方城縣發(fā)改委關于2023年法治政府建設情況的報告

按照縣法政辦《關于做好法治政府建設年度報告的通知》要求，現(xiàn)將我委2023年法治政府建設工作情況報告如下。

一、工作總體情況

2023年，堅持以習近平新時代中國特色社會主義法治思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，嚴格落實《河南省法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《南陽市發(fā)展改革系統(tǒng)2023年法治政府建設工作要點》等文件精神，按照縣委縣政府的工作部署，緊緊圍繞中心工作，建立健全依法行政治理體系，依法履行職能職責，為方城經濟高質量發(fā)展貢獻發(fā)改力量。

二、工作舉措及成效

（一）堅持黨的全面領導，提高干部法治素養(yǎng)，壓緊壓實法治建設責任。始終堅持黨對法治政府建設的全面領導，我委將各項工作納入法治軌道運行，厲行法治、全面推進法治政府建設，制定年度工作要點，對法治政府建設重點工作進行系統(tǒng)部署和細化分工，確保法治政府建設各項任務落實落細。主要負責同志嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，并按要求進行述職報告。深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想作為重大政治任務，以黨組理論中心組學習、主題教育、黨課教育等為契機，深入學習《習近平法治思想》及《中華人民共和國憲法》《民法典》《政府投資管理條例》《行政處罰法》《河南省行政機關執(zhí)法條例》實施辦法等系列法律法規(guī)，教育引導干部職工掌握業(yè)務法律法規(guī)，增強干部職工法治建設的政治自覺、思想自覺和行動自覺，進一步提高干部職工的法治思維和依法行政能力。

（二）及時調整公布權責清單。及時梳理調整公布《方城縣發(fā)改委權責清單目錄》，促進權責清單與行政權力全面銜接，保障行政權力公開透明。2023年，我委調整公布權責清單67項，其中，涉及行政許可事項14項、行政處罰事項13項、行政檢查事項4項、行政確認5項、行政獎勵1項，涉及其他職權30項。設立“無差別全科受理”窗口，統(tǒng)一受理發(fā)改委的35項政務服務事項，按照既定模板，梳理報送“四單一書”（收件說明、收件通知單、收件檔案、一次性告知單、信用承諾書）。通過河南省政務服務平臺，施行不見面辦結。

（三）強化“放管服”理念，切實優(yōu)化營商環(huán)境。一是進一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限。2023年全年通過河南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理項目768個，總投資額1798.51億元。其中：備案項目664個，總投資額1539.15億元；審批項目97個，總投資額256.42億元，核準項目7個，總投資額2.94億元。二是制定《方城縣發(fā)展和改革委員會“一把手”坐窗口、走流程工作方案》和《“親身辦”工作方案》，切實提升服務能力。三是修訂完善《方城縣優(yōu)化營商環(huán)境考核獎懲暫行辦法》，堅持正向激勵與責任追究相結合，健全鼓勵先進、鞭策落后的獎懲機制，對縣直各單位實行考核結果與年度考核獎、評先樹優(yōu)、干部任用、領導干部和班子考核“四掛鉤”。四是制定《優(yōu)化營商環(huán)境包聯(lián)幫扶監(jiān)管機制的工作方案》《方城縣優(yōu)化營商環(huán)境工作監(jiān)測暫行辦法》《方城縣規(guī)范入企執(zhí)法優(yōu)化涉企服務工作方案（試行）》等多項文件，把優(yōu)化營商環(huán)境工作抓細抓實。

（四）建立完善公平競爭審查機制。嚴格按照省市縣公平競爭有關文件要求，抓好工作落實。按照“誰起草，誰審查”的原則，由各股室（單位）負責本部門擬出臺政策措施的公平競爭審查工作，在文件起草過程中，嚴格對照《辦法》明確的審查對象、標準和要求進行自我審查，并在文件簽發(fā)單上注明該文件是否需要進行公平競爭審查，最大限度減少政府行為對市場的不當干預和行政壟斷，保障生產要素市場化配置，清除市場壁壘，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的社會主義市場經濟體系。

（五）推動信用信息數(shù)據(jù)歸集共享。一是根據(jù)政府權責清單變更情況，定期更新信用信息歸集共享目錄，做到應歸盡歸。二是在“十公示”數(shù)據(jù)歸集的基礎上，完善信用監(jiān)管、信用評價、信用承諾、合同履約、信用+應用管理等系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術、應用融合。2023年我縣累計已上傳雙公示信息42萬條。三是持續(xù)推進信用服務產品運用，積極宣傳“信易貸”政策，鼓勵中小微企業(yè)在市“信易貸”平臺申報注冊發(fā)布融資需求。完成市“信易貸”平臺注冊企業(yè)達16580家，省“信易貸白名單”企業(yè)470家。四是加快推進信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)建設。創(chuàng)建鳳瑞街道辦交通街社區(qū)、二郎廟鎮(zhèn)莊科村、楊集鎮(zhèn)亞龍國際商博城、先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)四個“信用三區(qū)”示范點點，并取得成效顯著。

（六）強化執(zhí)法隊伍管理，推進規(guī)范執(zhí)法行為。一是嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，依托河南省司法云管理平臺，加強行政執(zhí)法人員資格管理，動態(tài)調整執(zhí)法人員信息，并全部納入系統(tǒng)監(jiān)管。二是對我委32名執(zhí)法證人員進行執(zhí)法能力提升專題培訓，在縣司法局組織的抽查考試中，取得全縣第一的好成績。三是以“雙隨機一公開”平臺為依托，強化“事前事中事后”監(jiān)管，積極推動執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，推動執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，主動接受公眾監(jiān)督。

三、存在問題

2023年，我委法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是干部職工依法行政的意識和能力有待進一步提升，法律業(yè)務知識掌握不深。二是行政執(zhí)法隊伍素質和能力水平參差不齊，行政執(zhí)法監(jiān)督效力發(fā)揮不夠。三是“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”等普法責任制落實不全面，法治文化建設及法治宣傳教育載體不夠豐富，針對性不強。

四、下步工作計劃

針對上述問題，2024年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，縱深推進法治政府建設。一是加強黨對法治政府建設的領導。把黨的領導貫徹落實到法治政府建設全過程各方面，全面壓實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。二是持續(xù)健全完善依法行政制度體系。健全決策機制，完善細化重大行政決策程序，引導群眾廣泛參與。三是強化完善規(guī)范性文件合法性和公開競爭審查、常態(tài)化開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理和修改工作。四是不斷提升政務服務水平。持續(xù)規(guī)范行政權力運行，動態(tài)調整權責清單，完善政務服務模式，全方位提升服務質量。

方城縣發(fā)展和改革委員會

                                                                                  2024年1月29日