方城縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于呈報方城縣2019年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施調(diào)整方案和資金使用計劃的報告

方城縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于呈報方城縣2019年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施調(diào)整方案和資金使用計劃的報告

河南省財政廳，河南省扶貧開發(fā)辦公室：

根據(jù)《河南省財政廳 河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于報送2019年貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施調(diào)整方案和資金使用計劃的通知》(豫財農(nóng)綜[2019]3號)等文件精神，方城縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對2019年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施調(diào)整方案進行了調(diào)整完善，現(xiàn)將《方城縣2019年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施調(diào)整方案和資金使用計劃》隨文呈報，請省、市予以備案。

特此報告

                            2019年7月24日

方城縣2019年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施

調(diào)整方案和資金使用計劃

根據(jù)《河南省開展貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點實施辦法的通知》(豫辦[2018]35號)、《河南省財政廳 河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于報送2019年貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施調(diào)整方案和資金使用計劃的通知》(豫財農(nóng)綜[2019]3號)及年初制定上報備案的《方城縣2019年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金實施方案》（方扶貧[2019]7號）等文件精神，結(jié)合我縣脫貧攻堅工作實際，方城縣2019年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施調(diào)整方案和資金使用計劃具體情況如下：

一、整合資金來源及規(guī)模

圍繞鞏固全縣脫貧攻堅成果的目標任務(wù)，按照年初制定并上報備案的《方城縣2019年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金實施方案》（方扶貧[2019]7號），全縣2019年計劃投入統(tǒng)籌整合資金32922.23萬元，其中：中央專項扶貧資金5922萬元，整合省級資金6711.33萬元，市級資金5288.9萬元，縣級財政配套資金15000萬元。方案調(diào)整后中央專項扶貧資金5922萬元，整合省級資金6825.59萬元，市級資金4728.24萬元，縣級財政配套資金15446.39萬元。截止目前，已到位資金27150.4萬元，其中：中央專項扶貧資金5922萬元，省級扶貧資金4421.8萬元，市級專項扶貧資金1551萬元，縣級財政資金15255.81萬元。

二、調(diào)整事項及原因

（一）基礎(chǔ)設(shè)施類項目

1.村組道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初方案申報村組道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程項目49個，安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金3972.38萬元，其中：使用中央資金3358.28萬元，省級資金614萬元。調(diào)整完善后申報備案項目53個，總投資4732.4萬元，其中投入中央專項扶貧資金4732.4 萬元。

調(diào)整主要原因：由于基礎(chǔ)設(shè)施建筑材料市場的價格不斷上漲，原來道路建設(shè)厚0.18米按每平方米110元核算，調(diào)整完善后道路建設(shè)厚0.18米按每平方米130元核算，道路肩增加50公分的培土。

2.縣發(fā)改委以工代賑建設(shè)項目。年初方案申報項目27個，安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1089萬元，全部使用縣級資金。調(diào)整完善后申報備案項目27個，總投資1099萬元，全部安排使用縣級資金。

調(diào)整主要原因：由于基礎(chǔ)設(shè)施建筑材料市場的價格變化及個別項目建設(shè)方案的變化造成總資金量比原申報資金增加10萬元。

3.縣交通運輸局鄉(xiāng)村道路建設(shè)項目。年初方案申報項目26個，安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金8465.48萬元，其中：使用中央資金2563.72萬元，省級資金998.76萬元，使用縣級資金4903萬元。調(diào)整完善后申報備案項目仍為26個，總投資8465.48萬元，其中：投入中央專項扶貧資金1189.62萬元，省級資金1617.27萬元，市級資金960.4萬元。

調(diào)整主要原因：因統(tǒng)籌整合資金不確定性，各級項目資金結(jié)構(gòu)需相應(yīng)進行調(diào)整。

4.縣住建局危房改造項目。年初方案申報項目14個，安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金992萬元，其中：省級資金 992萬元。調(diào)整完善后申報備案項目仍為14個，總投資949萬元，其中：省級資金949萬元。

調(diào)整主要原因：年初方案申報全縣范圍內(nèi)903戶建檔立卡貧困戶進行危房改造。其中已改造需提升戶C級362戶，D級541戶。后經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核實C級359戶，D級 513戶。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目

1.培育和壯大當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶貧項目。年初方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報項目21個，安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金2800.2萬元，其中：省級資金2800.2萬元。調(diào)整完善后申報備案項目仍為9個，總投資1000萬元，其中：省級資金1000萬元。

調(diào)整完善原因：因縣光伏電站建設(shè)項目迫切需要，將部分項目資金用于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)光榮社產(chǎn)業(yè)扶貧項目（含到戶增收項目）。年初方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報光榮社產(chǎn)業(yè)扶貧項目（含到戶增收項目）549個，安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金6026.2萬元，其中：市級資金4555.9萬元，縣級資金1470.3萬元。調(diào)整完善后申報備案項目30個（含2018年下半年光榮社產(chǎn)業(yè)扶貧補貼項目），總投資5796.15萬元，其中：省級資金4325.85萬元，縣級1470.3資金。

調(diào)整完善原因：一是全縣幫扶措施的調(diào)整。為確保項目資金安全，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組研究不再實施分散到戶增收類項目，各行政村依托548個光榮合作社發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，帶動全縣22760戶、45221人建檔立卡貧困人口脫貧增收，對合作社生產(chǎn)資料進行補貼。二是為方便項目管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村的互助光榮社產(chǎn)業(yè)扶貧項目，合并為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+互助光榮專業(yè)合作社個數(shù)”作為一個項目單位。

