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方城縣2019年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施 調(diào)整方案和資金使用計(jì)劃

發(fā)布時(shí)間:2019-09-02

方城縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于呈報(bào)方城縣2019年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施調(diào)整方案和資金使用計(jì)劃的報(bào)告

 

河南省財(cái)政廳,河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室:

根據(jù)《河南省財(cái)政廳 河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于報(bào)送2019年貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施調(diào)整方案和資金使用計(jì)劃的通知》(豫財(cái)農(nóng)綜[2019]3號(hào))等文件精神,方城縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)2019年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施調(diào)整方案進(jìn)行了調(diào)整完善,現(xiàn)將《方城縣2019年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施調(diào)整方案和資金使用計(jì)劃》隨文呈報(bào),請(qǐng)省、市予以備案。

特此報(bào)告

 

                            2019年8月29日

 

 

 

方城縣2019年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施

調(diào)整方案和資金使用計(jì)劃

 

根據(jù)《河南省開(kāi)展貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》(豫辦[2018]35號(hào))、《河南省財(cái)政廳 河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于報(bào)送2019年貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施調(diào)整方案和資金使用計(jì)劃的通知》(豫財(cái)農(nóng)綜[2019]3號(hào))及年初制定上報(bào)備案的《方城縣2019年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》(方扶貧[2019]7號(hào))等文件精神,結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際,方城縣2019年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施調(diào)整方案和資金使用計(jì)劃具體情況如下:

一、整合資金來(lái)源及規(guī)模

圍繞鞏固全縣脫貧攻堅(jiān)成果的目標(biāo)任務(wù),按照年初制定并上報(bào)備案的《方城縣2019年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》(方扶貧[2019]7號(hào)),全縣2019年原計(jì)劃投入統(tǒng)籌整合資金32922.23萬(wàn)元,方案調(diào)整后計(jì)劃投入資金29429.3萬(wàn)元。截止目前,已整合到位各類資金27645.61萬(wàn)元,其中:中央專項(xiàng)扶貧資金5922萬(wàn)元,省級(jí)扶貧資金4516.8萬(wàn)元,市級(jí)專項(xiàng)扶貧資金1951萬(wàn)元,縣級(jí)財(cái)政資金15255.81萬(wàn)元,待整合資金為1783.69萬(wàn)元。

二、調(diào)整事項(xiàng)及原因

(一)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目

1.村組道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初方案申報(bào)村組道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目49個(gè),安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金3972.38萬(wàn)元,其中:使用中央資金3358.28萬(wàn)元,省級(jí)資金614萬(wàn)元。調(diào)整完善后申報(bào)備案項(xiàng)目55個(gè),總投資5070.3萬(wàn)元,其中投入中央專項(xiàng)扶貧資金4972.5萬(wàn)元,省級(jí)資金97.8萬(wàn)元。

調(diào)整主要原因:一是由于基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目總量由原來(lái)的49個(gè)增加到55個(gè);二是基礎(chǔ)設(shè)施建筑材料市場(chǎng)的價(jià)格不斷上漲,原來(lái)厚0.18米的道路建設(shè)按每平方米110元核算,調(diào)整完善后厚0.18米道路建設(shè)按每平方米130元核算,道路路肩增加50公分的培土。

2.縣發(fā)改委以工代賑建設(shè)項(xiàng)目。年初方案申報(bào)項(xiàng)目27個(gè),安排使用統(tǒng)籌整合資金1089萬(wàn)元,全部使用縣級(jí)資金。調(diào)整完善后申報(bào)備案項(xiàng)目27個(gè),總投資1099萬(wàn)元,使用省級(jí)扶貧資金308萬(wàn)元,市級(jí)資金232萬(wàn)元,安排使用縣級(jí)資金559萬(wàn)元。

調(diào)整主要原因:一是由于基礎(chǔ)設(shè)施建筑材料市場(chǎng)的價(jià)格變化及個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)方案的變化造成總資金量比原申報(bào)資金增加10萬(wàn)元;二是由于整個(gè)方案資金使用的調(diào)整,發(fā)改委代賑項(xiàng)目資金使用情況做相應(yīng)調(diào)整。

