方城縣人力資源和社會保障局 關于2023年法治政府建設情況的報告

縣委、縣政府：   

2023年以來，方城縣人力資源和社會保障局以黨的二十大精神為指引，以習近平法治思想為指導，嚴格按照法治政府建設的有關要求，全面推進依法行政，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，為人社事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的法治保障。被評為“2022年度全市人力資源社會保障法治建設先進單位”。現(xiàn)將本年度法治政府建設情況報告如下：

一、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

局黨組高度重視法治政府建設工作，并把此項工作列為重要的議事日程。年初召開專題工作會議制定工作規(guī)劃，對法治政府建設工作進行全面安排部署，每半年至少召開一次部門辦公會議，研究解決法治政府建設重大問題，同時將這項工作納入年度目標考核內(nèi)容，切實做到年度有計劃、平時有檢查，確保“計劃、內(nèi)容、人員、時間、效果”五落實。制定領導班子年度學法計劃，落實領導班子定期學法制度，提升了運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

二、工作舉措及成效

（一）堅持改革與服務并進，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是政務服務提質升級。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化人社領域營商環(huán)境。實施“五制”“四公開”“三亮明”的人社服務模式，推進政務服務標準化，縣政務大廳人社服務窗口全年共辦理業(yè)務48735件，好評率100%。322項政務服務事項公布在河南省政務服務平臺，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。積極推進政務數(shù)據(jù)歸集掛載，打通數(shù)據(jù)壁壘，有效支持減證便民和服務流程優(yōu)化，目前已累計上報信息一萬兩千余條。打造“掌上辦”方城人社政務服務品牌，局就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心“掌上辦”就業(yè)服務平臺，被市行政審批中心作為方城縣“宛美”系列政務服務品牌試點。二是創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境。落實“三包三聯(lián)”機制，積極開展“萬人助萬企”工作，全縣人社系統(tǒng)155名包聯(lián)干部，分包企業(yè)243家。通過編制惠企政策服務指南，設立企業(yè)服務專線，建立企業(yè)包聯(lián)工作臺賬等形式做好為企服務。今年以來共收集并解決勞動用工等方面問題4個，得到了企業(yè)好評。

（二）堅持執(zhí)法與監(jiān)督并重，推進執(zhí)法行為規(guī)范化。一是切實規(guī)范執(zhí)法行為。依據(jù)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)規(guī)章和相關文件，對我局的行政職能進行梳理，及時更新并公開權責清單。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，利用門戶網(wǎng)站等平臺及時公開執(zhí)法信息，運用執(zhí)法記錄儀對重大執(zhí)法活動進行全過程記錄。二是勞動保障監(jiān)察工作提質增效。2023年，共接到欠薪投訴舉報案件1360余起，為1100余名勞動者解決工資970余萬元。其中，向公安部門移交1起拒不支付勞動報酬案件，為11名農(nóng)民工追回工資22.3萬元。開展專項行動三次，累計檢查各類企業(yè)、建筑工地328家，涉及勞動者5800余人，補簽勞動合同368份，新增參保人數(shù)89人，督促3家企業(yè)為21名勞動者發(fā)放工資13.5萬元。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。建立了我局行政執(zhí)法崗責體系，厘清執(zhí)法權限。全面梳理我局行政執(zhí)法風險點，制定了防控措施。完善了重大復雜案件集體討論、執(zhí)法案卷評查等內(nèi)部監(jiān)督制度。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，完善了我局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、投訴舉報制度、執(zhí)法過錯責任追究制度等。

（三）堅持預防與調解優(yōu)先，構建和諧勞動關系。一是勞動人事爭議調解中心重質效。在全市率先成立仲裁院勞動人事爭議調解中心，承接全縣勞動人事爭議案件的調解工作，強化勞動人事爭議源頭治理，充分發(fā)揮協(xié)商調解柔性高效、靈活便捷的優(yōu)勢，推動案結事了人和。全年共受理線上線下勞動爭議案件320件，調解案件283件，調解成功率達90%，法定時效內(nèi)結案率100%。二是案件協(xié)調化解重聯(lián)動。整合人民法院、人社、司法、工會等多部門資源優(yōu)勢，在縣開發(fā)區(qū)成立勞動人事爭議聯(lián)合調處中心，形成勞動人事爭議調解多方聯(lián)動、相互銜接、齊抓共管的工作格局，為勞資雙方提供“一站式服務”。三是案件預防化解重源頭。建立“每周五學習日學習+研討”機制，將理論學習、案件討論和業(yè)務規(guī)范化相結合，常態(tài)化學習勞動法律法規(guī)和典型案例，找準爭議癥結，并在法律咨詢援助、新業(yè)態(tài)行業(yè)勞動糾紛案件等方面進行業(yè)務提升培訓，進一步提升工作質效。

