方城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)方城縣消防安全責任制實施細則的通知

統(tǒng)一編號：FCZF-4113222024002      發(fā)布機構(gòu)：方城縣人民政府辦公室        成文日期： 2024年2月1日                  

發(fā)布日期： 2024年3月20日                體裁：通知         文號：方政辦〔2024〕4號            有效性：有效   

關(guān)鍵詞：消防安全、責任制、實施細則

公開方式：主動公開                            公開范圍：面向社會                             索引號：暫無

方城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)方城縣消防安全責任制實施細則的

通  知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府各部門：

《方城縣消防安全責任制實施細則》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真組織實施。

                                                                                                                     2024年2月1日

方城縣消防安全責任制實施細則

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第一條  為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于消防安全重要決策部署，進一步健全完善消防安全責任制，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《消防安全責任制實施辦法》《河南省消防安全責任制實施辦法》《南陽市消防安全責任制實施細則》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本細則。

第二條  方城縣行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)營戶、個人均應(yīng)當遵守本實施細則，主動落實消防安全職責，履行消防安全義務(wù)，遵守消防安全規(guī)定。

第三條  消防安全工作按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“安全自查、隱患自除、責任自負”，對不履行或不按規(guī)定履行消防安全責任制的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位依法依規(guī)追究責任。

第四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)消防安全工作，主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)消防工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。

街道辦事處應(yīng)當做好管理區(qū)域內(nèi)消防安全工作，人員職責按照前款規(guī)定執(zhí)行。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)營戶是本單位或者經(jīng)營、住宅場所消防安全責任主體，法定代表人、主要負責人、實際控制人或經(jīng)營者、使用者、戶主是本單位或者經(jīng)營、住宅場所消防安全責任人。

第五條  縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣人民政府所屬部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與所屬站（所）、村（居）民委員會應(yīng)當每年逐級簽訂消防工作目標管理責任書，明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務(wù)、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。

第六條  縣人民政府應(yīng)建立健全消防安全工作督導(dǎo)、考評、約談、問責機制，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣人民政府所屬部門，落實消防安全責任制以及完成年度消防工作目標管理責任書情況進行檢查考核，并注重考核結(jié)果運用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處也應(yīng)對所屬站（所）、村（居）民委員會落實消防安全責任制情況建立常態(tài)化督導(dǎo)、考核機制。

第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當落實消防工作屬地責任，履行下列職責：

（一）全面負責本地消防工作。貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級消防工作部署要求，制定本地消防工作計劃并組織實施，定期召開消防工作會議研究消防安全重大事項、解決消防安全重大問題,每半年分析評估本地消防安全形勢，向縣人民政府專題報告本地消防工作情況。

（二）建立健全“一委一隊一中心”工作組織，負責領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實轄區(qū)消防工作，實施常態(tài)化消防安全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負責人和村（居）民委員會負責人為成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作；消防安全委員會下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職任辦公室主任，明確1至2名在編人員專門負責日常工作；消防安全服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊分別設(shè)主任、副主任和隊長、副隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊隊長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子成員兼任，副隊長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員擔任。同時設(shè)有消防安全服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援隊的，副主任兼任副隊長；每個行政村（社區(qū)）、村民小組要至少明確1名消防協(xié)管員，具體負責本村、本小組的消防工作。

（三）落實消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求。開展消防安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，督促整改火災(zāi)隱患，對網(wǎng)格內(nèi)單位、場所實施消防安全動態(tài)管理。同時要對歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、文物建筑、傳統(tǒng)村落、特色小鎮(zhèn)及重要建筑、集貿(mào)市場、沿街門店、出租房、“九小”場所、“三合一”場所、老舊房屋、人員密集、易燃易爆、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等火災(zāi)高風險場所和電動自行車領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管。

（四）負責消防專項規(guī)劃修編工作。將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，在修編過程中充分考慮消防安全；在項目建設(shè)中同步開展消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

（五）積極爭取消防工作經(jīng)費。保障公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配置消防車輛器材裝備，確保政府專職消防隊伍管理、消防宣傳、微型消防站建設(shè)、消防車輛器材裝備更新維護等事項正常運行。

（六）加強重點時期宣傳巡查力度。在農(nóng)忙時節(jié)、森林防火、重大節(jié)假日、重要活動期間及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)時段，加大消防安全檢查巡查和宣傳教育頻次；制定煙花爆竹燃放、農(nóng)業(yè)燒荒燒地、野外用火等用火禁令措施；及時發(fā)現(xiàn)、制止野外燒荒、焚燒秸稈雜草等違規(guī)用火行為，提倡移風易俗，改變不良用火習慣，引導(dǎo)群眾安全用火，嚴防失火引發(fā)火災(zāi)事故。