3.縣交通運(yùn)輸局鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目年初方案申報(bào)項(xiàng)目26個(gè),安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金8465.48萬(wàn)元,其中:使用中央資金2563.72萬(wàn)元,省級(jí)資金998.76萬(wàn)元,縣級(jí)資金4903萬(wàn)元。調(diào)整完善后申報(bào)備案項(xiàng)目為22個(gè),總投資6535.48萬(wàn)元,其中:投入省級(jí)扶貧資金1089.65萬(wàn)元,市級(jí)資金168萬(wàn)元,剩余規(guī)劃資金用待整合資金。

調(diào)整主要原因:一是對(duì)河南省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)的我縣項(xiàng)目庫(kù)中存在問(wèn)題的涉及老S240城關(guān)到西八里岔段道道路、老S240西八里岔至楊臺(tái)段道路、老S240楊臺(tái)至快速通道段道路三個(gè)項(xiàng)目不再列入《方城縣2019年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)》,項(xiàng)目建設(shè)不再使用統(tǒng)籌整合的扶貧資金。二是由于整個(gè)方案項(xiàng)目資金使用情況的調(diào)整,交通運(yùn)輸局鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況做相應(yīng)調(diào)整。

4.縣住建局危房改造項(xiàng)目。年初方案申報(bào)項(xiàng)目14個(gè),安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金992萬(wàn)元,其中:省級(jí)資金 992萬(wàn)元。調(diào)整完善后申報(bào)備案項(xiàng)目仍為14個(gè),總投資949.5萬(wàn)元,其中:中央專項(xiàng)扶貧資金949.5萬(wàn)元。

調(diào)整主要原因:年初方案申報(bào)全縣范圍內(nèi)903戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行危房改造。其中已改造需提升戶C級(jí)362戶,D級(jí)541戶。后經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核實(shí)C級(jí)359戶,D級(jí) 513戶。

5.縣水利局安全飲水項(xiàng)目。年初方案申報(bào)項(xiàng)目153個(gè),安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1370萬(wàn)元,其中:省級(jí)扶貧資金 870萬(wàn)元,縣級(jí)扶貧資金500萬(wàn)元。調(diào)整完善后申報(bào)備案項(xiàng)目為53個(gè),規(guī)劃資金1649.15萬(wàn)元,其中:省級(jí)扶貧資金812萬(wàn)元,市級(jí)扶貧資金58萬(wàn)元,縣級(jí)扶貧資金500萬(wàn)元,其他使用待整合資金。

調(diào)整主要原因:年初方案申報(bào)全縣范圍內(nèi)153處安全飲水項(xiàng)目,為方便項(xiàng)目招投標(biāo)與項(xiàng)目資金管理,將同類項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)行合并。經(jīng)過(guò)重新規(guī)劃整合后,安排安全飲水項(xiàng)目53個(gè)。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目

1.培育和壯大當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。年初方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)項(xiàng)目21個(gè),安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金2800.2萬(wàn)元,其中:省級(jí)資金2800.2萬(wàn)元。調(diào)整完善后申報(bào)備案項(xiàng)目為8個(gè),總投資1000萬(wàn)元,其中:市級(jí)資金1000萬(wàn)元。

調(diào)整完善主要原因:一是因縣光伏電站建設(shè)項(xiàng)目迫切需要,將部分項(xiàng)目資金用于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè);二是由于整個(gè)方案資金使用的調(diào)整,培育和壯大當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金使用情況做相應(yīng)調(diào)整

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)光榮社產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目(含到戶增收項(xiàng)目)。年初方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)光榮社產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目(含到戶增收項(xiàng)目)549個(gè),安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金6026.2萬(wàn)元,其中:市級(jí)資金4555.9萬(wàn)元,縣級(jí)資金1470.3萬(wàn)元。調(diào)整完善后申報(bào)備案項(xiàng)目30個(gè)(含2018年下半年光榮社產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)貼項(xiàng)目),總投資3633.25萬(wàn)元,其中:省級(jí)資金105萬(wàn)元,縣級(jí)3528.25資金。

