方城縣審計(jì)局2023年法治政府建設(shè)工作報告

2023年，縣審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)，立足“審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

一、健全機(jī)制，為審計(jì)法治建設(shè)工作提供有力保障

（一）健全機(jī)制。根據(jù)人員變動情況，將“法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行了調(diào)整，新配備法規(guī)股專職人員2名，原聘任1名法律顧問繼續(xù)聘用，法治建設(shè)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障充足到位。局黨組書記切實(shí)履行審計(jì)機(jī)關(guān)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，推動全局切實(shí)形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。 

（二）周密部署。將法治建設(shè)工作納入局黨組工作議程，局黨組會10余次對年度法治建設(shè)任務(wù)和具體工作進(jìn)行研究部署，明確將“省級服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵單位”創(chuàng)建工作作為今年的法治工作重點(diǎn)，同時成立了成立“服務(wù)型行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。

（三）完善制度。制定并嚴(yán)格落實(shí)《方城縣審計(jì)局行政執(zhí)法人員能力提升專項(xiàng)活動實(shí)施方案》、《方城縣審計(jì)局法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》及《方城縣審計(jì)局服務(wù)型行政執(zhí)法制度》，《方城縣審計(jì)局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）實(shí)施方案》等，要求全局審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)提高審計(jì)執(zhí)法水平。

（四）嚴(yán)格考核。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，將法治建設(shè)工作納入局目標(biāo)責(zé)任量化考核體系，并分解到各個股室，將考核結(jié)果與目標(biāo)考核及股長評先掛鉤。年終局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各股負(fù)責(zé)人都進(jìn)行述職述法。

二、規(guī)范執(zhí)法，當(dāng)好用法執(zhí)法守法的“帶頭人”。

（一）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)。按照年度審計(jì)計(jì)劃，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)、確保質(zhì)量的原則，著力推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。審計(jì)查出問題金額3.4億元，推動縣委政府及相關(guān)部門出臺制度41項(xiàng)，審計(jì)報告、審計(jì)信息被縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示20余篇次。繼續(xù)開展村級“三資”審計(jì)，今年完成143個村的審計(jì)，查出問題資金1500余萬元。

（二）加大審計(jì)執(zhí)法力度，及時移送案件線索。貫徹從嚴(yán)治黨要求，對審計(jì)中查出的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反財經(jīng)法律法規(guī)等問題從嚴(yán)處理，今年向縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門移送案件線索15起。

（三）注重培育精品、提升爭先創(chuàng)優(yōu)意識。今年以來，我局先后獲得全市審計(jì)工作先進(jìn)單位、南陽市服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)、全縣法治政府建設(shè)優(yōu)秀單位等榮譽(yù)稱號，被市法政辦推薦為省級服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)標(biāo)兵創(chuàng)建單位，連續(xù)兩年獲得省廳優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎，2021年度縣本級財政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目榮獲全國審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎。

三、強(qiáng)化管理，提升依法行政工作水平

（一）堅(jiān)持依法民主科學(xué)決策。落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用都須經(jīng)局黨組會、局長辦公會集體研究，集體決策。落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。將審計(jì)項(xiàng)目審理作為落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度的重要舉措，所有審計(jì)項(xiàng)目均經(jīng)過法制審理。2023年，共審理45個審計(jì)項(xiàng)目，提出意見建議78條。落實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)會議制度。堅(jiān)持未經(jīng)業(yè)務(wù)會議審定，審計(jì)項(xiàng)目不得出具審計(jì)報告、審計(jì)決定等審計(jì)結(jié)果類文書。組織召開4次業(yè)務(wù)辦公會，對每個審計(jì)項(xiàng)目查出的重大問題定性、處理進(jìn)行集中討論、集體審定把關(guān)。堅(jiān)持“三個區(qū)分開來”，審慎評判、依法處理，保證審計(jì)查處的每一個問題，取證充分、定性準(zhǔn)確，處理適當(dāng)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)持證執(zhí)法。我局對所有執(zhí)法人員執(zhí)法資格進(jìn)行了清理審查和統(tǒng)計(jì)，對已經(jīng)退休和調(diào)出人員執(zhí)法證堅(jiān)決收回。審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施要求必須配備兩名以上持有行政執(zhí)法資格證的審計(jì)人員，外聘人員不得擔(dān)任主審，審計(jì)權(quán)力須由具備行政執(zhí)法資格的人員實(shí)施，且亮證執(zhí)法。

（三）恪守審計(jì)職責(zé)權(quán)限邊界。對照新修訂的《審計(jì)法》，對審計(jì)權(quán)責(zé)清單目錄進(jìn)行了重新梳理，逐條核查，明確了行政處罰、行政檢查和行政強(qiáng)制4大類21個事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)職責(zé)、審計(jì)權(quán)限、審計(jì)程序，尊重和保障被審計(jì)單位和有關(guān)利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

