方城縣衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)方城縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產治本攻堅三年行動實施方案的通知

統(tǒng)一編號：FCWJ-4113222024002      發(fā)布機構：方城縣衛(wèi)生健康委員會        成文日期： 2024年4月29日               

發(fā)布日期： 2024年5月10日                 體裁：通知         文號：方衛(wèi)〔2024〕48號            有效性：有效   

關鍵詞：安全生產、治本攻堅、三年行動、實施方案

公開方式：主動公開                            公開范圍：面向社會                             索引號：暫無

關于印發(fā)方城縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產治本攻堅三年行動實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心），委屬各單位，各民營行管醫(yī)院：

現(xiàn)將《方城縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產治本攻堅三年行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

方城縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產治本攻堅三年行動實施方案

（2024年—2026年）

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神和縣委、縣政府工作部署，進一步夯實全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產基礎，堅決防范遏制重特大安全生產事故，根據(jù)《方城縣安全生產委員會關于印發(fā)方城縣安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）的通知》（〔2024〕4號），結合衛(wèi)健系統(tǒng)工作實際制定本方案。

一、工作目標

以開展“五個行動”提升“五個能力”為抓手，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，促使全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全發(fā)展理念更加牢固，安全生產責任體系進一步完善，安全生產治理能力不斷提高，安全生產工作基礎進一步牢固，安全生產管理能力水平全面提升。2024年底前，健全完善醫(yī)療衛(wèi)生機構全員安全生產責任體系，突出根治風險隱患，加強消防安全技能培訓和演練，提高安全防范能力。2025年底前，全員安全責任制進一步加強，齊抓共管工作格局初步形成，重點領域治理力度進一步加強、各項安全防范措施得到有效落實，衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產管理水平大幅提升。2026年底前，各醫(yī)療衛(wèi)生機構自覺把安全生產工作融入業(yè)務領域日常工作，在行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展政策、行政許可和科技引領等方面均體現(xiàn)安全生產有關要求，各項制度規(guī)定落實更加順暢，實現(xiàn)安全生產與業(yè)務工作同步發(fā)展，保持衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，有力支撐衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。

二、主要任務

（一）聚焦開展“五個行動”。

1.開展安全生產“六查一打”和“大排查大起底大整治”專項行動。按照相關方案要求，持續(xù)開展以醫(yī)院人員密集場所消防安全隱患、各類庫房消防安全隱患、建筑施工場所安全隱患、危險化學品安全隱患、民營醫(yī)療機構、托育機構和醫(yī)養(yǎng)結合機構安全隱患、燃氣安全隱患排查整治，扎實開展“六查一打”專項行動，和以“十查、四治、三清、兩管、一核”（“十查”： 查安全出口及疏散通道、查電氣焊作業(yè)、查易燃易爆物品、查消防設施設備、查用電安全、查疏散逃生演練、查易燃可燃彩鋼板和保溫材料、查生產儲存住宿“多合一 ”、查電動自行車停放充電、查明火燒紙焚香和燃放煙花爆竹；“四治”，即燃氣安全整治、高層建筑和施工場所安全整治、危險化學品安全整治、醫(yī)養(yǎng)結合機構安全整治；“三清”：清通道、清門窗、清環(huán)境；“兩管”：管火源、管電氣焊動火；“一核”：即核對生物實驗室管理情況）為主要措施的安全生產“大排查大起底大整治”專項行動。

2.開展衛(wèi)生健康系統(tǒng)“三管三必須”明責行動。衛(wèi)健委按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的原則，每月至少召開1次安全生產形勢分析研判會，強力推動各內設機構將業(yè)務工作與安全生產同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查，在醫(yī)院等級評審、科研管理、“優(yōu)質服務基層行”活動和社區(qū)醫(yī)院建設、婦幼保健機構隨機抽查、全國愛心托育用人單位、示范托育機構、醫(yī)養(yǎng)結合示范項目等創(chuàng)建活動中落實安全生產要求，全方位落實安全生產“網格化”管理，與相關達標評比或績效評價掛鉤，促進全員明職盡責，推動各類機構全面落實安全生產主體責任。

