方城縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)方城縣農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記工作方案的通 知

方城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)方城縣農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記工作方案的通  知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《方城縣農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                              2019年10月28日

方城縣農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記工作方案

為貫徹《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2017〕1號(hào)）和《河南省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施方案的通知》（豫不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）文件要求，認(rèn)真落實(shí)省、市“加大農(nóng)村改革力度，激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”的工作要求，為有序組織和有力實(shí)施農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)省委省政府“加大農(nóng)村改革力度，激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”的工作部署，為農(nóng)村改革發(fā)展提供有力的產(chǎn)權(quán)保障。

（二）工作原則

農(nóng)村房屋數(shù)量龐大、狀況復(fù)雜，并且登記涉及千家萬(wàn)戶的利益，依照下列原則，做好各項(xiàng)工作安排：

依法依規(guī)，便民高效。依照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查工作，保證不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果合規(guī)有效。以便民、利民、護(hù)民為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化工作程序，提高工作效率。

實(shí)事求是，全面覆蓋。以實(shí)地、實(shí)際狀況開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查，確保權(quán)籍調(diào)查信息符合規(guī)定并與實(shí)地相一致。工作覆蓋全縣范圍農(nóng)村集體所有土地上的房屋等建筑物、構(gòu)筑物，不留空白、不留死角。

統(tǒng)籌計(jì)劃，急用優(yōu)先。統(tǒng)籌計(jì)劃整體工作，認(rèn)真組織實(shí)施，妥善處理農(nóng)村房屋情況復(fù)雜、數(shù)量較大的實(shí)際問(wèn)題，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

承前啟后，確保穩(wěn)定。承接前期權(quán)籍調(diào)查成果，簡(jiǎn)化本次工作內(nèi)容，銜接房屋土地信息，保證權(quán)籍調(diào)查、產(chǎn)權(quán)登記的連續(xù)性。抓緊掃清宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)工作中的遺留問(wèn)題，采取切合實(shí)際的權(quán)籍調(diào)查方法，妥善處理調(diào)查中的各種矛盾和問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益，確保農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。

注重創(chuàng)新，適應(yīng)需求。積極探索新機(jī)制、新方法，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提高成果質(zhì)量和科技含量，提升管理水平，適應(yīng)農(nóng)村改革的需求。

二、工作任務(wù)

（一）開(kāi)展農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查

按照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的規(guī)定,在核實(shí)已完成的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地權(quán)籍(地籍)調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充對(duì)其上附著的、未登記的房屋等建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查。新增的宅基地、集體建設(shè)用地及其地上附著的房屋等建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)開(kāi)展房地一體的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。采用合規(guī)有效的測(cè)量方法，施測(cè)界址、計(jì)算面積，提交符合不動(dòng)產(chǎn)登記要求的表、冊(cè)、圖、數(shù)等權(quán)籍調(diào)查成果。房屋等建筑物、構(gòu)筑物情況復(fù)雜的，可根據(jù)宅基地使用權(quán)人和集體建設(shè)用地使用權(quán)人的要求，確定需要實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的對(duì)象。新增的宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)籍調(diào)查應(yīng)符合《河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查不得收取費(fèi)用，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（二）權(quán)籍信息疊加整合

以宅基地和集體建設(shè)用地權(quán)籍信息和數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),采用信息化手段，將調(diào)查獲得的房屋等建筑物、構(gòu)筑物的權(quán)籍調(diào)查成果與已完成的宅基地、集體建設(shè)用地地籍(權(quán)籍)調(diào)查成果進(jìn)行疊加整合，形成完整的農(nóng)村房地一體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍信息，為不動(dòng)產(chǎn)登記提供基礎(chǔ)和信息化依托。

（三）依法依規(guī)實(shí)施登記

根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定,依托已建設(shè)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記，頒發(fā)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》首次登記的規(guī)定，辦理農(nóng)村房屋所有權(quán)登記;按照登記結(jié)果，向不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。登記所需的不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)表、身份證明材料由縣自然資源管理部門(mén)和村民委員會(huì)統(tǒng)一組織提供。登記資料應(yīng)掃描入庫(kù)并與權(quán)籍信息和登記信息掛接，形成完整的農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

（四）建立房地一體的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)

推進(jìn)農(nóng)村房地一體的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立集圖形、屬性、電子檔案于一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)，形成完整的農(nóng)村房屋和土地權(quán)籍信息(不動(dòng)產(chǎn)信息)，實(shí)現(xiàn)確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理，建設(shè)完整的農(nóng)村房地一體的不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

（五）成果匯交上報(bào)

將疊加整合形成的農(nóng)村房地一體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息化的不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果,通過(guò)驗(yàn)收后匯交省級(jí)自然資源管理部門(mén)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立方城縣農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委常委、副縣長(zhǎng)李榮勝任組長(zhǎng)，成員為縣政府辦、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣房管中心、縣住建局等縣直單位負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，陳廣福兼任辦公室主任，劉振林兼任副主任，辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記日常組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

各有關(guān)部門(mén)要高度重視房地一體登記發(fā)證工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，密切溝通協(xié)調(diào)，按照相關(guān)部署和要求，選派業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的同志參與農(nóng)村房屋確權(quán)登記發(fā)證工作。主要工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)如下：

1.縣自然資源局：牽頭負(fù)責(zé)宅基地、房屋基礎(chǔ)資料收集、外業(yè)調(diào)查組織、信息系統(tǒng)建設(shè)、登記發(fā)證等工作，制定和完善宅基地、房屋確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)規(guī)定。

2.縣住建局：負(fù)責(zé)提供村莊規(guī)劃情況等相關(guān)資料。

3.縣房管中心、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)房產(chǎn)登記的資料，參與信息系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：切實(shí)履行好屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)做好材料收集、入戶調(diào)查以及權(quán)屬糾紛調(diào)處、地上建筑物和構(gòu)筑物合法性的核實(shí)等相關(guān)工作。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記工作涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高。縣財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政和縣自然資源部門(mén)要加強(qiáng)資金使用監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利完成。

（三）技術(shù)保障。以地籍調(diào)查為基礎(chǔ)，以宗地為依托，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)調(diào)查規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，充分利用已有土地調(diào)查成果和資料，通過(guò)外業(yè)調(diào)查、復(fù)核審查、內(nèi)業(yè)建庫(kù)，完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地及房屋等地上建筑物和構(gòu)筑物的權(quán)屬調(diào)查和測(cè)量工作，并依法進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。調(diào)查時(shí)，重點(diǎn)調(diào)查房屋的權(quán)利人、權(quán)屬來(lái)源情況、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、批準(zhǔn)用途與實(shí)際用途、批準(zhǔn)面積與實(shí)際面積等要素，并測(cè)繪房屋空間位置，實(shí)地丈量房屋邊長(zhǎng)，計(jì)算房屋面積。縣住建、縣自然資源部門(mén)要強(qiáng)化房地一體調(diào)查成果運(yùn)用，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、規(guī)劃許可證時(shí)避免重復(fù)測(cè)量和調(diào)查。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。積極參加省、市自然資源部門(mén)組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳農(nóng)村房地一體調(diào)查和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組干部工作的主動(dòng)性和農(nóng)民參與的積極性，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。