（四）健全審計(jì)質(zhì)量管控體系。面對新形勢下審計(jì)工作的新任務(wù)新要求，通過審計(jì)執(zhí)法全過程制度剛性約束、全過程執(zhí)法記錄、全過程質(zhì)量管理、全過程責(zé)任追究，深入加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管控，推進(jìn)依法治審。加強(qiáng)制度先行，指導(dǎo)規(guī)范審計(jì)人員執(zhí)法行為。加強(qiáng)分級管控，實(shí)行審計(jì)復(fù)核審理制度閉環(huán)管理，落實(shí)分級質(zhì)量控制責(zé)任。加強(qiáng)現(xiàn)場管理，局領(lǐng)導(dǎo)通過定期組織聽取重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度匯報會，駐守審計(jì)一線，加強(qiáng)業(yè)務(wù)現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，推進(jìn)審計(jì)工作依法扎實(shí)開展，組織開展審計(jì)案卷自查和集中檢查，及時梳理、總結(jié)審計(jì)過程中容易發(fā)生的質(zhì)量問題，防止審計(jì)執(zhí)法出現(xiàn)重大疏漏。加強(qiáng)質(zhì)量評優(yōu)，積極推送優(yōu)秀項(xiàng)目評選，將年度重大審計(jì)項(xiàng)目作為典型加強(qiáng)過程培育，發(fā)揮示范作用、引領(lǐng)審計(jì)工作質(zhì)量提升。

（五）加大審計(jì)執(zhí)法公示力度。通過審計(jì)執(zhí)法公示公開，自覺主動接受外部監(jiān)督。堅(jiān)持政務(wù)公開，在政府門戶網(wǎng)上公開審計(jì)職能依據(jù)、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法程序等信息，公開財政預(yù)算和執(zhí)行結(jié)果、重大項(xiàng)目審計(jì)信息。嚴(yán)格執(zhí)法公示，每份審計(jì)項(xiàng)目通知書都隨附審計(jì)廉政和工作紀(jì)律規(guī)定，審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)時須在被審單位顯要位置張貼審計(jì)公示，審計(jì)結(jié)束后，局機(jī)關(guān)派人到被審計(jì)單位隨機(jī)調(diào)查，了解審計(jì)人員審計(jì)執(zhí)法和遵守廉潔紀(jì)律情況。

四、著力學(xué)法普法，推進(jìn)審計(jì)法治文化建設(shè)

（一）深化學(xué)法教育，內(nèi)強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)。堅(jiān)持局黨組中心組集體學(xué)法制度。把法治學(xué)習(xí)納入黨組中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，年度安排法治學(xué)習(xí)10余次。二是法制人員專題學(xué)。2023年，局法制審理人員參加省審計(jì)廳、市審計(jì)局、市縣司法局、市縣法治辦等各部門組織的6次法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是全體干部自覺學(xué)。結(jié)合審計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃開展法治學(xué)習(xí)，組織參加法宣在線平臺學(xué)習(xí)考試。

（二）強(qiáng)化普法宣傳，外塑法治機(jī)關(guān)形象。一是普法宣傳與審計(jì)執(zhí)法相結(jié)合。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”制度，業(yè)務(wù)骨干講座宣傳，組織相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干開展講座6次，宣傳、解讀審計(jì)常用的法律法規(guī)。審計(jì)組結(jié)合審計(jì)宣傳，落實(shí)將法治宣傳隊(duì)建立在審計(jì)組的制度，要求各審計(jì)組結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施向被審計(jì)單位進(jìn)行普法。二是陣地宣傳與創(chuàng)新形式相結(jié)合。加強(qiáng)法治陣地建設(shè)，在單位圍墻、樓道、辦公區(qū)域設(shè)置法治宣傳欄和展牌，張貼法治宣傳圖片，利用電子屏宣傳審計(jì)執(zhí)法信息，營造濃厚法治文化氛圍。豐富宣傳渠道，組織新晉升人員進(jìn)行憲法宣誓儀式，組織開展“行政執(zhí)法人員能力提升知識競賽”和業(yè)務(wù)技能提升大比武活動。參加南陽市審計(jì)局組織的行政執(zhí)法能力知識競賽取得團(tuán)體第二的優(yōu)異成績。

五、存在的不足及2024年法治政府建設(shè)工作的打算

2023年，我局法治建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但是對照法治政府建設(shè)和審計(jì)工作新使命、新任務(wù)、新要求，還存在一定的差距。一是為服務(wù)方城縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)。二是針對審計(jì)人少事多的突出矛盾，需要進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)法治建設(shè)工作理念、方法。三是需要進(jìn)一步提高審計(jì)干部法治思維能力和依法審計(jì)工作水平。

（一）進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，確保“服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵單位”創(chuàng)建工作取得成功。

（二）深入推進(jìn)審計(jì)普法宣傳教育。對照國家、省、市、縣依法行政工作任務(wù)，多角度多方式搞好宣傳工作，完善法治建設(shè)工作臺賬。

（三）是深入推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)。梳理2024年法治建設(shè)工作任務(wù)，明確目標(biāo)，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)法治工作機(jī)制建設(shè)。

（四）是深入推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)。進(jìn)一步加大優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目培育力度，促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量整體提升，為方城建設(shè)為南陽副中心城市貢獻(xiàn)出審計(jì)力量。