調(diào)整完善原因:一是全縣幫扶措施的調(diào)整。為確保項(xiàng)目資金安全,縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組研究不再實(shí)施分散到戶增收類項(xiàng)目,各行政村依托548個(gè)光榮合作社發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè),帶動(dòng)全縣建檔立卡貧困人口脫貧增收,對(duì)合作社生產(chǎn)資料進(jìn)行補(bǔ)貼。二是為方便項(xiàng)目管理,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村的互助光榮社產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,合并為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+互助光榮專業(yè)合作社個(gè)數(shù)”作為一個(gè)項(xiàng)目單位。

3.縣惠民公司光伏扶貧電站建設(shè)項(xiàng)目。年初統(tǒng)籌整合方案中縣惠民公司光伏扶貧電站建設(shè)項(xiàng)目17個(gè),安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金4126.77萬(wàn)元,其中:省級(jí)資金255.81萬(wàn)元,縣級(jí)資金3870.96萬(wàn)元。調(diào)整完善后申報(bào)備案項(xiàng)目為34個(gè),總投資5487.51萬(wàn)元,其中:使用省級(jí)資金1360.74萬(wàn)元,縣級(jí)資金4126.77萬(wàn)元。

調(diào)整完善原因:因縣光伏電站建設(shè)項(xiàng)目的迫切建設(shè)需要,需增加用于光伏產(chǎn)業(yè)電站建設(shè)的項(xiàng)目資金。

4.雨露計(jì)劃及轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧項(xiàng)目和金融項(xiàng)目扶貧項(xiàng)目。年初統(tǒng)籌整合方案中雨露計(jì)劃及轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧項(xiàng)目4個(gè),安排安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金2801.3萬(wàn)元,其中:市級(jí)資金394萬(wàn)元,縣級(jí)資金2407.73萬(wàn)元;金融扶貧項(xiàng)目4個(gè),安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金240.96萬(wàn)元,其中:省級(jí)資金179.96萬(wàn)元,縣級(jí)資金61萬(wàn)元。調(diào)整完善后雨露計(jì)劃及轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧項(xiàng)目4個(gè),安排安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金2783.73萬(wàn)元,其中:省級(jí)資金92.4萬(wàn)元,縣級(jí)資金2411.74萬(wàn)元;金融扶貧項(xiàng)目4個(gè),安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金241.38萬(wàn)元,其中:省級(jí)資金164.21萬(wàn)元,縣級(jí)資金77.17萬(wàn)元。

調(diào)整完善原因:因其他類項(xiàng)目資金情況的調(diào)整,需結(jié)合實(shí)際情況對(duì)方案中雨露計(jì)劃及轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧項(xiàng)目和金融扶貧項(xiàng)目資金的安排使用情況做相應(yīng)調(diào)整。

(三)其它類(省、市派駐第一書(shū)記)建設(shè)項(xiàng)目

1. 年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的省、市派駐第一書(shū)記項(xiàng)目15個(gè),安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1037萬(wàn)元,其中:市級(jí)資金339萬(wàn)元,縣級(jí)資金698萬(wàn)元。調(diào)整完善后申報(bào)備案項(xiàng)目仍為15個(gè),總投資980萬(wàn)元,其中:省級(jí)資金487萬(wàn)元,市級(jí)資金 493萬(wàn)元。

調(diào)整完善原因:一是因廣陽(yáng)鎮(zhèn)省派駐第一書(shū)記新集村道路及橋涵建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變化,投資量相應(yīng)減少。二是為加快上級(jí)扶貧資金撥付進(jìn)度并確保項(xiàng)目資金效益,縣級(jí)資金調(diào)整為省、市級(jí)資金。

