方城縣委組織部公布在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作成果

方城縣委組織部公布在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作成果

（2019年12月13日）

按照《河南省在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整頓軟弱渙散基層黨組織實(shí)施方案》、《南陽市在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整頓軟弱渙散基層黨組織實(shí)施方案》的要求，方城縣委把軟弱渙散基層黨組織整頓作為推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育的有力抓手和專項(xiàng)整治的重中之重，主動(dòng)對(duì)標(biāo)中央、省委、市委部署要求，建立整頓工作“四項(xiàng)機(jī)制”，采取“五個(gè)一”工作法，精準(zhǔn)摸排，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)整頓，精準(zhǔn)考評(píng)。全縣排查出28個(gè)軟弱渙散村黨組織，目前已全部整頓到位。現(xiàn)將有關(guān)情況公示如下：

主要特點(diǎn)及做法：常態(tài)化排查。一是定期觀摩排查。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過每季度開展的“逐村觀摩，整鄉(xiāng)推進(jìn)”活動(dòng)，對(duì)所轄村（社區(qū)）進(jìn)行綜合排名，列出問題清單，結(jié)合排名情況和存在問題，對(duì)排名靠后的村（社區(qū)）進(jìn)行分析研判，符合軟弱渙散認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)納入軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織臺(tái)賬進(jìn)行整頓。二是全面深入排查。全縣30名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系分包的鄉(xiāng)村，從班子建設(shè)、推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)、基層治理等方面，開展“拉網(wǎng)式”排查，吃透情況、理出問題、建立臺(tái)賬。三是實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)排查。專門建立了由組織部、紀(jì)委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）、民政局、公安局、信訪局等12個(gè)縣直職能部門組成的軟弱渙散基層黨組織整頓工作聯(lián)席會(huì)議制度，共同分析、研判軟弱渙散基層黨組織有關(guān)問題。在聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，建立信息互聯(lián)通報(bào)機(jī)制，縣紀(jì)委監(jiān)委和公檢法等部門對(duì)涉及村級(jí)組織及村“兩委”干部的問題，實(shí)行信息共享。對(duì)受到刑事處罰和存在其他問題的村干部，做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)清理、整治、調(diào)整。四是突出重點(diǎn)排查。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、污染防治、掃黑除惡、宗教治理等中心工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)工作開展落后，信訪矛盾突出，出現(xiàn)重大問題的村（社區(qū)）納入軟弱渙散村黨組織進(jìn)行整頓。縣委明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)整頓工作負(fù)總責(zé)，按照“常態(tài)化排查、動(dòng)態(tài)化管理”的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整頓。完不成整頓任務(wù)的，上報(bào)縣委組織部，動(dòng)態(tài)納入全縣整頓工作臺(tái)賬。