（七）建立政府專職消防隊。明確政府專職消防隊事業(yè)法人屬性，招錄政府專職消防隊員；按標準建設(shè)辦公場地、配齊消防車輛器材和個人防護裝備，按規(guī)定保障人員工資待遇和隊伍日常運行經(jīng)費；建立政府專職消防隊伍日常管理、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、培訓(xùn)演練、業(yè)務(wù)考核、24小時值班備勤等制度；承擔轄區(qū)火災(zāi)撲救、搶險救援、消防宣傳、防火巡查等工作任務(wù)，接受消防救援部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和指揮調(diào)度。

（八）組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn)工作。制定消防宣傳計劃并組織實施，組建消防宣傳隊伍，建設(shè)消防宣傳室（欄）等設(shè)施，將消防安全宣傳納入鄉(xiāng)村廣播、村干部培訓(xùn)等工作，著力提升民眾消防安全素質(zhì)。

（九）指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性消防工作。確定消防安全管理人，制定防火公約，建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高消防安全應(yīng)急處突能力。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責。

街道辦事處應(yīng)當履行前款除第四項以外的其他各項職責。

第八條  縣人民政府所屬部門應(yīng)當按照“誰主管、誰負責”的原則，在各自職責范圍內(nèi)履行職責。

（一）建立健全本部門、本行業(yè)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)和管理制度,明確職責分工，落實各項消防安全工作保障措施。

（二）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點，將消防安全內(nèi)容納入行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中，提高消防安全管理水平。

（三）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)有關(guān)單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費。制定消防安全工作計劃，定期分析研判本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，開展本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全標準化管理和有針對性消防安全檢查治理，及時研究解決消防安全問題，逐步提升火災(zāi)防控水平；加強消防宣傳教育培訓(xùn)，提高本行業(yè)、本系統(tǒng)從業(yè)人員消防安全意識，每年至少組織一次應(yīng)急演練，鼓勵、指導(dǎo)行業(yè)社會團體參與消防工作。

（四）在行政審批事項中，對涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準開辦。對已經(jīng)依法取得批準的單位，且不具備消防安全條件的，應(yīng)當依法予以處理。

（五）在履行行政管理或公共服務(wù)職能時，應(yīng)結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)職責為消防工作提供支持和保障。

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

各部門的主要負責人，是本部門消防工作的第一責任人，對本單位職責范圍內(nèi)的消防工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。

第九條  縣人民政府所屬部門除履行國務(wù)院《消防安全責任制實施辦法》《河南省消防安全責任制實施辦法》和《南陽市消防安全責任制實施細則》規(guī)定的消防安全職責外，還應(yīng)履行下列消防工作職責：

（一）縣公安局負責查處消防救援機構(gòu)依法移送的消防違法行為，立案偵辦失火罪和消防責任事故罪；按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，開展日常消防監(jiān)督檢查、消防安全宣傳教育，配合消防部門開展火災(zāi)原因調(diào)查等工作；協(xié)助開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援行動中消防車輛通行、停靠保障以及火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援現(xiàn)場周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作。

（二）縣發(fā)改委負責將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)項目列入固定資產(chǎn)投資計劃。

（三）縣應(yīng)急局負責加強消防法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。將消防救援機構(gòu)確定的本行政區(qū)域消防安全重點單位報本級人民政府備案。將消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況，或者發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域存在的影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書面報告本級人民政府。負責指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；負責會同自然資源、水利、林業(yè)、氣象等部門建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；負責應(yīng)急避難場所的消防安全管理；依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作；負責危險化學品安全監(jiān)督管理和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（四）縣人民檢察院負責對發(fā)現(xiàn)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位在消防安全保障方面存在問題或者有關(guān)部門在履行消防安全監(jiān)督管理職責方面存在違法、不當情形的，發(fā)出檢察建議。

（五）縣人民法院負責對發(fā)現(xiàn)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位在消防安全保障方面存在問題或者有關(guān)部門在履行消防安全監(jiān)督管理職責方面存在違法、不當情形的，發(fā)出司法建議。

（六）縣科工局負責指導(dǎo)督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理，將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。結(jié)合本部門職責為消防工作提供支持和保障。將消防科技工作納入縣級科技計劃，開展關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)工作；會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；將消防知識納入科普教育內(nèi)容。

