方城縣城市管理委員會辦公室 關(guān)于《方城縣共享單車項(xiàng)目聽證會》聽證反饋結(jié)果情況報 告

為滿足廣大人民群眾出行需求，構(gòu)建更為科學(xué)合理的城市綜合交通出行體系，經(jīng)縣人民政府同意，由縣城市管理委員會辦公室就方城縣共享項(xiàng)目事宜召開聽證會，現(xiàn)將聽證會落實(shí)情況匯報如下：

一、聽證會參與人員情況

縣政府副縣長（任義卓）、主持人（顧曉東）、聽證監(jiān)察人（吳宗義）、聽證發(fā)言人（邵玉盤）、聽證陳述人（王燦）、公證員（馬恒昌、張學(xué)良）、聽證記錄員（姚學(xué)忠、楊洪濤）、縣級人大代表（李強(qiáng)、郭九功）、政協(xié)委員（周保倉、陳邵）、律師代表（孟祥文、袁義新）、發(fā)改委（楊金樹）、司法局（胡國超）、城管局（張楷）、縣公安交警大隊(duì)（劉超峰）、住建局（吳少華）、交通局（職生強(qiáng)、成克彬）、市場監(jiān)管局（李延莉）、規(guī)劃中心（李小杰）、鳳瑞辦（吳軍偉）、釋之辦（張航）、赭陽辦（魏巍）、廣安辦（郁帥）、楊集鎮(zhèn)（韓志燁），市民代表（李冬梅、徐二炯、孔德鋒、李華威）、出租車司機(jī)代表（梁勇）、網(wǎng)約車司機(jī)代表（崔林曉）、公交車司機(jī)代表（劉森）、共享電動自行車企業(yè)代表（李凱、張海濤）以及28名旁聽人員。

二、聽證程序合法性

（一）此次聽證會，通過方城縣人民政府官網(wǎng)向社會發(fā)布。公告內(nèi)容包含：聽證會的時間和地點(diǎn)、聽證事項(xiàng)和內(nèi)容，聽證參加人等相關(guān)內(nèi)容。

（二）縣城市管理委員會辦公室根據(jù)公告要求，通知聽證代表于5月11日上午8:30分在方城縣一賓館三樓會議室參加聽證。

（三）此次聽證會參會人員：由聽證代表、聽證參加人及旁聽人員組成共計(jì)66人，人員到場滿足三分之二要求。

（四）此次聽證會由縣公證處全程公證，縣紀(jì)委監(jiān)委全程監(jiān)督。

三、聽證事項(xiàng)和內(nèi)容收集情況

以下內(nèi)容，根據(jù)現(xiàn)場下發(fā)聽證意見建議表格整理歸納。

（一）擬在方城引進(jìn)1家共享單車管理企業(yè)。

總投票：29人，同意（27）票，不同意（1）票，棄權(quán)1票。

（二）在城區(qū)擇優(yōu)選取不低于2家的共享單車運(yùn)營企業(yè)，并在中心城區(qū)投放共享單車。

1、總投票：29人，同意（26）票，不同意（3）票。

2、不同意理由：其中：1票反對，認(rèn)為引進(jìn)2家共享單車企業(yè)太少，建議引進(jìn)3家及以上共享單車企業(yè)；2票反對，建議取消共享電單車，發(fā)展人力自行車。

（三）擴(kuò)大共享單車經(jīng)營區(qū)域。

總投票：29人，同意（28）票，不同意（1）票。

（四）聽證意見建議共收集10點(diǎn)意見建議，其中1條為反對性意見建議：

反對性意見建議1條：出租車司機(jī)對投放電動車不滿，建議取締共享電車，投放人力自行車，認(rèn)為以前電車管理不規(guī)范，影響交通、市容，且存在安全隱患。

贊同性意見建議9條：

1、建議初期投放量保持在1500-2500輛左右，隨后逐步增加。

2、加強(qiáng)后期管理，監(jiān)管好，運(yùn)營好，服務(wù)好。

3、對相關(guān)企業(yè)收集的公民個人信息要依法保護(hù)，主管部門要在相關(guān)協(xié)議中予以具體規(guī)定；行政執(zhí)法部門對該新業(yè)態(tài)要審慎寬容監(jiān)管。