精準(zhǔn)化整頓。8月份以來，先后召開了全縣軟弱渙散基層黨組織整頓工作推進(jìn)會(huì)5次，聽取工作開展情況匯報(bào)，掌握工作動(dòng)態(tài)，推動(dòng)整頓進(jìn)度。對(duì)納入整頓臺(tái)賬的軟弱渙散村，采取“五個(gè)一”工作法，因地制宜集中整頓。一是成立一個(gè)工作組。按照省市“四個(gè)一”要求，針對(duì)村情實(shí)際，配強(qiáng)整頓工作力量。全縣黨員縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全員上陣，明確職責(zé)任務(wù)清單，簽訂整頓工作承諾書，每周到村指導(dǎo)推動(dòng)工作；確定了解村情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村整頓；選派優(yōu)秀縣直機(jī)關(guān)干部任第一書記，“五天四夜”駐村整頓；實(shí)施駐村第一書記派出單位結(jié)對(duì)幫扶，明確職責(zé)任務(wù)清單，要求其共享優(yōu)勢資源，全力支持整頓工作。縣委組織部成立5個(gè)整頓工作督導(dǎo)組，對(duì)全縣軟弱渙散村黨組織整頓工作進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查；縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育辦公室專題印發(fā)通知（《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中對(duì)全縣軟弱渙散村黨組織整頓工作進(jìn)行巡回指導(dǎo)的通知》），進(jìn)一步明確了主題教育巡回指導(dǎo)組的職責(zé)任務(wù)，加入對(duì)軟弱渙散村整頓工作進(jìn)行常態(tài)化巡回指導(dǎo)的職責(zé)，進(jìn)一步推動(dòng)整頓工作落實(shí)。二是制定一套好方案。整頓工作組本著存在什么問題就解決什么問題的原則，查清根源，抓住關(guān)鍵，一村一策，制定整頓方案，確保有針對(duì)性、可操作性。例如，小史店鎮(zhèn)寺門村，通過開展德孝文化進(jìn)村，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，改善鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，拉近干群距離，使村黨支部凝聚力得到逐步增強(qiáng)。三是選出一名好支書。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，拓寬村級(jí)黨支部書記人選渠道，采取“外引、內(nèi)選、回請(qǐng)、選派”等方式，多渠道選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織書記，著力把符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的人選充實(shí)到軟弱渙散村黨組織書記崗位上。堅(jiān)決淘汰不稱職不勝任不作為村級(jí)干部，對(duì)工作成效差、群眾意見大、造成惡劣影響的堅(jiān)決撤換；縣委組織部、縣民政局專門聯(lián)合下發(fā)通知，常態(tài)化開展缺職補(bǔ)選，對(duì)村“兩委”班子及時(shí)配備到位，若出現(xiàn)支部書記空缺又一時(shí)不能配備到位的村，依次分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨委副書記兼任村黨支部書記包村整頓。四是理出一套好思路。按照實(shí)現(xiàn)軟弱渙散村黨組織由亂到治、由弱到強(qiáng)的目標(biāo)，結(jié)合村情，整頓工作組協(xié)助村“兩委”班子在黨組織建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)工作、民生事業(yè)及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面理出一套近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。例如，袁店回族鄉(xiāng)袁店村通過持續(xù)實(shí)施黨員積分管理，在無職黨員中開展“想一想、看一看、比一比、問一問”活動(dòng)，促使無職黨員爭做“無職有學(xué)、無職有位、無職有為、無職有成”的“四有”黨員。五是建立一項(xiàng)好機(jī)制。在建立完善村級(jí)組織便民服務(wù)機(jī)制、民主科學(xué)決策、監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，每村確定后備人選2—3名，建立村級(jí)后備干部人才庫，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、會(huì)管理的在外務(wù)工經(jīng)商、退役軍人、大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀人才納入到村級(jí)后備干部隊(duì)伍，跟蹤培養(yǎng)，實(shí)踐歷練。建立教育培訓(xùn)機(jī)制，利用縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨校和每月8號(hào)黨員活動(dòng)日對(duì)農(nóng)村黨員群眾組織經(jīng)常性教育培訓(xùn)，開展“我愛我家·清潔家園”等新時(shí)代先鋒行動(dòng)，強(qiáng)化黨性鍛煉，全面提升黨群素質(zhì)。建立“亮?xí)裨u(píng)改”機(jī)制，軟弱渙散村黨支部“兩委”班子配齊配強(qiáng)后，每季度亮整頓成效，曬發(fā)展承諾和取得成效，接受群眾測評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，持續(xù)鞏固整頓成效，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級(jí)。

標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。成立5個(gè)整頓工作評(píng)估驗(yàn)收組，結(jié)合“五個(gè)一”整頓工作法，統(tǒng)一制定五大類30項(xiàng)評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合群眾滿意度和整頓工作是否有效、突出問題是否解決、黨員群眾是否認(rèn)可等內(nèi)容，實(shí)行百分制量化考評(píng)，逐村評(píng)分，通報(bào)全縣。驗(yàn)收評(píng)分不達(dá)標(biāo)，整頓任務(wù)完不成，工作組不得脫鉤。

目標(biāo)化考評(píng)。縣委把軟弱渙散基層黨組織整頓工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、結(jié)對(duì)縣直單位、聯(lián)席會(huì)議成員單位抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，作為全縣基層黨組織建設(shè)年度考核的重要依據(jù)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位黨組織及黨組織負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，軟弱渙散村黨組織整頓工作落后的，不得評(píng)為先進(jìn)基層黨組織，相關(guān)責(zé)任人不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。建立全縣基層黨組織建設(shè)及軟弱渙散村黨組織整頓工作月例會(huì)制度，定期聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位、第一書記工作匯報(bào)。縣委整頓工作督導(dǎo)組，對(duì)整頓工作進(jìn)行全程跟蹤問效，對(duì)整頓工作情況進(jìn)行不定期匯總通報(bào)，實(shí)時(shí)掌握發(fā)布整頓工作動(dòng)態(tài)。對(duì)工作滯后、解決問題不力的，及時(shí)約談、提醒；對(duì)基層黨建主體責(zé)任缺失的，整頓不力，出現(xiàn)問題的，依據(jù)問責(zé)條例，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

取得的成效：全面清理受過刑事處罰的村干部5名，化解信訪矛盾31個(gè)，調(diào)整不勝任不盡職的村黨組織書記3個(gè)。

                           中共方城縣委組織部

                             2019年12月12日