3.縣惠民公司光伏扶貧電站建設(shè)項目。年初統(tǒng)籌整合方案中縣惠民公司光伏扶貧電站建設(shè)項目17個，安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金4126.77萬元，其中：省級資金255.81萬元，縣級資金3870.96萬元。調(diào)整完善后申報備案項目為34個，總投資5487.51萬元，其中：待整合市級資金1360.74萬元，縣級資金4126.77萬元。

調(diào)整完善原因：因縣光伏電站建設(shè)項目的迫切建設(shè)需要，需增加用于光伏產(chǎn)業(yè)電站建設(shè)的項目資金。

（三）其它類（省、市派駐第一書記）建設(shè)項目

1. 年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的省、市派駐第一書記項目15個，安排使用統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1037萬元，其中：市級資金339萬元，縣級資金698萬元。調(diào)整完善后申報備案項目仍為15個，總投資980萬元，其中：省級資金487萬元，市級資金 493萬元。

調(diào)整完善原因：一是因廣陽鎮(zhèn)省派駐第一書記新集村道路及橋涵建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容變化，投資量相應(yīng)減少。二是為加快上級扶貧資金撥付進度并確保項目資金效益，縣級資金調(diào)整為省級資金。

三、資金安排使用計劃

本年度計劃投入統(tǒng)籌整合資金32922.23萬元，目前已到位資金27150.41萬元。其中：中央專項扶貧資金5922萬元，整合省級財政資金4421.8萬元，市級財政資金1551萬元，縣級財政資金15255.81萬元。具體計劃安排使用情況如下：

（一）中央專項扶貧資金使用計劃

已到位中央專項扶貧資金5922萬元計劃安排：

1.用于鄉(xiāng)村組道路、小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目53個，安排使用中央專項扶貧資金4732.38萬元；

2.用于交通運輸局道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目4個，安排使用中央專項扶貧資金1189.62萬元。

（二）省級扶貧資金使用計劃

已到位省級資金4421.8萬元計劃安排：

1.用于交通運輸局道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目6個，使用中央資金1617.27萬元；

2.縣住建局危房改造項目14個，安排省級資金949萬元；

3. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年互助光榮社項目2個，安排省級資金473萬元；

4.縣水利局安全飲水項目125個，安排省級資金870萬元；

5.2019年方城縣金融保險小麥種植火災(zāi)險項目1個，安排省級資金31.52萬元；

6.雨露計劃補貼項目1個，安排省級資金18萬元；

7. 省、市第一書記項目8個，安排省級資金487萬元；

其他生產(chǎn)發(fā)展類項目10個，2019年方城縣金融保險農(nóng)業(yè)綜合保險、花生種植保險等項目，使用待整合資金1147.76萬元。

（三）市級扶貧資金使用計劃

已到位市級資金1551萬元計劃安排：

1.用于交通局道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目3個，使用市資金960.4萬元；

2. 省、市第一書記項目7個，使用市級資金493萬元；

3. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年互助光榮社項目97.6萬元。

其他縣惠民公司的光伏電站建設(shè)項目17個、發(fā)改委以工代賑項目9個、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年互助光榮社項目5個，使用待整合資金3177.24萬元。

（四）縣級扶貧資金計劃安排

已到位縣級資金15255.81萬元安排使用：

1. 縣水利局安全飲水項目500萬元；

2.縣交通運輸局2018年交通扶貧道路建設(shè)項目補貼4053.18萬元；

3.縣發(fā)改委道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目569萬元；

4.用于鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2018年下半年互助光榮社1470.3萬元， 2019年互助光榮社2067.83萬元；

5.用于 2018年光伏電站建設(shè)項目4126.77萬元；

6.用于 2019年方城縣扶貧轉(zhuǎn)移就業(yè)公益性崗位項目2324.834萬元；

7. 2018年方城縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧貼息61萬元；

8.雨露計劃及轉(zhuǎn)移就業(yè)項目82.9萬元。

其它縣級待整合資金190.58萬元用于互助光榮社產(chǎn)業(yè)扶持項目。

三、部門分工

1．財政部門：按照“應(yīng)整盡整”的原則，對涉農(nóng)資金進行資金整合；積極籌措、足額安排扶貧資金；按規(guī)定對扶貧項目資金分配進行公告公示；會同扶貧、發(fā)改等部門負責(zé)財政資金的分配管理工作。

2．扶貧部門：精準識別貧困人口；按規(guī)定編制扶貧項目庫、實施方案，按規(guī)定程序?qū)Ψ鲐氻椖窟M行批復(fù)并公示公告；對項目實施、公示、驗收、績效進行監(jiān)管。

3．業(yè)務(wù)主管部門：發(fā)改、交通、水利、住建、農(nóng)業(yè)、人社等部門要對扶貧項目的申報進行審核把關(guān)，負責(zé)項目的論證、評定、立項；編制項目實施方案，按程序做好項目前期準備工作，加快項目實施進度；對扶貧資金安排的項目進行公告公示；督促項目實施單位按計劃和實施方案要求完成項目建設(shè)內(nèi)容。

4．監(jiān)督檢查單位：發(fā)改、財政、審計、扶貧等部門要壓實監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管措施，促進扶貧資金規(guī)范管理、精準使用，努力實現(xiàn)“扶貧資金使用零差錯”的工作目標。

四、項目績效目標

根據(jù)《河南省扶貧項目資金績效管理辦法》要求，制定細化、量化資金使用效益績效目標，對資金使用效益進行評價。一是承擔(dān)扶貧項目的主管部門和扶貧資金使用單位要 合理設(shè)定扶貧項目資金績效目標。二是財政部門對主管單位和扶貧資金使用單位提交的扶貧項目資金績效目標與脫貧目標的相關(guān)性、目標的合理性和可衡量性、與資金的匹配性等內(nèi)容進行審核。三是項目主管單位對扶貧資金績效目標完成情況進行自評。

附件1，2(10).zip