方城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)方城縣水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法和方城縣地表水環(huán)境質(zhì)量綜合排名獎懲暫行辦法的通知

統(tǒng)一編號：FCZF-4113222024003     發(fā)布機構(gòu)：縣生態(tài)環(huán)境局        成文日期： 2024年2月7日                  

發(fā)布日期： 2023年2月25日               體裁：通知         文號：方政辦〔2024〕6號     有效性：有效   

關(guān)鍵詞：水、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)補償、暫行辦法、、地表水、綜合排名、獎懲、暫行辦法

公開方式：主動公開            公開范圍：面向社會             索引號：暫無

方城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)方城縣水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法和方城縣地表水環(huán)境質(zhì)量綜合排名獎懲暫行辦法的通知

                                                        編號：FCZF-4113222024003 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府各部門：

《方城縣水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》《方城縣地表水環(huán)境質(zhì)量綜合排名獎懲暫行辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                             2024年2月7日

方城縣水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法

第一條 為深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步強化地表水環(huán)境質(zhì)量目標管理和信息公開，接受社會監(jiān)督，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提升水生態(tài)環(huán)境治理能力，確保全縣地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于方城縣行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處轄區(qū)的考核斷面。

第三條 地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)采用方城縣環(huán)境監(jiān)測站提供的加密數(shù)據(jù)。

第四條 地表水斷面水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償。

（一）斷面生態(tài)補償標準

全縣斷面考核目標為Ⅲ類，每提升1個水質(zhì)類別，獎補生態(tài)補償金1萬元；每降低1個水質(zhì)類別，扣罰生態(tài)補償金1萬元；水質(zhì)降為劣V類的，在扣罰額度基數(shù)上加罰1萬元。（一個斷面涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的，獎懲共同承擔(dān)）

（二）上下游相鄰斷面水質(zhì)影響識別

考慮到上游對下游河流水質(zhì)的影響，若上游緊鄰斷面超標，下游斷面考核時剔除上游對照斷面對下游河流水質(zhì)的影響。若上游對照斷面超標時，下游斷面同因子實際監(jiān)測值扣除上游同因子監(jiān)測值超出考核目標部分后，以調(diào)整后的濃度值參加考核。C_{調(diào)整}=C_{調(diào)整斷面實測值}-（C_{上游對照斷面斷面實測平均值}-C_{上游斷面目標濃度}），若扣除上游影響后，該斷面的調(diào)整濃度/目標濃度小于或等于1時，則按該斷面的目標濃度參加考核。

（三）河流斷流影響水質(zhì)監(jiān)測的情形

若因季節(jié)性斷流、應(yīng)急處置、洪澇等特殊情況引起河流無法監(jiān)測的，由方城縣環(huán)境監(jiān)測站將有關(guān)證明材料，報縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室，當月該斷面按前一年水質(zhì)指數(shù)月均值參與排名;若因人為干擾引起河流斷面斷流的，其當月水質(zhì)指數(shù)按前一年最差月代表值計算，參與排名。

第五條 監(jiān)控斷面啟動制度

潘河券橋老一中斷面為監(jiān)控斷面，平時不參與考核，在南水北調(diào)生態(tài)補水階段，如當月國控潘河夏河斷面超標被市級預(yù)警時，該斷面當月啟動考核。

第六條 扣罰的水生態(tài)補償金除用于獎補相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道外，結(jié)余資金由縣政府統(tǒng)籌用于水生態(tài)保護、水環(huán)境治理、水資源保障等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善工作。獎補鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專項用于屬地水生態(tài)環(huán)境治理支出。

第七條 縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室負責(zé)每月核算、通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道水生態(tài)補償金的獎補及扣罰額度。縣財政局每半年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道水生態(tài)補償金獎補及扣罰資金核算一次，獎補及扣罰資金通過年度財政結(jié)算辦理。

第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《方城縣主要河流跨界斷面設(shè)置暨水質(zhì)超標資金扣繳工作方案（試行）》（方政辦〔2018〕34號）同時廢止。

附件：水生態(tài)補償金獎補及扣罰額度

附件: 

水生態(tài)補償金獎補及扣罰額度

方城縣地表水環(huán)境質(zhì)量綜合排名獎懲暫行辦法

第一條 為深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步強化地表水環(huán)境質(zhì)量目標管理和信息公開，接受社會監(jiān)督，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門提升水生態(tài)環(huán)境治理能力，確保全縣地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于方城縣行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第三條 地表水環(huán)境質(zhì)量綜合排名堅持科學(xué)、真實、公開、公平原則。

第四條 依據(jù)《南陽市地表水環(huán)境質(zhì)量綜合排名獎懲暫行辦法》（宛環(huán)委〔2022〕5號）、《河南省地表水環(huán)境質(zhì)量月排名暨獎懲辦法》(豫環(huán)委辦〔2022〕12號)、《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定(試行)》(環(huán)辦監(jiān)測〔2017〕51號)等技術(shù)規(guī)范，縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室負責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道河流考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名發(fā)布工作。

第五條 地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)采用縣環(huán)境監(jiān)測站提供的加密監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第六條 縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室每月通報全縣地表水環(huán)境質(zhì)量上月排名情況，包括考核斷面月排名和累計排名情況。

