方城縣法院全力打造“一站式”服務(wù) 多元化解決糾紛

　　訴前分流，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，搞好訴調(diào)對接化解糾紛。首先，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴調(diào)對接工作中心，明確調(diào)解的范圍和案件類型。對簡單民事案件訴前委托調(diào)解員先行調(diào)解；安排2名工作人員，并聘請一名退休副院長、2名退休法官，負責登記、轉(zhuǎn)辦、交辦和司法確認等相關(guān)事宜。去年以來共訴前調(diào)解案件247件。其次，以實現(xiàn)與訴調(diào)對接工作站的有效銜接為切入點，充分調(diào)動社會各界力量，努力實現(xiàn)多元化解決矛盾糾紛。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，協(xié)調(diào)綜治、派出所、司法所等職能部門參與。工作站在接受群眾的訴求后，先行調(diào)處，調(diào)處成功的登記歸檔，回訪落實；調(diào)處不成的，按矛盾性質(zhì)流轉(zhuǎn)到人民法庭或其他部門，由其按職責調(diào)處或訴訟處理。在一定程度上減少訴訟環(huán)節(jié)，降低訴訟成本，有效的緩解了法院案多人少的矛盾。同時，建立人民法庭與人民調(diào)解組織聯(lián)系點制度，加強聯(lián)絡(luò)溝通。開展巡回審理和邀請人民調(diào)解員旁聽案件審理、參與調(diào)解等，提高調(diào)解業(yè)務(wù)水平。再之，充分發(fā)揮人民陪審員、扶貧工作隊員、特邀調(diào)解員扎根基層、熟悉民情、了解民意的優(yōu)勢，邀請幫助化解矛盾糾紛。發(fā)揮人民陪審員來自民間，人熟、事熟、情況熟，對于部分涉訴民事糾紛，立案前先行邀請人民陪審員進行調(diào)解，力爭在訴前得到化解。充分發(fā)揮扶貧駐村工作隊員與村委、村民熟悉的優(yōu)勢，邀請參與糾紛調(diào)處、幫助宣傳法律，引導(dǎo)群眾通過調(diào)解、和解方式解決糾紛。訴調(diào)對接中心和工作站聘請退休法官常駐特邀調(diào)解員，發(fā)揮精通法律知識，調(diào)解藝術(shù)豐富特點，參與矛盾糾紛調(diào)處。

　　訴后分流，通過繁簡分離，提高辦案效率。首先，科學(xué)甄別劃分繁簡案，有效實現(xiàn)快慢分流。積極探索案件繁簡分流工作機制，以案件的案由、標的和涉案人數(shù)為基礎(chǔ)，劃分案件繁簡，并界定繁案比，繁案不超過20%，簡案不低于80%，繁案由資深法官審理，簡案由速裁團隊審理，實現(xiàn)當日登記立案，當日移送到庭，當日分案到人。其次，成立速裁團隊。立案庭設(shè)立簡單案件快速辦理團隊三個，快速辦理分流進入的簡單民事、刑事案件。速裁團隊組建以來，民事案件簡易程序適用率達到69.94%，平均審理天數(shù)55.3天；刑事案件簡易和速裁程序適用率達到55.8%，平均審理天數(shù)31.4天。再之，完善輔助人員管理機制。按照“1:2”的比例為速裁團隊加強配備輔助人員。充分發(fā)揮法官助理作用，使他們參與財產(chǎn)保全、承擔庭前準備等其他與案件準備和案件管理有關(guān)的工作，在入額法官許可、指導(dǎo)下起草法律文書。通過勞務(wù)派遣、購買服務(wù)等方式，選聘一批書記員，參與案件的事務(wù)性輔助工作。通過完善法官助理、書記員管理機制，實現(xiàn)人員的優(yōu)化配置，提高審判效率，將法官從繁重的事務(wù)性工作中脫離出來。

