方城縣水利局、市場監(jiān)督管理局、 交通運輸局“一業(yè)同查”部門聯(lián)合“雙隨機、 一公開”監(jiān)管實施方案

統(tǒng)一編號：FCSL-4113222024001；發(fā)布機構：方城縣水利局；成文日期：2024年6月11日；發(fā)布日期：2024年6月26日；

體裁：通知文號：方水〔2024〕83號有效性：有效關鍵詞：方城縣水利局、市場監(jiān)督管理局、交通運輸局“一業(yè)同查”部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案；公開方式：主動公開公開范圍：面向社會索引號：暫無

關于印發(fā)方城縣水利局、市場監(jiān)督管理局、交通運輸局

“一業(yè)同查”部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案的通知

方水〔2024〕83號

縣水利局相關股室（單位）、縣市場監(jiān)督管理局相關股室（單位）、縣交通運輸局相關股室（單位）：

  為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕1號）、《河南省深入推進跨部門綜合監(jiān)管實施方案》（豫政辦〔2023〕54號）、《南陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等文件精神，依據(jù)南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市全面推行《“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》（宛政辦明電〔2019〕7號）、《南陽市推行“一業(yè)同查”部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案（試行）的通知》（宛雙隨機辦〔2024〕1號）文件精神，結合我縣水利行業(yè)實際，制定了《方城縣水利局、市場監(jiān)督管理局、交通運輸局“一業(yè)同查”部門聯(lián)合“雙隨機、 一公開”監(jiān)管實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2024年6月11日

方城縣水利局、市場監(jiān)督管理局、交通運輸局

“一業(yè)同查”部門聯(lián)合“雙隨機、 一公開”監(jiān)管實施方案 

為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕1號）、《河南省深入推進跨部門綜合監(jiān)管實施方案》（豫政辦〔2023〕 54號）、《南陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等文件精神，依據(jù)南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市全面推行《“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》（宛政辦明電〔2019〕7號）、《南陽市推行“一業(yè)同查”部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案（試行）的通知》（宛雙隨機辦〔2024〕1號）等文件精神，為加強事中事后監(jiān)管，逐步實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，結合方城水利工作實際制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，在全縣水利行業(yè)市場監(jiān)管領域全面推行“一業(yè)同查”部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管模式，強化監(jiān)管責任，凝聚監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，著力破解監(jiān)管盲區(qū)、多頭監(jiān)管、隨意監(jiān)管等難題，為我縣水利行業(yè)深化營商環(huán)境改革、維護公平有序的市場環(huán)境、推動高質量發(fā)展提供有力支撐。

二、 檢查原則

（一)堅持依法監(jiān)管。嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實監(jiān)管責任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。

（二）堅持公正高效。規(guī)范行政執(zhí)法權力運行，切實做到公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能。

（三）堅持公開透明。將隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開。

三、 檢查事項、時間及內(nèi)容

（一）河道采砂的檢查（中風險）

1.參與部門

縣水利局發(fā)起，縣交通運輸局參與

2.檢查時間及對象

（1）檢查時間：6月11日開始，12月31日結束。

（2）檢查對象：河道采砂企業(yè)、河道采砂行為。

3.檢查事項

（1）縣水利局：

1.是否按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、期限、范圍、深度、作業(yè)方式等進行采砂；