（四）堅持學習與宣傳結合，營造良好法治氛圍。一是加強法治隊伍建設。組織干部職工全面學習《憲法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《南陽市行政執(zhí)法爭議協(xié)調辦法》等法律法規(guī)以及《行政復議法》等新修訂的法律法規(guī)，組織執(zhí)法人員開展專題法律培訓，并通過人社法律法規(guī)應知應會試題測試、案例分析、記錄調查詢問筆錄等一系列活動，檢驗學習成效，增強全局工作人員對依法行政重要性的認識，形成了人人學法、自覺守法的良好氛圍。成功舉辦全縣勞動人事爭議基層調解組織調解員培訓班，對縣域45家重點企業(yè)的中層管理者和調解員進行了集中培訓。二是強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳。開展“就業(yè)揚帆 政策護航”高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳周活動，制作政策“禮包”，深入開發(fā)區(qū)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)集中的企業(yè)，對高校畢業(yè)生及青年人群精準推送就業(yè)政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策知曉度，助推政策落地見效。同時立足人社部門職責職能，大力引導城市社區(qū)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳講解，熱情支持轄區(qū)群眾自主創(chuàng)業(yè)、高質量就業(yè)，打通人社就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“最后一公里”，助力點亮社區(qū)“宜業(yè)興業(yè)星”。三是開展“社保政策進萬家”活動。以進鄉(xiāng)村社區(qū)、進企業(yè)、進機關事業(yè)單位、進校園，送政策、送服務、送幫扶，沉浸式體驗社保經(jīng)辦服務‘一次辦’‘就近辦’‘上門辦’的‘四進三送三體驗’為主要內(nèi)容，有效地提升參保企業(yè)、群眾對社保政策的知曉率。同時積極參與“河南社保宣講團”選拔賽，姬星同志取得了全省第三名的優(yōu)異成績，得到省社保中心與市人社局的通報表揚。四是開展送法進企業(yè)、社區(qū)活動。組織業(yè)務骨干進企業(yè)和社區(qū)，圍繞《勞動法》《勞動合同法》《社會保險法》等勞動法律法規(guī)，與企業(yè)負責人、職工代表、社區(qū)居民進行面對面交流，幫助企業(yè)梳理解決勞動用工管理中存在的問題，為社區(qū)居民現(xiàn)場解答勞動糾紛如何解決、勞動者如何依法維權、勞動仲裁受理范圍、申請流程等法律問題，大大提升了職工、居民的勞動維權意識。五是開展勞動保障監(jiān)察宣傳培訓活動。組織縣域內(nèi)在建項目項目經(jīng)理、勞資專管員開展河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務培訓，深入縣域內(nèi)在建工程項目工地，向農(nóng)民工解讀《保障農(nóng)民工工資支付條例》并發(fā)放宣傳頁，指導農(nóng)民工維護自身合法權益。組織根治拖欠農(nóng)民工工資領導小組成員單位在主要街道集中宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)，解決憂“薪”問題，營造維護保障勞動者合法權益的社會氛圍。

三、存在問題及下步工作安排

我局在推進法治人社工作中的不足，一是行政執(zhí)法“三項制度”有待進一步落細；二是行政執(zhí)法隊伍能力素質有待進一步提升。2024年，我局持續(xù)提升依法行政水平，一是強化法治隊伍建設，以習近平法治思想以及新公布或修訂的法律法規(guī)為主要內(nèi)容，開展多形式的學習培訓活動，持續(xù)提升干部職工依法行政的能力水平。二是聚力規(guī)范執(zhí)法，進一步落實落細行政執(zhí)法“三項制度”，健全執(zhí)法活動全過程監(jiān)督機制，保障和促進嚴格公正執(zhí)法。三是持續(xù)推進新時代和諧勞動關系創(chuàng)建活動，探索勞動關系服務新機制、新舉措，加強對拖欠農(nóng)民工工資等違規(guī)違法行為的聯(lián)合懲戒，強化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，切實維護勞動者合法權益。