方城縣人民政府辦公室 關于印發(fā)方城縣2020年農業(yè)保險助力脫貧工作 實施方案的通知

方城縣人民政府辦公室

關于印發(fā)方城縣2020年農業(yè)保險助力脫貧工作

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府各部門：

《方城縣2020年農業(yè)保險助力脫貧工作實施方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

2020年3月13日

方城縣2020年農業(yè)保險助力脫貧工作實施方案

為進一步擴大我縣農業(yè)保險覆蓋面，提高農業(yè)抗風險能力，實現(xiàn)農業(yè)增收穩(wěn)收，充分發(fā)揮農業(yè)保險惠農穩(wěn)農及助力脫貧工作的積極作用，根據(jù)國務院《農業(yè)保險條例》（國務院令第629號）、財政部《關于加快農業(yè)保險高質量發(fā)展的指導意見》（財金〔2019〕102號）、《河南省財政廳關于農業(yè)保險助推脫貧攻堅財政政策措施的通知》（豫財金〔2017〕57號）、《河南省農業(yè)保險保費補貼管理暫行辦法》（豫財金〔2017〕28號）等文件規(guī)定精神，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務“三農”為宗旨，以構建和完善農業(yè)生產風險保障體系和農村保險服務體系為主線，以實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、民生持續(xù)改善和社會安定祥和為目標，充分發(fā)揮保險機構在助力脫貧工作中的積極作用,鞏固我縣脫貧成果，有效防止脫貧戶返貧，逐步建立規(guī)范有序、服務到位的農業(yè)保險助力脫貧工作長效機制，加快推進我縣農業(yè)現(xiàn)代化進程。

二、總體目標

自2020年春季（含2019年冬小麥、油菜）至2022年秋季(不含2022年冬小麥、油菜)，將全縣范圍內所有種植戶種植的小麥、花生、油菜全部納入農業(yè)保險范圍，實現(xiàn)能保盡保、應保盡保,擴大帶貧人數(shù)、增加帶貧崗位,使農村人口享受到政策性農業(yè)保險的全方位保障。

三、保險內容及保費分擔

小麥保險,保費27元/畝,保額447元/畝;花生保險，保費27元/畝,保額457元/畝；油菜保險，保費12元/畝，保額193元/畝。小麥、花生、油菜三種作物（超出品種范圍財政不予補貼）的保費,由中央、省市、縣各級財政補貼80%，種植戶應承擔20%的保費由縣財政負擔。

四、承保機構及區(qū)域劃分

為了切實保障農民的切身利益，充分發(fā)揮農業(yè)保險助力脫貧工作的積極作用，按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，各中標農業(yè)種植業(yè)保險承保機構在各自中標區(qū)域內開展農業(yè)種植業(yè)保險工作。

五、帶貧模式

積極推廣“保險+扶貧、保險+就業(yè)”的扶貧模式,帶動貧困戶脫貧，鞏固脫貧成果。

（一）自2020年春季納入農險的農作物（含2019年冬小麥、油菜）承保開始，種植戶應承擔20%的保費由縣財政負擔。農險承保機構根據(jù)實際承保面積，對縣財政負擔的部分(含農戶應負擔的20%和縣財政配套部分)，按照1：1.3的比例，直接將帶貧資金打入縣人社局指定的在國有銀行開設的專戶。

（二）在全縣范圍內設置貧困戶、脫貧戶就業(yè)崗位。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、人社局、扶貧辦共同確認提供相對應鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的貧困戶、脫貧戶就業(yè)人員名單（必須人崗適應，五保戶除外），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）具體管理并與之簽訂用工協(xié)議。

六、資金流程

（一）保費辦理。由各承保機構將其所在中標區(qū)域通過衛(wèi)星遙感開展的承保業(yè)務（主要指承保面積）資料匯總，交所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）審核確認并加蓋公章，以此向縣財政局提出資金申請。縣財政局將各保險承保機構上報數(shù)據(jù)匯總報縣政府批復后將保費資金撥付給各承保機構。

（二）帶貧資金。各承保機構將承保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的帶貧資金按照比例分兩次繳入縣人社局指定的在國有銀行開設的專戶，第一次在小麥、油菜承保結束后一個月內（即三月底前）辦理完畢，第二次在花生承保結束后一個月內（即八月底前）辦理完畢。縣人社局按承保機構和對應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別登記入賬，再按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供的經相關部門確認的貧困戶、脫貧戶就業(yè)人員名單和縣政府規(guī)定的勞務費標準撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所采取“一卡通”的方式予以兌現(xiàn)。

