方城縣人民政府辦公室關于印發(fā)方城縣推進開發(fā)區(qū)低效空閑土地盤活處置工作方案的通知

方政辦〔2024〕19號

方城縣人民政府辦公室

關于印發(fā)方城縣推進開發(fā)區(qū)低效空閑土地

盤活處置工作方案的通知

 統(tǒng)一編號：FCZF-4113222024006

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣人民政府有關部門：

《方城縣推進開發(fā)區(qū)低效空閑土地盤活處置工作方案》已 經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2024年5月6日

方城縣推進開發(fā)區(qū)低效空閑土地盤活 處置工作方案

為貫徹落實市委、市政府推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的決策部 署，切實樹立企業(yè) “畝產論英雄”導向，推進開發(fā)區(qū)節(jié)地增效， 提高土地資源利用水平和保障能力，根據(jù)《南陽市推進開發(fā)區(qū) 低效空閑土地盤活處置工作方案》,特制定本方案。

一、工作目標

開展企業(yè)綜合評價和土地利用情況調查，查清開發(fā)區(qū)低效 空閑土地底數(shù)，按照2024年完成40%、2025年完成35%、2026年 完成25%的盤活目標，全面推進開發(fā)區(qū)低效空閑土地盤活處置工 作。通過三年努力，開發(fā)區(qū)低效空閑土地得到充分利用并實現(xiàn) 動態(tài)清零，節(jié)約集約用地水平明顯提升，服務開發(fā)區(qū)高質量發(fā) 展要素保障能力顯著提高。

二、主要任務

（一）開展綜合評價

由縣推進開發(fā)區(qū)低效空閑土地盤活處置工作領導小組辦公 室牽頭， 圍繞畝均稅收、畝均產值、投資強度、容積率、用電 用工等指標以及停建緩建、停產半停產等情況，對開發(fā)區(qū)實際 管理范圍內企業(yè)開展綜合評價，確定低效用地企業(yè)清單，制作 開發(fā)區(qū)企業(yè)用地分布圖、建立開發(fā)區(qū)低效用地數(shù)據(jù)庫。

牽頭單位：領導小組辦公室；責任單位：開發(fā)區(qū)管委會、

自然資源局、科工局、統(tǒng)計局、稅務局、供電公司。 完成時限：2024年5月底前。

（二）組織摸底調查

自然資源局牽頭開展開發(fā)區(qū)土地利用情況摸底調查，查清 開發(fā)區(qū)土地利用情況，包括實際管理范圍、批準范圍、 已建成 城鎮(zhèn)建設用地、國土空間規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模、已報批土 地、已供應土地、未供應土地（含未供未用、未供已用）、閑 置土地等，建立開發(fā)區(qū)土地利用數(shù)據(jù)庫。

牽頭單位： 自然資源局；責任單位：開發(fā)區(qū)管委會、住建 局、財政局。

完成時限：2024年5月底前。

（三）建立工作臺賬

根據(jù)開發(fā)區(qū)企業(yè)綜合評價和土地利用情況摸底調查數(shù)據(jù)， 建立包括地塊基本信息、形成原因、處置措施、完成時限、責 任單位等要素的工作臺賬，對低效空閑土地實施臺賬管理。(  匯總成果按照《南陽市開發(fā)區(qū)低效空閑土地專項調查技術方案》 （宛開土處置辦〔2024〕1號）執(zhí)行）

牽頭單位： 自然資源局；責任單位：開發(fā)區(qū)管委會、發(fā)改 委。

完成時限：2024年5月底前。

（四）分類盤活處置

制定低效空閑土地三年盤活處置計劃和年度實施方案，列

出路線圖、時間表，明確責任主體，細化責任分工，逐宗施策， 精準處置，穩(wěn)妥有序推進。

1.低效用地。領導小組辦公室要按照低效用地盤活相關文 件要求，根據(jù)企業(yè)具體情況，采取產業(yè)轉型升級、土地重組回 購、 “騰籠換鳥”“退二優(yōu)二”、提高容積率等措施，實施土 地二次開發(fā)或再利用，提高土地利用效率和投入產出水平。