4、建議在公共場所設(shè)置更多的停放點(diǎn)。

5、建議及時檢驗(yàn)電動車的安全，設(shè)備的能用性。

6、建立一個統(tǒng)一的平臺，實(shí)現(xiàn)共享電動車的投放、使用、維護(hù)等全流程管理；利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對共享電動車使用情況實(shí)時監(jiān)控和預(yù)測，以便更好地進(jìn)行資源調(diào)配。

7、根據(jù)《反壟斷法》及《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，在共享單車企業(yè)市場準(zhǔn)入與退出方面不得設(shè)置違反上述法律、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，不得違反市場公平競爭，營造良好市場營商環(huán)境；進(jìn)行市場公平、充分競爭，建議引進(jìn)3家及以上共享單車企業(yè)。

8、建議乘車人員年齡放寬至65歲。

9、支持在方城發(fā)展引進(jìn)共享電動車，建議使用安全性能更高、更全面的共享電動車，運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)共享電動車的運(yùn)維管理。

四、聽證會結(jié)論

（一）聽證內(nèi)容第1項(xiàng)：擬在方城引進(jìn)1家共享單車管理企業(yè)。同意占比96.6%，依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)，多數(shù)占比超三分之二原則，聽證會結(jié)論：同意在方城引進(jìn)1家共享單車管理企業(yè)。通過共享單車管理企業(yè)，搭建共享單車智能監(jiān)管平臺，可以有效解決共享單車投放過量、亂停亂放、騎行不戴頭盔等問題，實(shí)現(xiàn)車輛定點(diǎn)、定向、定量、等距停放，實(shí)現(xiàn)可視化監(jiān)控停車，能充分反映投放車輛的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)共享單車的科學(xué)投放及科學(xué)調(diào)配，通過對共享單車企業(yè)的精準(zhǔn)考核，建立高效的考核企業(yè)運(yùn)營機(jī)制，能夠?yàn)槌鞘泄芾硖峁┱鎸?shí)有效的數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)變政府管理模式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)社會化治理轉(zhuǎn)型升級，同時還能促進(jìn)智慧交通發(fā)展，為城市管理服務(wù)，創(chuàng)新城市管理和服務(wù)，提升市民群眾的生活幸福指數(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造獨(dú)具特色的“城市品牌”。

（二）聽證內(nèi)容第2項(xiàng)：在城區(qū)擇優(yōu)選取不低于2家的共享單車運(yùn)營企業(yè)，并在中心城區(qū)投放共享單車。同意占比93.1%，依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)，多數(shù)占比超三分之二原則，聽證會結(jié)論：同意在城區(qū)擇優(yōu)選取不低于2家的共享單車運(yùn)營企業(yè)，并在中心城區(qū)投放共享單車。

（二）聽證內(nèi)容第3項(xiàng)：擴(kuò)大共享單車經(jīng)營區(qū)域。同意占比96.6%，依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)，多數(shù)占比超三分之二原則，聽證會結(jié)論：同意擴(kuò)大共享單車經(jīng)營區(qū)域。

聽證會圍繞上述聽證事項(xiàng)充分征求了各位聽證代表的意見建議，部分聽證代表認(rèn)為根據(jù)《反壟斷法》及《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，建議至少要引進(jìn)3家及以上的共享單車企業(yè)；同時，根據(jù)城區(qū)發(fā)展及市民群眾需求擴(kuò)大共享單車經(jīng)營區(qū)域，擴(kuò)大共享單車投放數(shù)量，根據(jù)共享單車企業(yè)科學(xué)測算，方城縣中心城區(qū)可容納4-5千輛左右，但部分聽證代表建議初期投放量應(yīng)保持在2000輛左右，隨后逐步增加。為了進(jìn)一步規(guī)范管理，經(jīng)城管委辦公室研究認(rèn)為，本次引入的共享單車投放數(shù)量應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑黾樱笃诟鶕?jù)實(shí)際運(yùn)營監(jiān)管情況和對共享單車企業(yè)考核情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

縣城市管理委員會辦公室在聽證會中收集的共享單車事項(xiàng)的相關(guān)建議意見，將根據(jù)建議意見的合理性，結(jié)合工作實(shí)際情況予以采納。

特此報告。

       方城縣城市管理委員會辦公室

                             2024年5月13日