七、保障措施

（一）強化組織領導。成立方城縣農業(yè)保險助脫貧工作領導小組。組長為縣委常委、常務副縣長，副組長為分管農業(yè)副縣長，成員為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、金融局、銀保監(jiān)組、財政局、扶貧辦、農業(yè)農村局、人社局、水利局、氣象局和各農險承保機構主要負責同志。領導小組負責指導全縣農業(yè)保險扶貧工作，對工作中的重大事項進行研究和決策。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣金融局，各成員單位要明確專人，分工協(xié)作，負責全縣農業(yè)保險扶貧的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應的組織機構，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調本轄區(qū)的農業(yè)保險扶貧工作。

（二）加強配合協(xié)調。農業(yè)保險扶貧工作涉及方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關部門要各司其職，密切配合。

縣金融局：負責統(tǒng)籌協(xié)調各職能部門按分工有序開展日常工作，推動相關成員單位對各承保機構工作開展情況進行督查，尤其是對承保面積的真實性、準確性進行抽查核實。

縣財政局：負責農業(yè)保險保費補貼資金的籌集、撥付、結算。

縣農業(yè)農村局：負責一旦發(fā)生災情，為承保機構查勘定損、理賠提供必要的農業(yè)專業(yè)技術人員支撐。

縣人社局：負責帶貧資金就業(yè)人員的管理及勞務費的管理和劃撥工作。

縣扶貧辦：負責建檔立卡貧困戶的認定工作。

縣氣象局、水利局：及時分析天氣形勢，預報可能出現(xiàn)的農業(yè)災情，以便及早防范，減少農業(yè)損失。

縣銀保監(jiān)組：負責監(jiān)督管理農業(yè)種植業(yè)保險市場。會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督農險承保機構合規(guī)開展農業(yè)保險承保、定損及理賠業(yè)務，依法查處農業(yè)保險違規(guī)經營行為，確保農險市場依法合規(guī)有序開展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）：具體負責本轄區(qū)內投保工作以及參保面積的核實及貧困戶、脫貧戶作為上崗就業(yè)人員的認定（需報縣人社局、扶貧辦備查認定）及管理工作；協(xié)助承保機構辦理完善相關投保手續(xù)；參與農業(yè)保險政策的宣傳、災情勘查定損、資金理賠等工作。

農險承保機構：嚴格按照農業(yè)保險條例開展工作，據(jù)實做好保單制作、發(fā)放并對承保面積的真實性負責，搞好農業(yè)保險政策的宣傳、災情查勘和定損、足額理賠到位等工作，認真落實好“五公開、三到戶”，及時足額落實劃撥帶貧資金。

（三）規(guī)范保險業(yè)務。一是確保承保真實合法。保險承辦機構要嚴格執(zhí)行《農業(yè)保險承保理賠管理暫行辦法》的有關規(guī)定，對農戶信息、種植面積、地塊及相關證明等資料信息進行審驗，保險合同要經被保險人簽字或蓋章確認，以確保承保信息真實準確。二是保障農戶合法權益。要按照農業(yè)保險合同約定及抽樣技術規(guī)范要求，核定保險標準的損失程度并及時足額支付保險賠償金，嚴禁平均賠付、少賠、拖賠、無理拒賠等損害農戶合法權益的行為，嚴禁設置絕對免賠條款，切實發(fā)揮農業(yè)保險的風險保障作用。三是嚴格保險程序。農險承保機構要建立健全內控制度，強化內控管理，進一步規(guī)范農業(yè)保險經營行為，認真落實“五公開、三到戶”等相關要求，嚴格執(zhí)行憑證入戶、賠款到戶等規(guī)定。

（四）嚴格監(jiān)督管理。各農險承保機構要定期自查政策性農業(yè)保險有關規(guī)定執(zhí)行和落實情況。由縣農業(yè)保險助脫貧工作領導小組牽頭，組織金融、銀保監(jiān)、財政、扶貧、農業(yè)農村、人社等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)保險助力脫貧工作進行定期或不定期的督導檢查。要堅持問題導向，對發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的違規(guī)違紀問題及時查處，以查促改，妥善解決工作中存在的問題，避免各類操作性風險，不斷完善相關政策，確保農業(yè)保險惠農利民政策落到實處。