【重大建設(shè)項(xiàng)目竣工有關(guān)信息】方城縣實(shí)驗(yàn)高中建設(shè)項(xiàng)目2023年度建設(shè)情況 跟蹤審計(jì)結(jié)果公示2023年第41號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第二十三條的規(guī)定和方城縣2023年度審計(jì)計(jì)劃安排，方城縣審計(jì)局自2023年3月24至2023年12月17日，對(duì)方城縣實(shí)驗(yàn)高中2023年度建設(shè)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。現(xiàn)將審計(jì)報(bào)告公示如下：

一、項(xiàng)目基本情況

方城縣實(shí)驗(yàn)高中（現(xiàn)在為方城縣第五高級(jí)中學(xué)）建設(shè)項(xiàng)目是依據(jù)方城縣發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于方城縣實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（方發(fā)改〔2018〕7號(hào)）和《關(guān)于方城縣第一高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建西校區(qū)（實(shí)驗(yàn)高中）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（方發(fā)改〔2019〕4號(hào)）建設(shè)的，該項(xiàng)目業(yè)主為方城縣教體體育局，項(xiàng)目總概算核定33167.82萬元（其中：建安費(fèi)30481.98萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)1719.79萬元，預(yù)備費(fèi)966.05萬元），資金來源為縣財(cái)政資金；建設(shè)地點(diǎn)位于方城縣城北部，東臨順城路，南側(cè)臨龍泉路，西側(cè)為吳府大道，北側(cè)為康達(dá)路；主要建設(shè)內(nèi)容為：教學(xué)樓建筑面積31690平方米，學(xué)生宿舍樓建筑面積51900平方米，配套附屬用房建筑面積46280平方米，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。

方城縣實(shí)驗(yàn)高中建設(shè)項(xiàng)目是在縣一高中老校址80畝土地基礎(chǔ)上又新征土地約180畝進(jìn)行建設(shè)的，總建筑面積約13萬平方米，建設(shè)內(nèi)容包括高一、高二、高三教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、學(xué)生餐廳、教師周轉(zhuǎn)房、綜合樓、實(shí)驗(yàn)樓、音體館等17棟單體建筑以及圍墻、大門、道路、管網(wǎng)、河道治理、綠化等附屬工程。2018年完成初設(shè)方案，投資概算3.3168億元（估算和概算均不含財(cái)務(wù)費(fèi)用、征地拆遷和儀器設(shè)備）。工期計(jì)劃三年，分批建設(shè)：2018年5月第一棟教學(xué)樓開工建設(shè)。原計(jì)劃2021年12月底可全部完成，因拆遷滯后，目前尚未全部竣工。建成后辦學(xué)規(guī)模將達(dá)到60規(guī)180班，可容納學(xué)生9900人。

2019年—2022年方城縣自然資源局、方城縣規(guī)劃局、方城縣住建局分別為該項(xiàng)目頒發(fā)了《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《施工許可證》。

    該項(xiàng)目于2017—2022年陸續(xù)在方城縣公共資源交易中心進(jìn)行了公開招投標(biāo)。方城縣教體局按照中標(biāo)價(jià)分別與中標(biāo)企業(yè)簽訂了設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理合同。

二、項(xiàng)目實(shí)施情況及評(píng)價(jià)意見

（一）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度完成情況

該建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程較多，根據(jù)拆遷進(jìn)度情況分期分批施工。具體情況為：

1.已竣工驗(yàn)收并投入使用工程：綜合樓；高一、高二、高三教學(xué)樓；高一、高二宿舍和餐廳；教師周轉(zhuǎn)宿舍；部分附屬工程，包括三橋兩門、西區(qū)道路管網(wǎng)、操場(chǎng)等。

2.正在實(shí)施的工程：高三餐廳于2023年元月份開工，目前主體已驗(yàn)收，內(nèi)外墻正在粉刷，因未撥付資金，施工進(jìn)度緩慢；運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及看臺(tái)因資金未按合同撥付到位，現(xiàn)已停工。

3.已進(jìn)行招標(biāo)而未開工建設(shè)工程。高三宿舍樓和實(shí)驗(yàn)樓2021年已進(jìn)行公開招投標(biāo)，因缺少資金至今未開工建設(shè)。

4.按規(guī)劃應(yīng)建配套基礎(chǔ)設(shè)施尚未招標(biāo)工程主要有學(xué)校音體館、南大門、東大門、高壓配電室、河道以東北側(cè)部分圍墻等。

