方城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)方城縣動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策改革實施方案的通知

統(tǒng)一編號：FCFN-4113222024004       發(fā)布機(jī)構(gòu)：方城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局        成文日期：2024年4月15日  

發(fā)布日期：2024年6月18日      體裁：通知       文號：方農(nóng)〔2024〕35號    

 有效性：有效         關(guān)鍵詞：動物  疫病  強(qiáng)制免疫  補(bǔ)助 政策   

公開方式：主動公開    公開范圍：面向社會   索引號：暫無

方城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關(guān)于印發(fā)《方城縣動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策改革實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，局屬有關(guān)單位：

根據(jù)《南陽市動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策改革實施方案》要求，結(jié)合我縣實際，修訂完善了《方城縣動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策改革實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)模養(yǎng)殖場全面推行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，政府招標(biāo)采購強(qiáng)制免疫疫苗停止供應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖場。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費保障。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極協(xié)調(diào)財政部門，制定強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助資金直補(bǔ)到戶的相關(guān)程序和流程，確保資金順利撥付到位。

（三）強(qiáng)化信息支撐。我縣統(tǒng)一采用全國“動物疫病強(qiáng)制免疫管理”系統(tǒng)“牧運通”微信小程序?qū)嵤ｐB(yǎng)殖場完成強(qiáng)制免疫疫苗免疫接種后，借助手機(jī)APP、小程序等信息化手段，據(jù)實填報強(qiáng)制免疫疫苗使用量和畜禽飼養(yǎng)量，掃描疫苗二維碼、上傳疫苗包裝照片等信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確專人負(fù)責(zé)管理系統(tǒng)原始數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶規(guī)范填報、上傳。縣動物疫病預(yù)防控制中心要依托國家強(qiáng)制免疫效果監(jiān)測評價規(guī)范和信息管理模塊數(shù)據(jù)格式規(guī)范，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

（四）完善支持政策。依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂的《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》及河南省相關(guān)配套政策，暢通強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)營渠道，保障“先打后補(bǔ)”改革順利推進(jìn)。支持鼓勵發(fā)展獸醫(yī)社會化服務(wù)組織。積極探索強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”與病死畜禽無害化處理、養(yǎng)殖保險聯(lián)動機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)，切實提升養(yǎng)殖場參與強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”的主動性。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加大強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策解讀、宣傳力度，采用發(fā)放告知書、明白紙、張貼公告、微信宣傳等方式確保養(yǎng)殖場戶應(yīng)知盡知。通過線上線下舉辦培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對“動物疫病強(qiáng)制免疫管理”系統(tǒng)和 “牧運通”微信小程序的操作培訓(xùn)，實現(xiàn)“自主申報、在線審核、直補(bǔ)到戶”。

（六）強(qiáng)化監(jiān)管調(diào)度。要加強(qiáng)監(jiān)管力度，監(jiān)督規(guī)模養(yǎng)殖場健全各項防疫制度，落實綜合防控措施，對養(yǎng)殖場采購的強(qiáng)制免疫疫苗掃碼入庫、免疫注射、免疫效果監(jiān)測等相關(guān)信息資料上傳進(jìn)行線上線下同步審核。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),防范廉政風(fēng)險，嚴(yán)肅查處疫苗采購、使用過程中以單位或個人名義“吃拿卡要”等違法違規(guī)行為。確保我縣“先打后補(bǔ)”工作規(guī)范有效開展。

                      2024年4月15日

 方城縣動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策改革

實施方案

按照《南陽市動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策改革實施方案》要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體思路

著眼于化解強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策落實過程中存在的突出問題與風(fēng)險，鞏固并提升強(qiáng)制免疫效果和財政資金使用效率；樹立“生產(chǎn)者防疫、受益者付費”理念，支持市場機(jī)制在強(qiáng)免疫苗經(jīng)銷、采購、免疫服務(wù)等環(huán)節(jié)起決定性作用，加快建立富有活力、高效規(guī)范、監(jiān)管有力的強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實施機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

促進(jìn)免疫責(zé)任明晰化，落實養(yǎng)殖場戶防疫主體責(zé)任，誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，誰受益誰付費；實現(xiàn)免疫管理信息化,推行強(qiáng)免疫苗補(bǔ)助“自主申報、在線審核、直補(bǔ)到戶”。全縣所有的規(guī)模養(yǎng)殖場戶實現(xiàn)“先打后補(bǔ)”，政府招標(biāo)采購強(qiáng)免疫苗停止供應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖場；2025年，逐步全面取消政府招標(biāo)采購強(qiáng)免疫苗。