3.開展安全生產大教育大培訓大演練行動。衛(wèi)健委采取線上和線下相結合的方式，每年至少組織1次本單位和所屬所管醫(yī)療衛(wèi)生機構安全生產教育培訓和突發(fā)安全事故應急演練，逐級開展。各醫(yī)療機構加強本單位全員安全生產教育培訓，包括必備的安全生產知識、相關規(guī)章制度、設施設備操作規(guī)程和應急處理措施等，未經安全生產教育培訓合格的人員不得上崗，做到人人過關。每半年至少進行1次滅火和應急疏散演練，如實記入安全生產教育和培訓檔案，提升每個崗位人員應急處置能力并保持在高水平。新任管理人員及時培訓，提高從業(yè)人員安全技能，嚴格主要負責人、安全生產管理人員及特殊崗位人員培訓考核。

4.開展重大事故隱患動態(tài)清零行動。衛(wèi)健委在縣政府領導下，建立與應急、消防、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、民政、教育和生態(tài)環(huán)境等有關部門的協(xié)作機制，明確各自職責任務和聯(lián)動模式，及時將發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門監(jiān)管執(zhí)法范圍的安全問題隱患通報移交同級有關責任部門，確保消除監(jiān)管盲區(qū)，形成治理重大事故隱患的工作合力。建立健全并落實常態(tài)化的事故隱患排查治理制度，每年通過交叉互查、聯(lián)合多部門監(jiān)督執(zhí)法檢查或第三方檢查等方式至少開展1次全面的安全生產檢查，并進行日常自查排查、定期專項檢查，逐級建立重大事故隱患臺賬，對新出臺的重大事故隱患判定標準，組織集中宣傳培訓，解讀標準、檢查指南，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質量。

5.開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)重點整治行動。在全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全重點單位開展“五包一”責任制（明確一名行業(yè)監(jiān)管部門干部、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、一名社區(qū)(村)工作人員、一名消防人員(或派出所人員)、一名專業(yè)人員組成小組，實行網格化包保、實名制管理，將所有消防安全重點單位納入在線監(jiān)管。）、安全防暴恐和消防設施升級改造、危險化學品安全監(jiān)管、燃氣安全專項整治、消防工程未審批備案建筑專項整治、民營醫(yī)院專項整治、電氣焊作業(yè)數(shù)字化監(jiān)管、安全生產舉報獎勵和風險隱患報告獎勵、安全生產責任保險工作和全員安全素質提升行動。

（二）著力提升“五個能力”。

6.提升醫(yī)療衛(wèi)生機構抵御安全風險能力。推動全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機構嚴格落實《安全生產法》《消防法》等法律法規(guī)和《醫(yī)療機構消防安全管理九項規(guī)定》《醫(yī)療機構消防安全標準化管理規(guī)定》《托育機構消防安全指南》《醫(yī)療機構消防安全管理》等制度規(guī)定。2024年打造安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設和消防安全標準化建設試點單位，將“智慧后勤”“智慧消防”建設融入其中，提升安全管理工作質效。

7.提升醫(yī)療應急救援能力。抓好《突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援“十四五”規(guī)劃》任務落實，加強醫(yī)療應急隊伍建設與管理，全面提升醫(yī)療應急隊伍的應急處置能力。進一步完善各級醫(yī)療應急隊伍建設，增強快速反應能力，做好事故災難醫(yī)療應急準備工作，切實滿足安全生產應急救援需要。落實落細有關制度措施，指導各單位切實加強監(jiān)測預警和值班值守，確保生產安全事故、自然災害發(fā)生時及時高效應對處置。

