方城縣人民政府辦公室 關于開展打擊非法采礦保護綠水青山 集中整治專項行動的通知

方城縣人民政府辦公室

關于開展打擊非法采礦保護綠水青山

集中整治專項行動的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關部門：

為進一步嚴厲打擊非法采礦行為，保護綠水青山，鞏固“四亂”專項整治成果，根據《南陽市人民政府辦公室關于開展打擊非法采礦保護綠水青山集中整治專項行動的緊急通知》（宛政辦明電〔2019〕18號），經縣政府研究，決定自即日起在全縣范圍內開展為期一個月的打擊非法采礦保護綠水青山集中整治專項行動。現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、切實提升政治站位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要深入學習領會習近平生態(tài)文明思想,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念,進一步提高政治站位,要站在講政治、講黨性、講大局的高度,充分認識非法采礦問題和保護綠水青山的重要性和嚴峻性,切實按照省委省政府和市委市政府的要求,以高度的政治自覺性和工作主動性,按照徹底排查、徹底關停、徹底拆除、徹底修復、徹底問責的要求，主要領導親自抓，扎實開展打擊非法采礦保護綠水青山集中整治專項行動，確保取得扎實成效。

二、開展拉網式排查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，抓緊制定排查整治方案，會同自然資源、公安、交通、水利、生態(tài)環(huán)境等相關部門對轄區(qū)內所有采礦點進行拉網式排查，同時采取不定時間、不定路線、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等方式開展明查暗訪，全面摸清底數(shù)，分別建立持證礦山和非法采礦排查問題臺賬。以非法采礦高發(fā)頻發(fā)區(qū)域、屢查屢犯礦山企業(yè)、違法采礦易發(fā)地區(qū)作為監(jiān)管重點，加強巡查頻次，突出嚴防、嚴管、 嚴查，真正把情況摸清、弄透，為集中整治奠定堅實基礎。

三、重拳整治非法采礦

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要把此次專項整治與掃黑除惡專項斗爭結合起來，以最堅決的態(tài)度、最務實的作風、最嚴厲的措施，嚴厲打擊各類違法違規(guī)采礦行為。對違法采礦要硬起手腕、動真碰硬，以壯士斷腕的決心，堅決依法依規(guī)打擊，重點查處一批違法開采、侵害群眾權益、破壞生態(tài)環(huán)境的違法采礦案件。對頂風作案行為一律頂格處理，對觸犯刑事法律的及時移交司法機關處理,同時，對非法采礦點要嚴格按照“三不留、一毀閉”（不留人員、不留采礦設備、不留建筑物、毀閉井筒）要求，采取“三斷”（斷路、斷電、斷水）、填充毀閉礦井、樹立警示標志、積極復綠復耕等措施，堅決關閉取締到位，嚴防死灰復燃，堅決杜絕以罰代管、隨意處罰、邊采邊罰等問題的發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的違法性質惡劣、屢查屢犯、影響較大的重大典型案件，要迅速立案調查，明確整改期限，切實做到查處一起，曝光一起、打擊一起、教育一片。

四、規(guī)范持證礦山開采行為

在對全縣持證礦山全面檢查的基礎上，對存在問題的采礦企業(yè)一律停電停產，停供炸藥，責令限期整改。縣政府統(tǒng)一組織自然資源、應急管理、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等單位對企業(yè)整改情況進行檢查驗收。自然資源部門負責檢查驗收企業(yè)是否按照開發(fā)利用方案進行生產、是否按照“綠色礦山”要求邊生產邊恢復、是否辦理臨時用地手續(xù)、是否全額繳存環(huán)境恢復基金和土地復墾治理保證金；生態(tài)環(huán)境部門負責驗收企業(yè)是否通過環(huán)評驗收、是否按照環(huán)評要求安裝環(huán)保設施，環(huán)保設施運行排放是否達標；林業(yè)部門負責驗收企業(yè)是否辦理林地使用手續(xù)，是否超越林地范圍；應急部門負責驗收企業(yè)是否符合設計的安全條件；水利部門負責驗收企業(yè)是否達到水土保持條件；屬地政府負責檢查企業(yè)是否存在與當?shù)厝罕娪忻芗m紛，是否有毀壞農村道路等問題。以上部門及屬地政府應針對企業(yè)整改情況進行檢查驗收，經驗收達標的，分別出具驗收報告，企業(yè)方可按照有關規(guī)定開工生產。

五、全面推進生態(tài)恢復治理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對非法采礦點抓緊開展地質環(huán)境恢復治理，加強生態(tài)環(huán)境修復。對經查確實無法追溯責任主體的露天礦山，采取綜合治理手段，按照“宜耕則耕，宜林則林，宜草則草、宜景則景”原則，開展礦山生態(tài)環(huán)境修復綠化工作；對新建、改建、擴建的露天礦山，要嚴格按照“綠色礦山”標準建設，達不到標準的堅決不予辦理相關批準手續(xù)；對在建露天礦山，要按照“誰破壞、誰治理”的原則，責令相關企業(yè)嚴格落實主體責任，限期履行生態(tài)環(huán)境治理恢復義務，開展生態(tài)修復，恢復綠水青山。

六、建立長效機制

建立由自然資源、公安、應急、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、交通等相關部門參與，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)防聯(lián)治的日常執(zhí)法監(jiān)管長效機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立包礦到人，劃片分區(qū)責任到人的工作機制，實施網格化管理，嚴格執(zhí)行村組及時發(fā)現(xiàn)報告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效制止、部門及時處置的制度。自然資源局要發(fā)揮好牽頭作用，抓好統(tǒng)籌協(xié)調、工作指導，加大對非法采礦案件的查處力度；公安部門提前介入、及時果斷打擊非法采礦案件，對自然資源部門移送的涉嫌犯罪案件快查快辦；法院要對涉礦案件及時受理，及時裁定；電力部門不得為違法采礦企業(yè)辦理供電手續(xù)，對非法采礦企業(yè)一律切斷電源，拆除電力設施；物價管理部門要對涉礦案件涉及的礦產品按時出具價格認定報告；生態(tài)環(huán)境、應急、林業(yè)、水利、市場監(jiān)管等部門根據本部門職責履職盡責到位，對非法開采企業(yè)依法打擊，對持證違規(guī)企業(yè)一律責令停業(yè)整頓。加強固定檢查站的管理，各檢查站明確責任單位和負責人，制定工作制度，做好檢查站的日常管理工作；各流動聯(lián)合執(zhí)法隊加強對全縣非法采礦案件的動態(tài)監(jiān)管，及時果斷的打擊和處置非法采礦案件。

七、嚴格落實責任

全縣礦山開采行為集中整治工作在縣政府統(tǒng)一領導下進行，日常工作由縣“雙違”整治指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調，重大案件采取交辦督查驗收制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要履職盡責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人是第一責任人，負責本轄區(qū)的排查及整治工作，各行政村、組負責本村組范圍的排查及監(jiān)控工作，維護本集體經濟組織的土地所有權益。縣直有關部門，依照職責，各司其職，各負其責。對排查整治不到位，問題整改不到位的依法依規(guī)嚴肅追究黨政紀責任，造成嚴重后果的依法追究刑事責任。