5.2023年完成的主要工程進(jìn)度為拆除原一高中兩棟教職工住宅樓。

（二）跟蹤審計(jì)實(shí)施情況及審計(jì)結(jié)果

方城縣審計(jì)局自2019年開始對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)的跟蹤審計(jì)。審計(jì)組根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要隨時(shí)進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤審計(jì)。主要督促建設(shè)單位（業(yè)主）及時(shí)辦理工程變更簽證，及時(shí)辦理主要材料、設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)于隱蔽工程要及時(shí)留存影像資料、提前固定審計(jì)證據(jù)，并重點(diǎn)關(guān)注、幫助指導(dǎo)、解決建設(shè)工程中出現(xiàn)的有關(guān)工程造價(jià)方面的問題。至2023年年底，已具備進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)條件的項(xiàng)目按照建設(shè)施工單位雙方的合同約定進(jìn)行審計(jì)。目前完成情況如下：

1.高三教學(xué)樓和教師周轉(zhuǎn)宿舍已經(jīng)審計(jì)結(jié)束，并出具審計(jì)報(bào)告方審固計(jì)外報(bào)〔2021〕10號(hào)和方審固計(jì)外報(bào)〔2022〕3號(hào)。其中：高三教學(xué)樓審定造價(jià)30255676.36元，教師公寓樓審定造價(jià)12518803.86元。

2.2022年10月至2023年審計(jì)項(xiàng)目主要有高一宿舍及餐廳、高二宿舍及餐廳、綜合樓建設(shè)項(xiàng)目以及7個(gè)附屬工程。合計(jì)送審造價(jià)98380378.45元，審定造價(jià)86115298.43元，審計(jì)出施工單位多計(jì)造價(jià)12265080.02元（詳見附表一）。

3.方城縣第五高級(jí)中學(xué)直接委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)并出具審核報(bào)告有兩項(xiàng)，主要是河南正興工程管理有限公司南陽分公司審核的配套基礎(chǔ)設(shè)施工程第一標(biāo)段，核定金額為7941055.12元；河南平業(yè)建設(shè)工程技術(shù)咨詢有限公司審核的配套基礎(chǔ)設(shè)施工程第五標(biāo)段河西二期電力電纜工程核定金額為8614085.37元。

4.正在實(shí)施的單項(xiàng)工程主要有高一教學(xué)樓、高二教學(xué)樓、綜合樓。其中：高一教學(xué)樓合同價(jià)款17802886.38元，高二教學(xué)樓合同價(jià)款 20250081.18元，綜合樓合同價(jià)款45810112.64元。

（三）截止2023年11月底建設(shè)資金收支情況

1.根據(jù)方城縣教育體育局提供資料，截止2023年6月底建設(shè)資金收入共計(jì)421606291元。其中：

（1）本級(jí)財(cái)政撥款收入140963544元（2018年撥款11861700元，2019年撥款37150726元，2020年撥款3956394元，2021年撥款32513424元，2022年撥款38851300元，2023年撥款16630000）；

（2）非同級(jí)財(cái)政撥款（教育體育局轉(zhuǎn)）34947046.50元；

（3）縣工商銀行轉(zhuǎn)融資貸款245600000元；

（4）利息收入及其他95700.50元。

2.資金支出共計(jì)419623653.6元。

（1）“在建工程”科目支出264199756.73元，其中：

①建筑安裝工程投資191336049.97元；

②設(shè)備投資15992121.55元（空調(diào)、電腦、課桌椅等）；

③待攤投資56871585.21元。包括：包括：建設(shè)單位管理費(fèi)4463322.65（2023年支出150788元）；勘查設(shè)計(jì)費(fèi)1961864元（2023年支出5000元）；可行性研究費(fèi)1405571元；合同公證及監(jiān)理費(fèi)2222353.72元（2023年支出390000元）；其他待攤投資46818473.84元（支付工商銀行承諾服務(wù)費(fèi)和支付貸款利息，2023年支出4381663.56元）。

（2）“預(yù)付賬款”科目支出93622886.57元（含貸款用于其他學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目60133085.14元）。

（3）歸還工行貸款本金61400000元。

（4）其他應(yīng)收款1480841元。系縣體育館法院執(zhí)行扣款。

（5）其他應(yīng)付款1079830.72元。

3.結(jié)余資金1982637.42元。其中：銀行存款131195.42元，零余額戶用款額度1496550元，財(cái)政應(yīng)返還額度354892元。

（四）審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.施工單位多計(jì)算工程結(jié)算造價(jià)12265080.02元。根據(jù)2022年10月至2023年跟蹤審計(jì)，部分已完成審計(jì)的項(xiàng)目主要有高一宿舍及餐廳、高二宿舍及餐廳以及7個(gè)附屬工程。合計(jì)送審造價(jià)98380378.45元，審定造價(jià)86115298.43元，審計(jì)出施工單位多計(jì)造價(jià)12265080.02元。

2.以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題未整改到位。2020年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)擠占專項(xiàng)貸款69531100元用于其他學(xué)校工程建設(shè)，目前僅退回9398014.89元，其他尚未退回。

三、審計(jì)處理及整改情況

對(duì)此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，中共方城縣委審計(jì)委員會(huì)辦公室、方城縣審計(jì)局已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書。方城縣教育體育局具體整改情況由其自行公告。