方城縣產業(yè)技術學院建設項目工程跟蹤審計結果公示2023年第42號

根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十三條的規(guī)定及中共方城縣委審計委員會辦公室 方城縣審計局《關于印發(fā)2023年度全縣統(tǒng)一組織審計項目計劃的通知》（方審委辦發(fā)〔2023〕2號）計劃安排，方城縣審計局自2023年6月16日至11月30日，對方城縣產業(yè)技術學院建設項目建設情況進行了跟蹤審計。方城縣裕博達文教科技產業(yè)發(fā)展有限公司及有關單位對其提供資料的真實性和完整性負責。方城縣審計局的責任是依法獨立實施審計并出具審計報告。

一、項目的基本情況

（一）項目立項情況

方城縣產業(yè)技術學院（又名河南省工業(yè)職業(yè)技術學院方城分院）建設項目位于開發(fā)區(qū)城區(qū)園區(qū)繒國大道南側、鴻業(yè)路西側、秋實路北側，是依據(jù)2021年10月25日《河南省企業(yè)投資項目備案證明》（項目代碼：2110-411322-04-120189）實施，建設規(guī)模項目總占地面積1432畝，總建筑面積60萬平方米，主要建設教學樓、綜合樓、宿舍樓、實習車間、實驗中心、學術交流中心及其他附屬設施。總投資約320000萬元。

（二）項目建設程序執(zhí)行情況

方城縣產業(yè)技術學院建設項目共分兩期進行。一期征地面積276480.24平方米，折合414.72畝，工程正在實施。二期工程尚未實施。

1.土地手續(xù)辦理情況：方城縣產業(yè)技術學院建設項目一期占地面積276480.24平方米，根據(jù)提供資料，2022年10月17日至10月26日，該地塊公開掛牌出讓，方城縣裕博達文教科技產業(yè)發(fā)展有限公司以10839萬元的價格中標。2022年11月3日，方城縣自然資源局出具《國有建設用地使用權出讓合同》，宗地編號2022-75號，宗地面積276480.24平方米，土地出讓價格10839萬元。2023年2月15日，辦理不動產權證書，使用期限50年。

2.前期程序辦理情況：2023年02月21日辦理《建設用地規(guī)劃許可證》，用地面積276480.24㎡；2023年02月23日辦理《建設工程規(guī)劃許可證》，建設規(guī)模193468.84㎡；2023年04月3日辦理《應建防空地下室的民用建筑項目報建審查批準書》方城人防準字〔2023〕第05號。

3.施工圖設計情況：方城縣產業(yè)技術學院建設項目一期圖紙經過公開招投標，河南翰方建筑設計有限公司及聯(lián)合體單位上海同濟城市規(guī)劃設計研究院有限公司中標設計，中標價950萬元。

4.工程施工招標控制價編制與審核情況

（1）2022年8月29日，方城縣裕博達文教科技產業(yè)發(fā)展有限公司與建友工程設計有限公司簽訂《建設工程造價咨詢合同》，委托其編制一期（1）標段招標控制價及工程量清單，合同約定咨詢費28萬元。建友工程設計有限公司編制方城縣產業(yè)技術學院建設項目一期（1）工程施工招標控制價60084萬元。方城縣財政局《關于方城縣產業(yè)技術學院建設項目一期（1）建設工程招標控制價評審結果的函》（方財評函〔2022〕145號）對該控制價進行評審，審定招標控制價為57082.27萬元。

（2）2022年8月29日，方城縣裕博達文教科技產業(yè)發(fā)展有限公司與河南新眾一工程咨詢有限公司簽訂的《建設工程造價咨詢合同》，由其編制方城縣產業(yè)技術學院建設項目一期室外工程招標控制價及工程量清單。合同約定咨詢費22萬元。河南新眾一工程咨詢有限公司編制的方城縣產業(yè)技術學院建設項目一期（2）施工招標控制價12012.62萬元。方城縣財政局《關于方城縣產業(yè)技術學院建設項目一期（2）建設工程招標控制價評審結果的函》（方財評函〔2023〕13號）對該控制價進行評審，審定招標控制價為11287.73萬元。

5.工程施工及監(jiān)理情況招投標與合同簽訂情況

方城縣產業(yè)技術學院建設項目一期工程施工及監(jiān)理分兩次公開招投標。其中：

（1）方城縣產業(yè)技術學院建設項目一期（1）工程施工和監(jiān)理于2023 年1月16日經過公開招投標，一標段為施工標段，由中鐵十九局集團第五工程有限公司中標承建，中標價56225.99萬元。建設雙方于2023年1月簽訂《建設工程施工合同》，合同約定為固定總價合同，2023年2月15日開工，2023年12月12日竣工。工程內容有建設校級辦公樓、圖書館、實訓教學樓A棟、實訓教學樓B棟、實訓教學樓C棟、人防地下室、汽車實訓樓、教師單身公寓、地下車庫、北食堂、北商業(yè)AB段、北商業(yè)C段、A1學生宿舍、A2學生宿舍、B1學生宿舍、1#配電房、2#配電房、3#配電房等工程；二標段為監(jiān)理標，由江蘇雨田工程咨詢集團有限公司中標。雙方于2023年1月簽訂《《建設工程監(jiān)理合同》，合同約定監(jiān)理費432.94萬元，固定總價合同。

