方城縣人民政府辦公室 關于印發(fā)方城縣民營和小微企業(yè)金融服務 實施方案的通知

方城縣人民政府辦公室

關于印發(fā)方城縣民營和小微企業(yè)金融服務

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關部門，各金融機構：

《方城縣民營和小微企業(yè)金融服務實施方案》已經縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                              2019年10月21日

方城縣民營和小微企業(yè)金融服務實施方案

為進一步貫徹落實黨中央國務院及相關部委關于支持民營和小微企業(yè)發(fā)展的一系列部署要求，落實金融服務民營和小微企業(yè)“百千萬”行動計劃，提升金融服務民營和小微企業(yè)能力，培育發(fā)展新動能，推動我縣經濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展，依據《南陽市小微企業(yè)金融服務實施方案》（宛政金〔2018〕29號），結合我縣工作實際，特制定本方案。

    一、目標任務

完善機制。建立完善擔保、獎補、信用三大支撐體系。

速度達標。各銀行重點民營和小微企業(yè)貸款余額實現(xiàn)同比增長。

利率達標。各銀行重點民營和小微企業(yè)貸款利率低于本機構所有民營和小微企業(yè)貸款加權平均利率。

稅費減免。免征小微企業(yè)貸款利息收入增值稅6％，按規(guī)定提高免稅企業(yè)單戶授信額度上限。

二、支持對象

現(xiàn)階段金融重點扶持的民營和小微企業(yè)應符合如下標準：

（一）符合產業(yè)政策要求。符合《中小微企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）對中小微企業(yè)的劃型要求，且提供的產品和服務不屬于國家禁止、限制和淘汰類。

（二）征信、環(huán)保、納稅記錄良好。近一年無拖欠貸款本息的征信記錄，無環(huán)保違規(guī)記錄，且具有良好的納稅記錄。

（三）就業(yè)吸納能力強，科技創(chuàng)新潛力大。符合當地行業(yè)主管部門關于勞動密集型企業(yè)或科技創(chuàng)新型企業(yè)的認定標準。

（四）金融支持相對薄弱。2018年末在銀行業(yè)金融機構貸款余額單家不高于1000萬元或無貸款。

（五）具備基本貸款條件。①成立1年（跨年）以上；②財務管理規(guī)范，能夠出具近3年或3期以上規(guī)范的財務報表；③銀行規(guī)定的其他條件。

    三、方法措施

（一）突出政府在疏通貨幣政策傳導渠道上的主體作用

    1.加強宣傳推介。充分利用網絡、廣播、電視、金融機構網點、社區(qū)宣傳欄等渠道，廣泛宣傳進一步深化民營和小微企業(yè)金融服務的目的意義、政策措施、信貸產品和經驗做法，最大限度凝聚共識，營造良好輿論氛圍，促進銀企互利合作，共同發(fā)展。

    2.強化支撐體系。一是擔保體系。持續(xù)提升擔保能力，一方面，縣級政府性融資擔保機構資本金逐步達到2億元以上，力求提供一半的擔保能力，用于民營和小微企業(yè)，并按照放大倍數要求，有效引導銀行投放貸款，擔保費率按低標準收取。同時，探索設立由縣財政出資不少于500萬元的擔保代償風險補償金，用于政策性擔保代償金的補充。另一方面，發(fā)揮保險增信分險功能，穩(wěn)步推動民營和小微企業(yè)信用保證保險業(yè)務的發(fā)展，探索創(chuàng)建“政府＋銀行＋擔保＋保險”模式，建立信貸保險保障體系。二是獎補體系。對于服務民營和小微企業(yè)成效突出的金融機構，在財政專項資金存放上優(yōu)先安排；探索設立不低于500萬元的銀行貸款風險補償基金，用于民營和小微企業(yè)信貸風險補償，并經縣財政、金融、人行、銀保監(jiān)共同認定后，按照商定比例予以兌現(xiàn)。三是信用體系。充分發(fā)揮發(fā)改、科工、市場監(jiān)管、稅務和公檢法及人民銀行等職能部門作用，合力推進民營和小微企業(yè)信用體系建設，夯實金融服務跟進基礎。持續(xù)加大惡意逃廢債懲處力度，打造健康的金融生態(tài)環(huán)境。

3.引導提升民營和小微企業(yè)自身信用水平。要加快民營和小微企業(yè)服務平臺建設、為民營和小微企業(yè)提供財務、稅務、人力、法律等配套服務。引導民營和小微企業(yè)聚焦主業(yè)，健全財務制度，守法誠信經營，合理選擇融資方式，控制融資杠桿，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動民營和小微企業(yè)轉型升級，在培育核心技術、核心工藝、核心能力上下功夫、提高自身市場競爭力。