    第七條 地表水環(huán)境質(zhì)量綜合排名方法

按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道水環(huán)境質(zhì)量綜合排名分值從小到大的順序進行排名，分值越小，排名越靠前;分值相同時，按水質(zhì)指數(shù)同比、環(huán)比改善情況得分確定名次；沒有斷面的廣安辦按照平均濃度參與排名。

（一）月排名。月排名包括水質(zhì)指數(shù)排名、水質(zhì)指數(shù)同比變化程度排名、水質(zhì)指數(shù)環(huán)比變化程度排名三項指標。水質(zhì)指數(shù)體現(xiàn)河流斷面水環(huán)境質(zhì)量好壞，水質(zhì)指數(shù)越小，水質(zhì)越好;水質(zhì)指數(shù)同比、環(huán)比變化程度體現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的改善程度，變化程度為負值，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道水環(huán)境質(zhì)量變好，變化程度為正值,說明水環(huán)境質(zhì)量變差。

月綜合排名分值=水質(zhì)指數(shù)排名名次×0.7+水質(zhì)指數(shù)同比變化程度排名名次×0.2+水質(zhì)指數(shù)環(huán)比變化程度排名名次×0.1

（二）累計排名。累計排名指從當年1月份至核算月;累計排名包括累計水質(zhì)指數(shù)排名、累計水質(zhì)指數(shù)同比變化程度排名兩項指標。

累計綜合排名分值=累計水質(zhì)指數(shù)排名名次×0.8+累計水質(zhì)指數(shù)同比變化程度排名名次×0.2。

（三）因上游斷面水質(zhì)不達標對下游相臨斷面水質(zhì)造成影響的，參照《方城縣水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》中相關(guān)規(guī)定，扣除上游相臨斷面來水影響后計算下游斷面水質(zhì)指數(shù)。

（四）當月凡出現(xiàn)以下情形之一的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道排名末位，其當月水質(zhì)指數(shù)按倒推一年最差月代表值計算：

1.出現(xiàn)有毒、有害污染物超標現(xiàn)象的;

2.出現(xiàn)跨界水污染事件的;

3.發(fā)生環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城集中式飲用水水源地取水中斷的;

4.出現(xiàn)依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》認定的影響地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的。

第八條 地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面

參與排名的斷面應(yīng)當能夠客觀反映當?shù)氐乇硭|(zhì)情況;若因季節(jié)性斷流、應(yīng)急處置、洪澇等特殊情況引起河流無法監(jiān)測的，由方城縣環(huán)境監(jiān)測站將有關(guān)證明材料，報縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室，當月該斷面按前一年水質(zhì)指數(shù)月均值參與排名;若因人為干擾引起河流斷面斷流的，其當月水質(zhì)指數(shù)按前一年最差月代表值計算，參與排名。

    第九條 地表水環(huán)境質(zhì)量綜合排名獎懲措施

（一）地表水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)三個月綜合排名前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室予以通報表揚，并視情況在績效考核時進行適當獎勵。

（二）地表水環(huán)境質(zhì)量綜合排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，采取以下措施予以處理：

1.對當月排名后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，存在不達標斷面且水質(zhì)沒有改善的，由縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室下發(fā)通報，進行預(yù)警提示。

2.對連續(xù)兩個月排名后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，存在不達標斷面且水質(zhì)沒有改善的，由縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室進行通報批評，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)。

3.對連續(xù)三個月排名后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，存在不達標斷面且水質(zhì)沒有改善的，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負責(zé)同志，且年度績效考核水污染防治攻堅不得評定為優(yōu)秀等次；被約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要通過新聞媒體向社會公開說明情況，并做出整改承諾。

4.每季度對累計排名后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或存在不達標斷面且水質(zhì)沒有改善的，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負責(zé)同志，被約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要通過新聞媒體向社會公開說明情況，并作出整改承諾。

5.對地表水環(huán)境質(zhì)量排名靠后，且水環(huán)境問題突出、約談后水環(huán)境質(zhì)量仍不達標、對水污染防治工作重視不夠和重點環(huán)境問題整治不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室按照有關(guān)規(guī)定提出問責(zé)建議。

第十條 縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室定期將排名、通報等情況上報縣委縣政府督查局。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法由方城縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室負責(zé)解釋。

附件:水質(zhì)指數(shù)及水質(zhì)變化程度計算方法

附件：

水質(zhì)指數(shù)及水質(zhì)變化程度計算方法

一、水質(zhì)指數(shù)計算方法

水質(zhì)指數(shù)采用COD、總磷、氮氮3項指標計算，先計算出河流監(jiān)測斷面各單項指標的水質(zhì)指數(shù)，再綜合計算出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的水質(zhì)指數(shù);低于檢出限的，按照1/2檢出限值參與計算。

（一）單項指示的水質(zhì)指數(shù)。根據(jù)單項指標的的實際監(jiān)測濃度值除以該指標對應(yīng)的地表水Ⅲ類標準限值即為該指標的水質(zhì)指數(shù)。如:

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道水質(zhì)指數(shù)。根據(jù)各單項指標的水質(zhì)指數(shù)，取其加和值即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的水質(zhì)指數(shù)。

二、水質(zhì)變化程度計算方法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道水質(zhì)變化情況排名基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道水質(zhì)指數(shù)的變化程度。變化程度為負值，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道水環(huán)境質(zhì)量變好;變化程度為正值說明水環(huán)境質(zhì)量變差。

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