三、資金安排使用計(jì)劃

本年度計(jì)劃投入統(tǒng)籌整合資金29429.3萬(wàn)元,目前已到位資金27645.61萬(wàn)元(其中:中央專項(xiàng)扶貧資金5922萬(wàn)元,整合省級(jí)財(cái)政資金4516.8萬(wàn)元,市級(jí)財(cái)政資金1951萬(wàn)元,縣級(jí)財(cái)政資金15255.81萬(wàn)元)。具體計(jì)劃安排使用情況如下:

(一)中央專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃

已到位中央專項(xiàng)扶貧資金5922萬(wàn)元計(jì)劃安排:

1.用于鄉(xiāng)村組道路、小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目55個(gè),安排使用中央專項(xiàng)扶貧資金4972.5萬(wàn)元;

2.用于住建局危房改造項(xiàng)目15個(gè),安排使用中央專項(xiàng)扶貧資金949.5萬(wàn)元。

(二)省級(jí)扶貧資金使用計(jì)劃

已到位省級(jí)資金4516.8萬(wàn)元計(jì)劃安排:

1.用于柳河鎮(zhèn)小北莊北橋改建工程項(xiàng)目1個(gè),安排使用省級(jí)扶貧資金97.8萬(wàn)元;

2. 縣發(fā)改委以工代賑建設(shè)項(xiàng)目工程10個(gè),安排使用省級(jí)扶貧資金308萬(wàn)元;

3.用于交通運(yùn)輸局道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目4個(gè),使用省級(jí)扶貧資金1089.65萬(wàn)元;

4. 方城縣2019年水利部門(mén)安全飲水工程44個(gè),安排使用省級(jí)扶貧資金812萬(wàn)元;

5.其他扶貧類項(xiàng)目(第一書(shū)記項(xiàng)目)8個(gè),安排省級(jí)扶貧資金487萬(wàn)元;

6. 2019年互助光榮合作社種植生產(chǎn)資料補(bǔ)貼項(xiàng)目1個(gè),安排使用省級(jí)扶貧資金105萬(wàn)元;

7.方城縣2019年光伏電站建設(shè)項(xiàng)目15個(gè),安排使用省級(jí)扶貧資金1360.74萬(wàn)元;

8.雨露計(jì)劃補(bǔ)貼項(xiàng)目1個(gè),安排使用省級(jí)扶貧資金92.4萬(wàn)元;

9.2019年方城縣金融保險(xiǎn)小麥種植火災(zāi)險(xiǎn)項(xiàng)目1個(gè),方城縣金融保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)綜合保險(xiǎn)1個(gè)、花生種植保險(xiǎn)等項(xiàng)目1個(gè),共安排省級(jí)扶貧資金164.21元。

(三)市級(jí)扶貧資金使用計(jì)劃

已到位市級(jí)資金1951萬(wàn)元計(jì)劃安排:

1.方城縣2019年生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目8個(gè),安排使用市級(jí)資金1000萬(wàn)元;

2.其他扶貧類項(xiàng)目(第一書(shū)記項(xiàng)目)7個(gè),安排市級(jí)資金493萬(wàn)元;

3. 縣發(fā)改委以工代賑建設(shè)項(xiàng)目工程5個(gè),安排使用省級(jí)扶貧資金232萬(wàn)元;

4.方城縣2019年水利部門(mén)安全飲水工程1個(gè),安排使用市級(jí)資金58萬(wàn)元;

5.用于交通運(yùn)輸局道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1個(gè),安排使用市級(jí)扶貧資金168萬(wàn)元;

(四)縣級(jí)扶貧資金計(jì)劃安排

已到位縣級(jí)資金15255.81萬(wàn)元安排使用:

1. 縣水利局安全飲水項(xiàng)目3個(gè),安排使用縣級(jí)扶貧資金500萬(wàn)元;

2.縣交通運(yùn)輸局2018年交通扶貧道路建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼15個(gè),安排使用縣級(jí)扶貧資金4053.18萬(wàn)元;

3. 縣發(fā)改委道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目14個(gè),安排使用縣級(jí)扶貧資金559萬(wàn)元;