4.建立民營和小微企業(yè)名錄庫。各企業(yè)主管部門和轄內銀行業(yè)金融機構要篩選符合條件的重點民營和小微企業(yè)名單，及時上報縣金融局和人民銀行（按附件內容），經匯總梳理后反饋銀行業(yè)金融機構予以遴選支持。

5.實施激勵措施。對支持民營和小微企業(yè)做出突出貢獻的金融機構、相關部門及個人給予通報表揚或表彰獎勵。

（二）形成部門合力

金融、財政、人行、銀保監(jiān)、發(fā)改、科工、市場監(jiān)管、產業(yè)集聚區(qū)等部門一起發(fā)力，在貨幣政策、監(jiān)管考核、內部管理、財稅激勵、優(yōu)化環(huán)境等方面形成政策合力，發(fā)揮“幾家抬”作用，集中破解民營和小微企業(yè)融資難的“硬骨頭”。

    1.實施政策支持。積極創(chuàng)造條件，向上申請支農再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)限額等政策，引導金融機構加大民營和小微企業(yè)信貸投放。同時，在擴大再貸款質押品范圍、大額和同業(yè)存單發(fā)行、小微企業(yè)金融債券和貸款資產支持證券發(fā)行、宏觀審慎評估及信貸政策導向效果評估等方面進行重點支持。

2.組織自律協(xié)調。每半年召開轄區(qū)銀行業(yè)利率定價自律機制會議，充分指導并有效發(fā)揮其協(xié)調作用，確保民營和小微企業(yè)貸款利率處于合理水平。

   3.借鑒經驗推動。在民營和小微企業(yè)金融服務中積極學習淅川縣“信貸＋信用”普惠金融成功模式，推廣內鄉(xiāng)縣“快貸APP”模式。

4.拓展融資融智。開展培訓指導，邀請外地專家或組織轄內金融機構專業(yè)人員，分期分批開展直接融資知識及業(yè)務培訓。充分利用區(qū)域性股權市場平臺的市場調節(jié)和要素優(yōu)勢，有效放大產業(yè)政策和金融杠桿的作用，形成融資和融智的結合，為民營和小微企業(yè)帶來更多的資本、科技、人才、管理等生產要素，推動民營和小微企業(yè)通過資本市場增強健康發(fā)展的能力和活力。

5.落實監(jiān)管督促。實施分類監(jiān)管考核評估、提升金融支持民營和小微企業(yè)精準度、認真執(zhí)行銀保監(jiān)會“七不準、四公開”要求和“兩禁兩限”規(guī)定，清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，適度提高存貸比指標及民營和小微企業(yè)不良貸款容忍度。

    （三）提升金融服務質量

1.強化政策落實。各金融機構要快速反應，單列信貸投放計劃，做到符合條件的民營和小微企業(yè)應貸盡貸。要緊扣民營和小微企業(yè)經營特點，結合自身業(yè)務實際，制定包括信貸產品、執(zhí)行利率、投放額度等在內的支持民營和小微企業(yè)發(fā)展的實施方案。

2.加大創(chuàng)新力度。各金融機構要提高信貸審批效率，簡化流程，制定民營和小微企業(yè)金融服務激勵措施，探索符合民營和小微企業(yè)特點的個性化金融產品，創(chuàng)新開展倉單、存貨、知識產權等抵質押融資業(yè)務，推廣收費權質押融資。繼續(xù)實施小微企業(yè)應收賬款融資三年專項行動，對單戶簽票金額500萬元以下的小微票據實施見票即貼，簡化貸款審批流程，縮短審批時限，實施一站式金融服務，提高工作效率。

3.優(yōu)化期限管理。各金融機構要對民營和小微企業(yè)經營生產規(guī)模、周期特點、資金需求特點進行分析測算，綜合運用年審制貸款、循環(huán)貸款、分期償還本金等方式減輕企業(yè)負擔，在風險可控前提下，進一步加大對民營和小微企業(yè)的續(xù)貸支持，落實無還本續(xù)貸政策。

（四）加強組織協(xié)調

縣政府成立民營和小微企業(yè)金融服務領導小組，縣委常委、常務副縣長任組長，縣金融局、人民銀行、銀保監(jiān)組、發(fā)改委、財政局、科工局、市場監(jiān)管等部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設在縣金融局，人民銀行協(xié)同，加強對工作的組織協(xié)調指導。各相關職能部門要加強溝通銜接，針對重點民營和小微企業(yè)融資過程中遇到的土地、廠房、抵押等實際困難，開辟綠色通道，及時研究解決。加強考核，將民營和小微企業(yè)金融服務開展情況納入各有關部門績效考核和金融機構的年度考核內容，定期通報考核結果，年終評先獎優(yōu)。