財政部關(guān)于印發(fā)財政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引的通知

財辦發(fā)〔2019〕77號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局：

　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）和全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議的有關(guān)部署，為進一步推動財政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國政府信息公開條例》和《地方預(yù)決算公開操作規(guī)程》（財預(yù)〔2016〕143號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<地方政府債務(wù)信息公開辦法（試行）>的通知》（財預(yù)〔2018〕209號）等規(guī)定，財政部辦公廳組織編制了《財政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄》（見附件，以下簡稱標準目錄）。為切實做好有關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　預(yù)決算公開是貫徹落實黨的十九大關(guān)于建立全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度部署的重要舉措，是預(yù)算管理制度改革的核心要求，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動力。地方各級財政部門、各預(yù)算部門要認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于財政預(yù)決算公開的決策部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好有關(guān)工作。地方各級財政部門在本級政府信息公開工作主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展本地區(qū)政府預(yù)決算公開工作，制定本地區(qū)預(yù)決算公開的規(guī)定，負責向社會公開政府預(yù)決算；指導(dǎo)和督促本級各預(yù)算部門和下級財政部門預(yù)決算公開工作，向本級政府信息公開工作主管部門和上一級政府財政部門報告本地區(qū)預(yù)決算公開情況。地方各級預(yù)算部門在本級政府信息公開工作主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展本部門預(yù)決算公開工作，制定本部門預(yù)決算公開的規(guī)定，負責向社會公開本部門預(yù)決算，向本級政府信息公開工作主管部門和本級政府財政部門報告本部門預(yù)決算公開情況。

　　二、公開事項及標準目錄

　　（一）公開事項。財政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開二級事項分為四大類，包括政府預(yù)算、政府決算、部門預(yù)算（含政府采購事項）、部門決算（含政府采購事項）。

　　（二）標準目錄。標準目錄規(guī)定了各公開事項的公開內(nèi)容（要素）及要求、公開依據(jù)、公開時限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式和公開層級。

　　三、具體工作要求

　　（一）預(yù)決算公開的原則。以公開為常態(tài)，不公開為例外，依法依規(guī)公開預(yù)決算。除涉及國家秘密的信息外，不得少公開、不公開應(yīng)當公開的事項，確保公開情況全面、真實、完整。通過公開進一步促進財政改革，促進財稅政策落實，促進財政管理規(guī)范，促進政府效能提高。

　　（二）預(yù)決算公開的時間。政府預(yù)決算應(yīng)當在本級人民代表大會或其常務(wù)委員會批準后20日內(nèi)向社會公開。部門預(yù)決算應(yīng)當在本級政府財政部門批復(fù)后20日內(nèi)向社會公開。鼓勵公開時間適當提前，原則上在同一天集中公開。

　　（三）預(yù)決算公開的方式。地方各級財政部門、各預(yù)算部門建有門戶網(wǎng)站的，應(yīng)當在門戶網(wǎng)站公開預(yù)決算，并永久保留，其中當年預(yù)決算應(yīng)當公開在網(wǎng)站醒目位置；沒有門戶網(wǎng)站的，應(yīng)當采取措施在公開媒體公開預(yù)決算，并積極推動門戶網(wǎng)站建設(shè)。地方各級財政部門應(yīng)當在本級政府或財政部門門戶網(wǎng)站設(shè)立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺（或?qū)冢瑢⒄A(yù)決算、部門預(yù)決算在平臺（或?qū)冢┘泄_。

　　（四）涉密事項管理要求。地方各級財政部門、各預(yù)算部門應(yīng)當建立健全預(yù)決算公開保密審查機制，嚴格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)定進行審查。其中，財政部門審查政府預(yù)決算中的涉密事項，預(yù)算部門審查部門預(yù)決算中的涉密事項。對經(jīng)預(yù)算部門按保密審查機制確定的涉密內(nèi)容，可按規(guī)定不予公開并由預(yù)算部門負責。

　　財政部辦公廳

　　2019年8月19日