三、補(bǔ)貼病種和標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼病種

我省規(guī)定的強(qiáng)制免疫病種（高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病）。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)申報規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽存欄量，以省級政府統(tǒng)一招標(biāo)采購疫苗的平均中標(biāo)價格為參照，結(jié)合我縣實際情況確定，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

高致病性禽流感疫苗，每毫升補(bǔ)助0.15元；

豬口蹄疫疫苗，O型A型二價滅活苗每毫升補(bǔ)助0.5元，O型A型二價合成肽苗每毫升補(bǔ)助1.0元；

牛、羊口蹄疫疫苗，O型A型二價滅活苗每毫升補(bǔ)助0.5元；

小反芻獸疫疫苗，每頭份補(bǔ)助0.3元；

布病疫苗，S2 株每頭份補(bǔ)助0.25元，M5-90△26株每頭份補(bǔ)助1.0元，Rev.1 株每頭份補(bǔ)助1.5元，A19 株（奶牛）每頭份補(bǔ)助10元。

(三)核算標(biāo)準(zhǔn)

1.畜禽數(shù)量核定

豬、牛、羊、禽：以免疫數(shù)量和疫苗使用量為主，參考出欄產(chǎn)地檢疫數(shù)和無害化處理數(shù)。

2.免疫頻次核定

(1)高致病性禽流感 (H5+H7)。蛋雞年度2次，肉雞、青年雞年度1次，其他禽參考此標(biāo)準(zhǔn)。

(2)口蹄疫(0型+A型)。豬年度1次，奶牛、自繁自養(yǎng)肉牛年度2次，短期育肥肉牛年度1次，羊年度2次。

(3)小反芻獸疫，羊年度1次。

(4)布魯氏菌病，牛、羊年度均為1次。

3.疫苗用量的核定

按每種疫苗一次免疫標(biāo)準(zhǔn)用量核定。

4.經(jīng)費來源。中央和省市財政按照畜禽飼養(yǎng)量、績效評價等因素切塊分配給我縣的補(bǔ)助資金。

四、養(yǎng)殖場申報條件

（一）申報養(yǎng)殖場規(guī)模具體如下：生豬存欄300頭或年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上、肉牛存欄100頭或年出欄50頭以上、羊存欄100只或年出欄100只以上、蛋雞存欄2000只以上、肉雞存欄5000只或年出欄1萬只以上。其它畜禽規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)匾髨?zhí)行。

（二）申報養(yǎng)殖場應(yīng)依法做好動物疫病強(qiáng)制免疫，按照省、市和我縣動物疫病強(qiáng)制免疫計劃要求，對本場畜禽實施程序化免疫，保證所有畜禽“應(yīng)免盡免、不留空檔”。加強(qiáng)生物安全管理，健全各項動物防疫制度，落實免疫、消毒、無害化處理等綜合防控措施，依法依規(guī)對病死畜禽進(jìn)行無害化處理。規(guī)范填寫?zhàn)B殖檔案、強(qiáng)制免疫疫苗臺帳、免疫檔案、無害化處理臺賬等，存檔備查。自覺接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；積極配合動物疫病預(yù)防控制中心做好動物疫病采樣、監(jiān)測、流調(diào)等工作。畜禽出欄前，依法向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫。

（三）申報養(yǎng)殖場應(yīng)主動加強(qiáng)本場畜禽免疫效果檢測，每半年開展1次強(qiáng)制免疫疫苗免疫效果評價，每次檢測樣品家禽不少于30份，家畜不少于20份，要兼顧場內(nèi)不同區(qū)域、不同群體，并根據(jù)免疫抗體水平及時進(jìn)行補(bǔ)免補(bǔ)防，確保免疫抗體合格率達(dá)到國家要求。按規(guī)定采購、使用國家批準(zhǔn)的高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病疫苗，并僅限本場使用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓和倒賣。據(jù)實填報畜禽補(bǔ)欄、出欄、檢疫等信息，及時報送疫苗采購、使用等信息，一經(jīng)核實存在虛報、瞞報、謊報等問題，取消補(bǔ)貼資格。