（七）縣住建局負責履行建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查職責；指導(dǎo)、監(jiān)督施工圖審查機構(gòu)以及建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位遵守消防法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行消防技術(shù)標準；加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑工地臨時性用房消防安全監(jiān)督管理。

（八）縣統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）負責督促宗教活動場所和宗教團體履行消防安全管理職責；指導(dǎo)督促相關(guān)單位做好民族宗教大型慶典活動的消防安全管理工作。

（九）縣民政局負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、老年人照料設(shè)施等民政服務(wù)機構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全；引導(dǎo)文明低碳祭祀，做好民政系統(tǒng)的經(jīng)營性、公益性公墓的火源管理工作。

（十）縣財政局負責加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費，加強消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，將消防經(jīng)費納入年度財政預(yù)算管理。

（十一）縣人社局負責職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全；將消防安全知識納入事業(yè)單位人員培訓(xùn)、職業(yè)教育和繼續(xù)教育計劃并組織實施；督促用人單位依法為政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員參加工傷保險；落實患有消防職業(yè)病的消防隊員的社會保險待遇工作。

（十二）縣自然資源局負責將消防專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防設(shè)施用地，并負責監(jiān)督實施。

（十三）縣房產(chǎn)中心負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定履行消防安全職責，指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用專項維修資金對共用的消防設(shè)施進行維修、更新和改造。

（十四）縣交通局負責汽車維修業(yè)戶、機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)、城市公共交通、客運場站、公路養(yǎng)護及施工工地，及時清理國道、省道、縣鄉(xiāng)道用地范圍內(nèi)的火災(zāi)隱患。

（十五）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責會同有關(guān)職能部門將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃同步實施；負責畜禽屠宰行業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及獸藥、飼料、飼料添加劑等生產(chǎn)企業(yè)的消防安全管理；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)期間，加強秸稈禁燒工作的宣傳教育指導(dǎo)，進行消防安全檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督野外農(nóng)事用火管理。

（十六）縣林業(yè)局負責督促本系統(tǒng)、直屬單位以及林區(qū)、林場及其內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營單位履行消防安全管理職責。負責會同應(yīng)急管理、自然資源、水利、氣象等部門建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制。

（十七）縣商務(wù)局負責指導(dǎo)、督促商貿(mào)流通企業(yè)的消防安全管理工作。配合有關(guān)部門加強重點節(jié)慶期間大型商業(yè)促銷活動檢查，督促主辦單位認真履行消防安全職責。指導(dǎo)、督促商務(wù)系統(tǒng)開展消防安全宣傳教育工作。

（十八）縣文廣旅局負責文化娛樂場所的行業(yè)消防安全工作；指導(dǎo)、督促公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責，負責廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、藝術(shù)培訓(xùn)類等機構(gòu)的消防安全管理；定期發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育；指導(dǎo)、督促旅行社、星級飯店、A級景區(qū)等旅游業(yè)的消防安全管理。

（十九）縣衛(wèi)健委負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、婦幼健康服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)消防安全；指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生學校等機構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全，將消防安全知識納入衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員教育和繼續(xù)教育計劃并組織實施；協(xié)助做好火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援過程中的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（二十）縣商業(yè)總公司負責督促所監(jiān)管企業(yè)落實消防安全主體責任。

（二十一）縣教體局負責學校、幼兒園以及需要教育主管部門審批的民辦教育和民辦培訓(xùn)機構(gòu)等教育管理中的行業(yè)消防安全工作；指導(dǎo)開展本行業(yè)領(lǐng)域消防安全宣傳教育培訓(xùn)；將消防安全教育納入學校教育教學內(nèi)容，與學校安全教育活動統(tǒng)籌安排。

（二十二）縣城管局負責監(jiān)督建筑物外立面裝修、裝飾和廣告牌的設(shè)置，依法處理違章私搭亂建妨礙滅火救援設(shè)施使用占用消防車通道、防火間距的違法行為。加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經(jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，依法查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。

（二十三）縣糧儲中心負責對糧食物資的存儲消防安全實施監(jiān)督檢查，落實糧食物資系統(tǒng)的消防安全管理及發(fā)放使用責任。

（二十四）縣司法局負責嚴格落實本單位各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育；及時審查修改有關(guān)部門報送的消防法規(guī)、規(guī)范性文件草案；將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

（二十五）縣總工會負責指導(dǎo)全縣各級工會加強消防安全管理工作。

（二十六）縣市場監(jiān)管局負責依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理；按照職責分工對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；配合行政主管部門做好消防安全相關(guān)標準制修訂工作，負責消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認證監(jiān)督管理工作。

