方城縣應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的通知

方城縣應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的

通    知

各股（室、中心）、局屬各單位:

《方城縣應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

2024年3月8日　　

方城縣應(yīng)急管理局

2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

為依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河南省安全生產(chǎn)條例》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第9號）規(guī)定，按照《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）等要求，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實際，編制本計劃。

一、工作目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持依法治理、依法行政，堅持嚴格規(guī)范、公正文明，按照縣委縣政府和省廳市局安排部署，組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，有效防范化解重大安全風(fēng)險，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

方城縣應(yīng)急管理局依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對列入執(zhí)法計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。

堅持重點檢查為主，一般檢查采取“雙隨機”抽查方式進行。對納入監(jiān)督檢查范圍重點檢查單位在固定周期內(nèi)實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋，一般檢查單位實施“雙隨機”抽查，確保計劃檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查率100%，發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為依法查處率100%，對責(zé)令限期整改的安全生產(chǎn)隱患問題整改復(fù)查率達到100%。

三、監(jiān)督檢查工作日測算

根據(jù)中共方城縣委辦公室方城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《方城縣應(yīng)急管理局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（方辦〔2019〕37號），全局實有行政在編人員4名，事業(yè)在編人員52名，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)3個，人員9名，實際納入年度執(zhí)法人員為6名。

經(jīng)測算，總法定工作日1500個，其中，全年監(jiān)督檢查工作日480個，其他執(zhí)法工作日420個、非執(zhí)法工作日600個。

四、檢查安排

按照分類分級、突出重點、屬地監(jiān)管原則，縣應(yīng)急管理局負責(zé)省、市計劃檢查之外的轄區(qū)內(nèi)其他企業(yè)的監(jiān)督檢查。

（一）重點監(jiān)督檢查。縣應(yīng)急管理局對確定的重點檢查單位進行一次全覆蓋監(jiān)督檢查。將金屬非金屬地下礦山、露天礦山、危險化學(xué)品、有限空間、涉爆粉塵、近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故、存在重大事故隱患、納入失信懲戒名單、停產(chǎn)整頓、改建擴建、試生產(chǎn)或復(fù)工復(fù)產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營單位，確定為重點檢查單位納入年度監(jiān)督檢查計劃。2024年度，重點監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位141家，其中危化114家，非煤礦山23家（34個生產(chǎn)系統(tǒng)），工貿(mào)4家。

（二）一般監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督檢查單位之外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要采取“雙隨機”抽查的方式開展。2024年度，一般監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位63家，其中危化5家，工貿(mào)58家。

（三）專項督導(dǎo)檢查。按照縣委縣政府和省廳市局安排部署，結(jié)合全縣安全生產(chǎn)工作實際，突出非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，對特種作業(yè)人員無證上崗違規(guī)作業(yè)等重點整治內(nèi)容開展專項督導(dǎo)檢查，依法嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，強化行刑銜接力度，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。

（四）線上巡查檢查。充分發(fā)揮“河南省應(yīng)急管理智慧平臺”一企一檔一碼系統(tǒng)、雙重預(yù)防體系信息化平臺等安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)線上巡查功能，加大危險化學(xué)品、非煤礦山、涉爆粉塵、有限空間、特種作業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域線上巡查抽查力度，對企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、風(fēng)險辨識、隱患排查治理等關(guān)鍵信息實時跟蹤監(jiān)測分析，為依法查處企業(yè)違法違規(guī)行為提供支撐。

（五）許可后續(xù)監(jiān)督檢查。根據(jù)企業(yè)信用分類分級結(jié)果實施差異化監(jiān)管措施，持續(xù)推進常態(tài)化抽查，對安全生產(chǎn)隱患較多、風(fēng)險較高的領(lǐng)域，落實安全監(jiān)管責(zé)任，強化事中事后監(jiān)管，守牢安全底線。

（六）聯(lián)合聯(lián)動檢查。持續(xù)開展跨部門之間聯(lián)合執(zhí)法檢查，結(jié)合工作任務(wù)和季節(jié)特點、重點時段節(jié)點，有組織開展聯(lián)合聯(lián)動檢查，加強安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為查處力度，督促企業(yè)做好事故隱患排查治理工作，提高監(jiān)督檢查效能。

（七）異地督導(dǎo)執(zhí)法。按照省廳、市局安排部署，承接做好跨區(qū)域執(zhí)法組織協(xié)調(diào)工作，堅持“異地檢查、屬地辦案”原則，對異地執(zhí)法檢查交辦的問題，落實“閉環(huán)管理”，該整改的整改，該處罰的處罰，依法嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，切實糾正執(zhí)法“寬、松、軟”。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格計劃落實。各有關(guān)股室要嚴格按照計劃要求，細化分解本部門年度監(jiān)督檢查任務(wù)，合理統(tǒng)籌人員力量和時間安排，認真組織實施年度執(zhí)法檢查工作。不得擅自變更和調(diào)整監(jiān)督檢查計劃，確需進行重大調(diào)整或變更的，嚴格履行報批和備案程序。

（二）突出檢查重點，提升執(zhí)法效能。堅持問題導(dǎo)向，加強風(fēng)險研判，緊盯重點時段、行業(yè)領(lǐng)域重點風(fēng)險點、企業(yè)關(guān)鍵崗位和重點設(shè)施設(shè)備，有針對性地開展監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要緊盯企業(yè)整改，對依法應(yīng)當處罰的，要依法查處到位。執(zhí)法檢查結(jié)束后，要督促被檢查單位舉一反三開展自查自改，以強有力的執(zhí)法倒逼企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法方式。堅持依法公正文明執(zhí)法，規(guī)范使用行政執(zhí)法文書，嚴格執(zhí)法流程，認真落實行政執(zhí)法“三項制度”，做到照單檢查、上線入網(wǎng)、閉環(huán)管理；堅持執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，實行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場檢查、交流反饋”，“企業(yè)主要負責(zé)人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”工作模式，開展“說理式執(zhí)法”，激發(fā)企業(yè)守法自覺，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的一般問題隱患要落實閉環(huán)管理；符合立案處罰標準的，移交執(zhí)法大隊依法立案查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅決移送公安機關(guān)依法查處。

（四）用好信用手段，強化結(jié)果運用。行政執(zhí)法人員應(yīng)當自處罰決定作出之日起7日內(nèi)將行政處罰信息錄入“信用方城”平臺，20個工作日內(nèi)錄入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，進行結(jié)果公示。通過公示企業(yè)的行政處罰記錄，可以促進企業(yè)誠信經(jīng)營，提高社會信用水平，為經(jīng)濟社會的發(fā)展做出積極貢獻。

（五）嚴明工作紀律，樹立良好形象。執(zhí)法人員在開展監(jiān)督檢查的過程中，要自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，認真執(zhí)行《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，堅持依法履職，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法，按要求穿著執(zhí)法制式服裝、規(guī)范佩戴執(zhí)法標志，嚴肅儀容儀表及執(zhí)法風(fēng)紀，樹立應(yīng)急管理部門良好執(zhí)法形象。

附件：１．危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股檢查單位名錄

　　　　　２．非煤礦山安全監(jiān)督股檢查單位名錄

　　　　　３．工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督股檢查單位名錄

附件1

危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股檢查單位名錄