　　科技助力，推進多元解紛信息化建設(shè)。首先，堅持以群眾需求為導(dǎo)向，建成功能完善的訴訟服務(wù)中心，通過服務(wù)窗口實現(xiàn)人性化、前置化和集約化辦理，更好滿足群眾的司法需求；設(shè)置專人接聽“12368”訴訟服務(wù)熱線，為群眾提供語音便民服務(wù)169條；充實和完善便民自助服務(wù)終端系統(tǒng)內(nèi)容，在訴訟服務(wù)中心配備自助立案、交費、查詢，配置3D導(dǎo)訴、風險評估、訴狀生成、文書下載、法律文庫等服務(wù)終端，讓人民群眾享受便捷化的訴訟服務(wù)。其次，開展民事訴訟“線上調(diào)解”新模式。“人民法院調(diào)解平臺”是上級法院部署的司法便民措施，運用“互聯(lián)網(wǎng)+人民調(diào)解+司法確認”的方式，突破傳統(tǒng)糾紛解決的時間、空間和地域限制，開創(chuàng)了化解社會矛盾的新模式。自省高院今年2月28日正式上線該平臺后，方城法院積極推進，目前已有 2名法院專職調(diào)解員及9名特邀調(diào)解員完成注冊并已開展線上調(diào)解工作。通過讓數(shù)據(jù)多跑路，讓人民少跑腿，方便了群眾，減少了當事人訴累。

　　依托法庭，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進“訴源治理”，多元化解糾紛。注重傳承“德孝文化”，以“法情允協(xié)、法理相融”之理念指導(dǎo)裁判、調(diào)解，在案件審理過程中，開展不限空間、不限時間、不限形式、不限內(nèi)容的“四不限”工作方法，融法、理、情于一體，以法律良知和人文情懷疏導(dǎo)當事人，以法律人特有的情懷打開當事人的心結(jié)，做到“案結(jié)事了”。今年4月，年過八旬的李某夫婦來到方城法院起訴要求子女贍養(yǎng)。承辦該案的清河法庭許冬梅法官邀請鎮(zhèn)政府、司法所、村委會、優(yōu)秀志愿者、優(yōu)秀德孝文化宣傳使者一道，多次入村入戶做被告工作。他們從一個個孝敬父母的故事講起，講到被告如果執(zhí)意不贍養(yǎng)自己的老人，會成為不忠不孝的反面教材，還會承擔法律責任。又講到鎮(zhèn)、村創(chuàng)建德孝文化的大形勢，對比“十大孝子”。最終，被告徹底認識到了自己的錯誤行為，積極贍養(yǎng)父母，李某夫婦撤訴。

　　2019年7月20日，申請人馬某到楊樓法庭以同居關(guān)系財產(chǎn)分割為由，準備立案起訴被申請人常某。楊樓法庭審判團隊團隊長劉凱同志經(jīng)過詢問了解到，申請人馬某與被申請人常某于2005年7月外出新疆務(wù)工期間，開始同居生活，但至今未辦理結(jié)婚登記手續(xù)。2013年8月30日二人出資共同在楊樓鎮(zhèn)購買90平方米住房一套及儲藏室一處，該房屋及儲藏室總價款價為145000元，其中申請人出資87500元，被申請人出資57500元。2016年12月二人因家務(wù)瑣事生氣無法在一起共同生活，分居生活至今，但雙方對該處房產(chǎn)的處理意見分歧較大，經(jīng)村組干部多次調(diào)解，至今未達成一致意見，并且雙方矛盾愈加加深。

　　了解到上述情況后，楊樓法庭劉凱同志感覺雙方雖然矛盾較大，但有過共同生活時間較長的經(jīng)歷，雖經(jīng)村組調(diào)解未果，但仍有一定的調(diào)解基礎(chǔ)，于是及時啟動訴源治理調(diào)解機制，將該起糾紛輸入法院訴訟服務(wù)中心的線上調(diào)解平臺，并交由楊樓鎮(zhèn)特邀調(diào)解員趙建云進行訴前調(diào)解，接下來的幾天里劉凱同志提前介入到糾紛調(diào)解中，和調(diào)解員趙建云一起去奔波于申請人家、被申請人家、村委及涉及房屋現(xiàn)場，終于于2019年7月29日申請人與被申請人在“調(diào)解調(diào)查筆錄上”簽名按指印，雙方矛盾成功化解，該起糾紛亦被擋在法院之外。