牽頭單位：領導小組辦公室；責任單位：開發(fā)區(qū)管委會、 法院、公安局、發(fā)改委、自然資源局、科工局、財政局、招商 中心、供電公司。

完成時限：2026年12月底前。

2.批而未供和閑置土地。按照國家、省批而未供和閑置土 地盤活處置有關政策、建設用地 “增存掛鉤”要求，采取加快 征地拆遷、土地前期開發(fā)、調整規(guī)劃等措施，有序消化已批未 供未用土地，積極穩(wěn)妥處置已批未供即用土地；采取限期開發(fā)、 調整利用、置換盤活、依法收回、臨時使用等方式，堅持以用 為先處置閑置土地。

牽頭單位： 自然資源局；責任單位：開發(fā)區(qū)管委會、住建 局、財政局、赭陽辦事處、廣安辦事處、廣陽鎮(zhèn)人民政府。

完成時限：2026年12月底前。

（五）規(guī)范驗收銷號

適時開展組織驗收，盤活一宗，上報一宗，銷號一宗，形 成盤活處置成果資料。

牽頭單位： 自然資源局；責任單位：開發(fā)區(qū)管委會、發(fā)改 委、科工局。

完成時限：2026年12月底前。

（六）嚴格控制新增

優(yōu)先使用存量建設用地，合理控制新增建設用地，嚴格工  業(yè)用地使用標準，堅持產業(yè)用地以需定批，建立招商、征地、  供地會商合作機制，提高項目引進、選址、供地精準度。實施  產業(yè)用地全生命周期監(jiān)管，加大開發(fā)區(qū)對企業(yè)考核監(jiān)管力度，  嚴格把控入駐項目質量，建立 “土地出讓合同+履約監(jiān)管協(xié)議” 監(jiān)管機制，嚴格履約監(jiān)管，杜絕新增低效空閑土地。

牽頭單位： 自然資源局；責任單位：開發(fā)區(qū)管委會、發(fā)改 委、科工局、招商中心。

完成時限：2026年12月底前。

三、保障措施

（ 一）加強組織領導。縣政府成立縣推進開發(fā)區(qū)低效空閑 土地盤活處置工作領導小組（見附件），領導小組下設辦公室， 負責綜合協(xié)調、組織實施、統(tǒng)籌指導等工作。各成員單位根據(jù) 各自職責和任務分工協(xié)同推進，并成立領導機構，落實責任， 強化措施，協(xié)調聯(lián)動，形成整治合力，確保各項任務落實到位。

（二）建立工作機制。建立任務交辦制度、問題解決聯(lián)席 會議制度、督查通報制度三項保障機制，實行周報告、月調度、 季考核制度。開發(fā)區(qū)管委會每周五向縣領導小組辦公室匯報本 周工作進展情況；縣領導小組每月對工作情況進行調度；每季

度對工作推進情況進行考核。

（三）強化監(jiān)督檢查。縣領導小組辦公室建立監(jiān)督檢查制 度，對工作落實情況進行抽查督導。對組織配合不力進展緩慢 的單位督促限期整改；對弄虛作假、虛報瞞報行為，進行通報 批評；對工作不力、推諉扯皮、失職失責行為，移交紀委監(jiān)委 追責問責。

（四）注重宣傳引導。開發(fā)區(qū)管委會、各有關部門和相關 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分利用相關媒體，及時發(fā)布工作信息和政策 法規(guī)解讀，宣傳典型案例，總結推廣先進經(jīng)驗。充分發(fā)揮輿論 導向和社會監(jiān)督作用，正確引導社會各界預期，切實轉變經(jīng)濟 發(fā)展方式和節(jié)約集約用地理念，形成人人關心、人人參與的濃 厚氛圍和良好環(huán)境。

附件：方城縣推進開發(fā)區(qū)低效空閑土地盤活處置工作領導 小組成員名單

附件：

方城縣推進開發(fā)區(qū)低效空閑土地盤活 處置工作領導小組成員名單

沙  淼  縣供電公司總經(jīng)理

賀松玉  縣法院副院長

張  猛  廣安街道辦事處主任

王  彬  赭陽街道辦事處主任

樊云峰  廣陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，楊猛同 志兼任辦公室主任，張國華、耿彥紅、陳天營同志兼任辦公室 副主任，負責辦公室日常工作。