主持大會(huì)。

　　上午8時(shí)30分，大會(huì)主持人、縣人大常委會(huì)主任畢新民宣布大會(huì)正式開幕。

　　在熱烈的掌聲中，縣長段文漢向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。

　　《政府工作報(bào)告》共分三個(gè)部分：一、2019年工作回顧；二、2020年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)；三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

　　段文漢說，2019年是具有里程碑意義的一年，習(xí)近平總書記視察河南，為中原發(fā)展指路領(lǐng)航；舉國歡慶新中國成立70周年，輝煌的成就讓我們倍感振奮。一年來，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，順利邁入“高鐵時(shí)代”，保持了全國文明城市提名縣和國家衛(wèi)生縣城、園林縣城等多項(xiàng)榮譽(yù)，綜合實(shí)力在省、市位次前移，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值252.4億元，增長7.4%；固定資產(chǎn)投資125億元，增長16.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額156.7億元，增長10.2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到31045元、14315元，增長8.2%和9.6%。在減稅降費(fèi)1.24億元的情況下，一般公共預(yù)算收入完成11億元、增長8%，稅收完成7.17億元、占比65%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量考評(píng)居全省96個(gè)非重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)第35位、居全市6個(gè)非重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)第1位。鞏固脫貧成果，堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，落實(shí)精準(zhǔn)方略，整縣一舉摘帽，在全省33個(gè)縣脫貧摘帽新聞發(fā)布會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，組織開展“雙基排查”“十大決戰(zhàn)”等活動(dòng)，危房改造動(dòng)態(tài)清零，安全飲水全面達(dá)標(biāo)，光榮社、光伏、金融扶貧穩(wěn)定分紅，教育、殘疾人、電力等補(bǔ)貼發(fā)放到位，補(bǔ)助報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1.1億元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.1萬人，新脫貧3328戶6604人，貧困發(fā)生率降至0.69%。工業(yè)勢頭強(qiáng)勁，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%，工業(yè)稅收完成2.7億元，占地方稅收的37.6%。農(nóng)業(yè)更加穩(wěn)固，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝，糧食產(chǎn)量突破14億斤，全國政策性糧食儲(chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量大清查工作圓滿完成，榮獲“中國好糧油”示范縣。服務(wù)業(yè)加速崛起，全域旅游深入推進(jìn)，七峰山、七十二潭、德云山景區(qū)提檔升級(jí)，狀元川景區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，望花湖基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目完成前期，成功舉辦第三屆牡丹花節(jié)暨萬畝花海旅游節(jié)，全年接待游客613萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入20.2億元，分別增長17%、18%。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完成百城提質(zhì)、老城區(qū)保護(hù)修復(fù)、城市綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)用性村莊規(guī)劃有序開展，國土空間規(guī)劃啟動(dòng)編制。民生保障持續(xù)增強(qiáng)，民生支出達(dá)到一般公共預(yù)算支出的78%，重點(diǎn)實(shí)事全面完成。新增各類就業(yè)1.9萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零，成為全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。低保、特困、優(yōu)撫、養(yǎng)老金等穩(wěn)步提標(biāo)，發(fā)放各類補(bǔ)貼5.15億元。提高教育質(zhì)量，實(shí)驗(yàn)高中一期招生，中南學(xué)校初中部即將投用，一高中附屬中學(xué)等啟動(dòng)建設(shè)，高招一本進(jìn)線1083人，中招總平均分居全市第4位，厚德學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)保持全市初中30強(qiáng)，教學(xué)成績進(jìn)入南陽第一方陣。提升健康保障，縣醫(yī)院綜合病房樓、中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目主體完工，鳳凰山醫(yī)院開工建設(shè)。“兩篩”“兩癌”篩查工作全市領(lǐng)先。繁榮文化事業(yè)，扎實(shí)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和精神文明建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，完成舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民、戲曲進(jìn)校園、公益電影下鄉(xiāng)6300余場次。“體彩杯”新年登山大賽、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)圓滿舉辦；建成足球場9個(gè)。第二輪縣志出版發(fā)行，《大漢廷尉張釋之》完成劇本創(chuàng)作。全縣上下發(fā)展動(dòng)能有效釋放，各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)，現(xiàn)代金融實(shí)現(xiàn)突破、科技創(chuàng)新作用明顯、對(duì)外開放成果豐碩。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，力踐縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，努力打好“四張牌”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、發(fā)展開路、穩(wěn)定保障、治理完善、全面小康，突出“五個(gè)一切”，強(qiáng)化“五大引領(lǐng)”，強(qiáng)力實(shí)施“兩輪兩翼”，重抓重推“九大專項(xiàng)”，持續(xù)抓好“五區(qū)”發(fā)展，全面提升“七大格局”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)大縣、旅游名縣，加快建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的現(xiàn)代化中等城市，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官、全面建成小康社會(huì)，以高質(zhì)量建設(shè)富強(qiáng)和諧美麗方城新成效，助力南陽高質(zhì)量建設(shè)大城市。

　　報(bào)告指出，2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長6%，稅收占比達(dá)到70%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于生產(chǎn)總值增速，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，萬元生產(chǎn)總值能耗完成市定目標(biāo)。

　　報(bào)告提出：2020年要著力辦成七件實(shí)事：1.聚力聚效“四宜”城市。2.聚力聚效教育均衡。3.聚力聚效衛(wèi)生健康。4.聚力聚效交通出行。5.聚力聚效“三農(nóng)”扶貧。6.聚力聚效生態(tài)文明。7.聚力聚效產(chǎn)業(yè)環(huán)保。

　　段文漢說，今年要重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作：（一）堅(jiān)持質(zhì)效雙提，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)縣。堅(jiān)持“三圍”“三轉(zhuǎn)”“三化”“三不”“三準(zhǔn)”“三實(shí)”，抓龍頭、強(qiáng)園區(qū)、促轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力。（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，建設(shè)宜居城市。完善功能，建好生態(tài)，增進(jìn)內(nèi)涵，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、齊頭并進(jìn)。（三）堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。致力農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，筑牢“三農(nóng)”壓艙石作用，讓全面小康的底蘊(yùn)更厚、底氣更足。（四）堅(jiān)持做大三產(chǎn)，建設(shè)旅游名縣。突出旅游首位作用，產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興，培育新型消費(fèi)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)大縣。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓綠色成為永續(xù)發(fā)展的靚麗底色。（六）堅(jiān)持普惠共享，增進(jìn)民生福祉。始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，補(bǔ)齊民生短板，提升治理效能，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。（七）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢。堅(jiān)持“改革為要、項(xiàng)目為王、創(chuàng)新為上、金融為先、人才為基”，咬定目標(biāo)、持續(xù)發(fā)力，以集成攻堅(jiān)之勢，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　段文漢強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新時(shí)代、新使命、新要求，我們將更加注重自身建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變、管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力，著力打造對(duì)黨忠誠、人民滿意的政府。

　　大會(huì)書面審查了《關(guān)于方城縣2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃（草案）的報(bào)告》《關(guān)于方城縣2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》。

　　列席會(huì)議的有：不是縣人大代表的縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)、其他縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；縣政協(xié)全體委員；不是縣人大代表的縣直各一級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人，不是縣人大代表的縣人大機(jī)關(guān)科級(jí)干部。