五、實施程序

（一）自愿申報

規(guī)模養(yǎng)殖場在“牧運通”微信小程序上注冊和填報強(qiáng)制免疫“先免后補(bǔ)”申請，并按要求如實填寫相關(guān)養(yǎng)殖信息。網(wǎng)上提交申請的視為自愿實施“先打后補(bǔ)”，對規(guī)模條件范圍內(nèi)未申請的視為放棄“先打后補(bǔ)”，且停止供應(yīng)政府采購強(qiáng)制免疫疫苗。

（二）資質(zhì)審核

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到網(wǎng)上申請后，對養(yǎng)殖場申報資料進(jìn)行審核，符合要求的予以審核通過，對異常情況及時組織現(xiàn)場核查。對審核通過的名單進(jìn)行公開公示，及時告知養(yǎng)殖場，同時督促其自主開展強(qiáng)制免疫工作。

（三）免疫管理

通過審核的規(guī)模養(yǎng)殖場自行選擇購買國家批準(zhǔn)的強(qiáng)免疫苗實施免疫，做到應(yīng)免盡免，免疫密度達(dá)到100%。實時上傳補(bǔ)欄、出欄、疫苗采購、免疫數(shù)量、疫苗使用量、疫苗瓶二維碼、疫苗包裝等信息。規(guī)模場主動定期開展強(qiáng)制免疫的免疫效果評價，并及時上傳抗體檢測報告，按要求提交補(bǔ)貼申請。

（四）抽檢核實

將強(qiáng)制免疫情況與產(chǎn)地檢疫、財政補(bǔ)助等政策措施掛鉤,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合春防秋防、包村包場排查、入場采樣監(jiān)測等工作,定期抽查核實強(qiáng)免疫苗使用量、畜禽飼養(yǎng)量、檢疫出證量等數(shù)據(jù)的一致性。對不按規(guī)定要求進(jìn)行免疫的養(yǎng)殖場戶,其飼養(yǎng)畜禽在檢疫申報時不予受理，不予發(fā)放補(bǔ)助。動物疫病預(yù)防控制中心每年按照不低于轄區(qū)內(nèi)直補(bǔ)場總數(shù)20%的比例，對直補(bǔ)場免疫效果進(jìn)行隨機(jī)抽檢復(fù)核，并將抽檢復(fù)核結(jié)果錄入信息系統(tǒng)。對抽檢免疫效果不合格場（平均抗體合格率低于70%），經(jīng)補(bǔ)免重新按要求采樣送檢，檢測合格的方可申請補(bǔ)助，所需費用由養(yǎng)殖場承擔(dān)。補(bǔ)免后抗體檢測仍不合格或不按規(guī)定補(bǔ)檢的按放棄申請補(bǔ)助處理，不予受理其補(bǔ)助申請。

（五）補(bǔ)貼審核

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合國家獸藥產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、畜禽養(yǎng)殖及強(qiáng)制免疫情況、強(qiáng)制免疫效果監(jiān)測評價、產(chǎn)地檢疫等憑證對補(bǔ)貼申請進(jìn)行審核，對信息異常且無法提供有效佐證材料的按審核不通過處理。對通過審核的規(guī)模養(yǎng)殖場名稱、補(bǔ)助畜禽

數(shù)量及補(bǔ)助資金及時進(jìn)行公開公示，公示無異議后撥付補(bǔ)貼資

金。

六、監(jiān)督管理

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織領(lǐng)導(dǎo)動物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作，結(jié)合工作實際，強(qiáng)化部門協(xié)作，落實經(jīng)費保障，切實保障工作順利實施。建立強(qiáng)制免疫情況與產(chǎn)地檢疫、財政補(bǔ)助等政策措施掛鉤機(jī)制，確保財政資金使用效率。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保應(yīng)免盡免。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅懲處違反規(guī)定倒買倒賣疫苗、弄虛作假套取國家資金等違法行為。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實屬地管理責(zé)任，組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶依法開展強(qiáng)制免疫，健全管理機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，量化工作任務(wù)，明確審核要求，對養(yǎng)殖場戶“先打后補(bǔ)”工作開展初審，確保信息真實有效。

（三）動物檢疫站要強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)查免疫記錄，未按規(guī)定開展強(qiáng)制免疫的，一律不得出具檢疫證明。

（四）動物疫病預(yù)防控制中心要結(jié)合全縣動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查計劃，重點加強(qiáng)對“先打后補(bǔ)”規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)測和評估，及時掌握養(yǎng)殖場免疫狀況，確保免疫密度和質(zhì)量。