8.提升職業(yè)健康保護能力。以粉塵、化學毒物和噪聲超標崗位治理為重點，改善工作場所勞動條件。加強職業(yè)病診療康復機構能力建設，提升服務能力和水平，保障勞動者職業(yè)健康。配合省衛(wèi)健委組織職業(yè)病防治人才培訓，全面提升職業(yè)健康工作質量和水平。

9.提升嚴格醫(yī)療機構規(guī)劃設計和審批備案把關能力。指導各級醫(yī)療機構嚴格按照國家現(xiàn)行有關標準做好醫(yī)療機構規(guī)劃、設計、施工和驗收等工作，未經驗收或驗收不合格的建筑不得投入使用。嚴格醫(yī)療機構設置要求，嚴格落實醫(yī)療機構基本標準，在醫(yī)療機構審批、校驗等管理環(huán)節(jié)強化對床位、科室、人員、房屋、規(guī)章制度建設等方面內容的審核，確認申請的醫(yī)療機構必須取得消防有關法律強制性許可，確保醫(yī)療機構科室設置與診療科目、醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍相匹配。

10.提升安全生產宣傳教育能力。充分利用安全生產月、119消防宣傳月、安全宣傳咨詢日等活動，進一步做實做細宣傳活動，引導行業(yè)媒體發(fā)力，聚焦行業(yè)重點，加大醫(yī)療機構消防安全、后勤安全等政策、知識宣傳力度，切實提升全系統(tǒng)干部職工安全防范意識。發(fā)揮衛(wèi)健系統(tǒng)專業(yè)優(yōu)勢，廣泛開展緊急醫(yī)學救援知識和技能普及活動，大力提升全民安全意識和自救互救他救能力。持續(xù)深入開展職業(yè)病危害專項治理、防治技術服務支撐和診療康復工作的宣傳報道，營造濃厚的職業(yè)病防治工作氛圍。豐富方式、拓寬渠道，深入挖掘并宣傳典型經驗做法，表揚先進，以點帶面推動衛(wèi)生健康領域安全生產工作水平整體提升。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各單位要高度重視安全生產治本攻堅三年行動，加強工作統(tǒng)籌，主要負責同志親自研究部署，定期聽取有關情況匯報，其他負責同志按照“一崗雙責”要求及時研究分管領域突出問題，并開展經常性督促指導和調研，切實抓好有關工作組織實施和任務落實落地。

（二）落實安全生產投入。各單位要持續(xù)強化對安全生產工作的人力、物力和財力保障，明確負責安全生產管理的科（股）室，或承擔相應職責的內設機構，配齊配優(yōu)配強安全生產管理人員，確保具備與崗位職責相適應的安全生產知識和管理能力，滿足工作任務需要，切實提升管理科學化水平，落實安全生產基礎建設和管理能力建設等必備經費，確保相關設備設施得到及時有效維護和更新，保持安全穩(wěn)定運行。

（三）不斷完善制度機制。各單位要不斷完善安全生產和消防工作管理制度機制，聚焦安全形勢分析研判、督導檢查、掛牌督辦、通報約談、考評獎懲等工作重點，強化發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、解決問題的能力，打牢安全工作基層基礎，推動安全生產和消防工作科學化、制度化、規(guī)范化發(fā)展，促使治本攻堅行動各項工作措施落地見效，確保全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

（四）持續(xù)開展督導檢查。衛(wèi)健委和各單位要堅持月研判、季督導、半年小結、年終考評等工作機制，委機關組織的4支檢查指導組在三年行動中堅持每季首月督導、次月集中整改問題、末月開展“回頭看”形式，常態(tài)化開展督導檢查，對照問題隱患臺賬，逐條核實，對賬銷號，咬定問題整改不撒手，綜合運用通報、約談、年終考評等手段，用好校驗、三甲復審、審批等有利時機，強化行業(yè)全方位安全監(jiān)管，倒逼重大事故隱患整改。

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