4.用于鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2018年下半年互助光榮社15個(gè),安排使用縣級(jí)扶貧資金1470.3萬(wàn)元, 2019年互助光榮社項(xiàng)目15個(gè),安排使用縣級(jí)扶貧資金2057.95萬(wàn)元;

5.用于 2018年光伏電站建設(shè)項(xiàng)目15個(gè),安排使用縣級(jí)扶貧資金4126.77萬(wàn)元;

6.用于 2019年方城縣扶貧轉(zhuǎn)移就業(yè)公益性崗位項(xiàng)目1個(gè),安排使用縣級(jí)扶貧資金2324.834萬(wàn)元;

7. 2018年方城縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧貼息1個(gè),安排使用縣級(jí)扶貧資金61萬(wàn)元;花生種植保險(xiǎn)項(xiàng)目,安排使用縣級(jí)扶貧資金16.17萬(wàn)元;

8.雨露計(jì)劃及轉(zhuǎn)移就業(yè)項(xiàng)目3個(gè),安排使用縣級(jí)扶貧資金86.61萬(wàn)元。

(五)待整合扶貧資金計(jì)劃安排

未到位統(tǒng)籌整合扶貧資金1783.69萬(wàn)元計(jì)劃安排使用:

1.縣交通運(yùn)輸局道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4個(gè)項(xiàng)目,使用待整合扶貧資金1224.65萬(wàn)元;

2.縣水利局道路安全飲水4個(gè)項(xiàng)目,使用待整合扶貧資金279.15萬(wàn)元;

3.雨露計(jì)劃補(bǔ)貼1個(gè)項(xiàng)目,使用待整合扶貧資金279.89萬(wàn)元;

三、部門(mén)分工

1.財(cái)政部門(mén):按照“應(yīng)整盡整”的原則,對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行資金整合;積極籌措、足額安排扶貧資金;按規(guī)定對(duì)扶貧項(xiàng)目資金分配進(jìn)行公告公示;會(huì)同扶貧、發(fā)改等部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)政資金的分配管理工作。

2.扶貧部門(mén):精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口;按規(guī)定編制扶貧項(xiàng)目庫(kù)、實(shí)施方案,按規(guī)定程序?qū)Ψ鲐氻?xiàng)目進(jìn)行批復(fù)并公示公告;對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、公示、驗(yàn)收、績(jī)效進(jìn)行監(jiān)管。

3.業(yè)務(wù)主管部門(mén):發(fā)改、交通、水利、住建、農(nóng)業(yè)、人社等部門(mén)要對(duì)扶貧項(xiàng)目的申報(bào)進(jìn)行審核把關(guān),負(fù)責(zé)項(xiàng)目的論證、評(píng)定、立項(xiàng);編制項(xiàng)目實(shí)施方案,按程序做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度;對(duì)扶貧資金安排的項(xiàng)目進(jìn)行公告公示;督促項(xiàng)目實(shí)施單位按計(jì)劃和實(shí)施方案要求完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。

4.監(jiān)督檢查單位:發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、扶貧等部門(mén)要壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,完善監(jiān)管措施,促進(jìn)扶貧資金規(guī)范管理、精準(zhǔn)使用,努力實(shí)現(xiàn)“扶貧資金使用零差錯(cuò)”的工作目標(biāo)。

四、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

根據(jù)《河南省扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》要求,制定細(xì)化、量化資金使用效益績(jī)效目標(biāo),對(duì)資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。一是承擔(dān)扶貧項(xiàng)目的主管部門(mén)和扶貧資金使用單位要 合理設(shè)定扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)。二是財(cái)政部門(mén)對(duì)主管單位和扶貧資金使用單位提交的扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)與脫貧目標(biāo)的相關(guān)性、目標(biāo)的合理性和可衡量性、與資金的匹配性等內(nèi)容進(jìn)行審核。三是項(xiàng)目主管單位對(duì)扶貧資金績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評(píng)。

附件:1.方城縣 2019 年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目計(jì)劃匯總表

      2.方城縣 2019 年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目計(jì)劃明細(xì)表

資金計(jì)劃表(8.31晚)(3)(1).zip


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