（2）方城縣產業(yè)技術學院建設項目一期（2）工程兩個標段于2023年05月公開招投標。一標為工程施工標，中鐵十九局集團第五工程有限公司中標承建，中標價11118.396713萬元，工期300天。工程主要內容有室外景觀綠化、給排水、強弱電、修建景觀連廊及東大門等。方城縣裕博達文教科技產業(yè)發(fā)展有限公司按照中標價與中標企業(yè)簽訂《建筑工程施工合同》，合同約定為固定總價合同，2023年6月15日開工，2024年4月10 竣工；第二標段為監(jiān)理標，由河南順成建設工程管理有限公司中標，中標價為施工標段中標價的0.78%。

6.工程造價咨詢情況：2023年5月，方城縣財政投資評審中心出具《方城縣產業(yè)技術學院建設項目（一期）咨詢服務費招標控制價評審意見書》（方財內評[2023]080號）文，審定咨詢服務費572.05萬元。其中：施工階段項目管理咨詢費518.21萬元（按0.77%），施工階段項目造價咨詢費53.84萬元（0.8‰）。2023年7月經過公開招投標，方大國際工程咨詢股份有限公司中標，中標價542.9萬元。

（三）工程實施及進度情況

根據(jù)提供的“工程開工令”，該建設項目一期實際于2023年4月1日開工。止審計結束時，一期（1）工程進度完成情況：教師單身公寓主體結構完成；北食堂主體正在施工；A1、A2學生宿舍二層以下結構均已完成；B1學生宿舍一層以下結構完成；實訓教學樓A、汽車實訓樓、實訓教學樓B棟土建基礎均完成；土建基礎完成；6、實訓教學樓C棟、人防地下室、地下車庫及校級辦公樓地下部分基礎正在施工。一期（2）尚未動工。

根據(jù)方大國際工程咨詢股份有限公司出具的《方城縣產業(yè)技術學院建設項目一期（1）第一標段進度款審核報告》，止2023年10月底，方城縣產業(yè)技術學院建設項目一期（1）第一標段項目進度款（第1期）審定產值金額為4879.93萬元，按合同約定，按合同約定應支付審定產值的90%即4391.94萬元，實際尚未撥付。

（四）資金來源到位及支出情況

止審計結束時，建設資金到位1950萬元。其中：向方城縣裕財投資有限公司借款1500萬元；向方城縣金谷糧油購銷有限公司借款450萬元。

止審計結束時，資金支出共計2028萬元（不含土地出讓金支出及設計費支出）。其中：預付中鐵十九局第五工程有限公司第一期(1)標段工程款1950萬元；待攤投資支出78萬元（含支方城縣文化廣電傳媒集團工程服務有限公司文物鉆探費含稅28萬元；支建友工程設計有限公司造價咨詢費28萬元；支河南新眾一工程咨詢有限公司室外附屬造價咨詢費22萬元）。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）建設資金未到位241848.37萬元。根據(jù)中德華建(北京)國際工程技術有限公司編制《河南工業(yè)職業(yè)技術學院方城校區(qū)可行性研究報告》，該項目估算投資255115.04萬元。其中：一期投資255115.04萬元。資金籌措為銀行借款200000萬元，單位自籌55115.04萬元。止審計結束，銀行借款未到位20億元，單位自籌資金1950萬元，未到位53165.04萬元。

（二）未按規(guī)定繳納工程合同印花稅33.99萬元。根據(jù)提供資料，方城縣產業(yè)技術學院建設項目工程施工一期（1）工程施工合同價款56225.99萬元，監(jiān)理合同價款432.94萬元；方城縣產業(yè)技術學院建設項目一期（2）施工合同價11118.4萬元，監(jiān)理費按施工費的0.78%，；工程造價咨詢費合同價款542.9萬元；以上工程施工合同按萬分之五繳納印花稅33.67萬元，技術合同按萬分之三計算應繳納印花稅共計0.32萬元。合計33.99萬元，實際未繳納。

（三）工程進度緩慢。根據(jù)方城縣裕博達文教科技產業(yè)發(fā)展有限公司2023年1月21日簽訂方城縣產業(yè)技術學院建設項目一期（1）工程《建設工程施工合同》，2023年2月15日開工，2023年12月12日竣工。實際2023年4月1日開工，目前工程完成不到一半；2023年5月12日，方城縣裕博達文教科技產業(yè)發(fā)展有限公司按照中標價與中標企業(yè)簽訂方城縣產業(yè)技術學院建設項目一期（2）工程《建筑工程施工合同》，合同約定為固定總價合同，2023年6月15日開工，2024年4月10 竣工。目前尚未開工建設。

三、審計處理及整改情況

對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，中共方城縣委審計委員會辦公室、方城縣審計局已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。方城縣裕博達文教科技產業(yè)發(fā)展有限公司具體整改情況由其自行公告。