2.是否及時將砂石清運出河道、平整棄料堆。

3.是否將河道采砂業(yè)務轉包給其他單位和個人；

4.是否損壞水利工程、堤頂路面等工程設施。

（2）縣交通運輸局：

1.檢查有無在通航水域航道和航道保護范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物的；

2.檢查有無在通航水域航道和航道保護范圍內(nèi)采砂，有無損害航道隱患。

（二）取水許可的檢查（低風險）

1.參與部門

縣水利局發(fā)起，縣市場監(jiān)督管理局參與

2.檢查時間及對象

（1）檢查時間：6月11日開始，12月31日結束。

（2）檢查對象：我縣獲得取水許可的企業(yè)。

3.檢查事項

（1）縣水利局：

1.對單位和個人取用水行為的監(jiān)管，包括取水許可、取水性質、取水地點、取水方式、取水規(guī)模以及回水的方式等。

2.對用水單位或個人節(jié)約用水行為的監(jiān)管，包括節(jié)水宣傳、節(jié)水器具、節(jié)水制度、節(jié)水行為等。

（2）縣市場監(jiān)督管理局：

1.營業(yè)執(zhí)照規(guī)范使用情況的檢查；

2.名稱規(guī)范使用情況的檢查；

3.經(jīng)營（駐在）期限的檢查；

4.經(jīng)營（業(yè)務）范圍中無需審批的經(jīng)營（業(yè)務）項目的檢查；

5.住所（經(jīng)營場所）或駐在場所的檢查；

6.注冊資本實繳情況的檢查；

7.法定代表人（負責人)任職情況的檢查；

8.法定代表人、自然人股東身份真實性的檢查；

9.即時公示信息的檢查；

（三）水利行業(yè)綜合監(jiān)督檢查（低風險）

1.參與部門

縣水利局發(fā)起，縣市場監(jiān)督管理局參與

2.檢查時間及對象

（1）檢查時間：6月11日開始，12月31日結束。

（2）檢查對象：參與全縣水利行業(yè)建設項目的企業(yè)。

3.檢查事項

（1）縣水利局：

對水利工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管

對編制洪水影響評價報告非防洪建設項目的監(jiān)管

對水利基建項目初步設計文件的監(jiān)管

對在堤防上新建建筑物及設施竣工驗收的監(jiān)管

對生產(chǎn)建設項目水土保持的監(jiān)管

對在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、漁塘的監(jiān)管

對水利施工圖設計文件的監(jiān)管

對城市建設填堵水域、廢除圍堤的監(jiān)管

對不同行政區(qū)域邊界水工程批準的監(jiān)管

對監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)管

對影響水工程運行和危害水工程安全活動的監(jiān)管

對水利工程質量檢測單位（乙級）的監(jiān)管

對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建水庫的監(jiān)管

對占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施的監(jiān)管

對河道管理范圍內(nèi)有關活動（不含河道采砂）的監(jiān)管

對水工程建設規(guī)劃同意書的監(jiān)管

對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建水庫的監(jiān)管

對電子招標投標活動的監(jiān)管

對河道管理范圍內(nèi)建設項目的監(jiān)管

對開墾荒坡地防止水土流失措施落實情況的監(jiān)管

對利用堤頂、戧臺兼做公路的監(jiān)管

對南水北調配套工程供用水設施保護監(jiān)管

對水利工程質量檢測員的監(jiān)管（水利工程質量檢測員職業(yè)資格監(jiān)管）

對壩頂兼做公路的監(jiān)管

對水利工程啟閉機質量的監(jiān)管

（2）縣市場監(jiān)督管理局：

1.業(yè)執(zhí)照規(guī)范使用情況的檢查；

2.名稱規(guī)范使用情況的檢查；

3.經(jīng)營（駐在）期限的檢查；

4.經(jīng)營（業(yè)務）范圍中無需審批的經(jīng)營（業(yè)務)項目的檢

查；

5.住所（經(jīng)營場所）或駐在場所的檢查；

6.注冊資本實繳情況的檢查；

7.法定代表人（負責人）任職情況的檢查；

8.法定代表人、自然人股東身份真實性的檢查；

9.即時公示信息的檢查；

四、檢查流程

（一）抽取檢查對象名單。本次抽查涉及的檢查對象，由牽頭發(fā)起部門統(tǒng)一組織抽取，并通過部門協(xié)同監(jiān)管平臺自動派發(fā)至相關部門。相關部門自行通過工作賬號登錄省工作平臺，獲取檢查對象。

(二)隨機匹配檢查人員。各部門自行通過部門協(xié)同監(jiān)管平臺進行檢查對象與檢查人員的隨機匹配。匹配結束后，將人員匹配情況、檢查人員聯(lián)系方式報送至同級檢查任務牽頭部門，由牽頭部門建立檢查小組，各檢查小組組長由牽頭部門的檢查人員擔任。

(三)開展現(xiàn)場檢查。嚴格按照各執(zhí)法類別相關法律法規(guī)和工作程序進行。各檢查組長按照“進一次門、查多項事”的要求，負責抽查任務期間的組織協(xié)調管理，組員應配合服從組長的安排，按各自分工完成抽查任務。檢查過程中，檢查人員按照工作職責有序開展檢查，分別進行現(xiàn)場檢查記錄并填寫檢查記錄表。檢查工作必須嚴格按照聯(lián)合檢查工作方案確定的內(nèi)容進行。

(四)檢查結果公示及后續(xù)處理。檢查結束后，執(zhí)法檢查人員要在檢查結束之日起20個工作日內(nèi)，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將涉及本部門的檢查結果信息錄入省級平臺，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)進行公示。對抽查中發(fā)現(xiàn)問題的檢查對象，按照“誰管轄、誰負責”的原則，相關部門要依法采取處理措施，做出一般性行政處罰的，各相關部門要將行政處罰信息錄入、導入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)協(xié)同監(jiān)管平臺，由協(xié)同監(jiān)管平臺歸集后，自動記于企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站公示。涉嫌犯罪的要及時移送司法機關，防止監(jiān)管脫節(jié)。

(五)檢查結果運用。各部門在行政審批、政府采購、國有土地出讓、扶持資金發(fā)放、授予榮譽稱號等工作中，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》及相關法規(guī)，將抽查檢查及后續(xù)處理結果信息作為重要考量因素，對有相關違法失信記錄的企業(yè)和負有責任的企業(yè)高管依法予以限制或禁入，構筑“一處違法、處處受限”的社會共治格局。

五、工作要求

(一)相關部門要充分認識全面推行“一業(yè)同查”部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的重要性、緊迫性，加強組織領導，健全工作機制，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，提高裝備水平，強化業(yè)務培訓。牽頭部門及配合部門各負其責，互相配合，密切協(xié)作。要高度重視檢查結果錄入工作，檢查結果未錄入的，視為未完成檢查任務。

(二)相關部門在檢查結束后要認真總結本次聯(lián)合檢查的工作經(jīng)驗，查找不足，研究完善推進部門聯(lián)合隨機抽查的新思路、 新方法，形成具有全縣乃至全市全省可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，并及時將本系統(tǒng)抽查工作總結報縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室，由縣聯(lián)席會議辦公室匯總整理后報縣委、縣政府。

(三)檢查中遇到的業(yè)務問題，請對口咨詢省、市、縣相關部門。工作平臺應用中遇到的問題，請咨詢市場監(jiān)管部門。