（二十七）縣鄉(xiāng)村振興局負責加強對農(nóng)村脫貧戶、監(jiān)測戶等困難群眾的消防安全知識宣傳教育，通過舉辦講座、發(fā)布宣傳資料等方式，提高農(nóng)村脫貧戶、監(jiān)測戶等困難群眾的消防安全意識，增強自我防范能力。

（二十八）縣水利局負責會同應(yīng)急管理、自然資源、氣象、林業(yè)等部門建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制。

（二十九）縣氣象局負責會同應(yīng)急管理、自然資源、水利、林業(yè)等部門建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制。

（三十）縣融媒體中心負責把握正確的消防宣傳導(dǎo)向，協(xié)調(diào)重大以上火災(zāi)事故的宣傳報道；督促新聞媒體開展公益性消防宣傳；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

（三十一）縣供銷聯(lián)社負責本單位消防安全，指導(dǎo)、督促下屬單位的消防安全管理工作。

（三十二）縣退役軍人事務(wù)局負責本單位消防安全，指導(dǎo)、督促下屬單位的消防安全管理工作。負責烈士紀念、軍休等機構(gòu)的消防安全管理。

（三十三）縣政數(shù)局負責按照國家有關(guān)規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，提升消防政務(wù)服務(wù)、消防安全管理的智能化水平。

（三十四）縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)負責協(xié)助并配合縣政府相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)等工作，督促相關(guān)部門落實開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)和日常管理維護，督促企業(yè)落實消防安全管理，規(guī)范企業(yè)的消防安全行為規(guī)則；協(xié)助處理園區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

（三十五）縣電信公司、移動公司、聯(lián)通公司負責通信行業(yè)消防安全監(jiān)管，監(jiān)督、指導(dǎo)全縣公用網(wǎng)通信建設(shè)工程消防安全工作，落實消防安全責任和防范措施。為火災(zāi)事故、滅火救援和自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警提供通信保障。配合消防救援機構(gòu)開展消防宣傳。

（三十六）縣供電公司負責對其產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的供電設(shè)施、電氣線路定期檢查，及時更換改造老化的供電設(shè)施和電氣線路，按照國家有關(guān)規(guī)定協(xié)助電力主管部門開展用電檢查服務(wù)和指導(dǎo)，配合有關(guān)部門開展消防安全檢查。嚴格遵守國家消防技術(shù)標準，落實企業(yè)主體責任；推廣采用先進的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

（三十七）縣華潤燃氣股份有限公司負責指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查；制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（三十八）縣煙草公司負責建立健全消防安全管理組織，制定并落實本系統(tǒng)消防安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。建立健全安全自查、隱患自除、責任自負的消防工作機制。組織開展本系統(tǒng)及所轄單位消防安全專項治理和消防安全檢查，積極消除火災(zāi)隱患，制定滅火和應(yīng)急處置預(yù)案，并實施演練，主動開展消防安全宣傳教育和消防知識培訓(xùn)。加強本單位經(jīng)營、倉儲場所的消防安全管理。

（三十九）縣消防救援大隊依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，承擔火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法、火災(zāi)事故原因及延伸調(diào)查處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援隊伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)相關(guān)工作，推動落實消防安全責任制。依法對投入使用、營業(yè)前的公眾聚集場所進行消防安全檢查。依法查處消防安全違法行為，督促火災(zāi)隱患整改，及時報告、通報重大火災(zāi)隱患。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案并進行演練。承擔城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作，負責指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動，承擔重要會議、大型活動消防安全保衛(wèi)工作。

（四十）縣政府辦（人防服務(wù)中心）負責對人民防空工程消防安全的維護管理和監(jiān)督檢查。

（四十一）其他縣級部門要結(jié)合實際，貫徹落實消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定各項職責，開展消防宣傳，組織消防安全檢查和治理，督促本單位和下屬單位整改火災(zāi)隱患。

因國家機構(gòu)改革、職能職責移交等原因造成機構(gòu)現(xiàn)行職能職責與國家、省、市、縣消防安全責任制內(nèi)容不對應(yīng)的，消防安全責任由職能職責承接單位繼續(xù)履行。

第十條  村（居）民委員會應(yīng)當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下做好消防安全工作，履行下列消防安全職責：

（一）制定消防安全工作制度，組織建立村（居）民防火公約。

（二）對本區(qū)域內(nèi)居民樓院和有關(guān)單位、場所組織開展防火安全檢查。

（三）組織其成員、居（村）民、志愿者等，協(xié)助做好消防安全網(wǎng)格化管理工作，對發(fā)現(xiàn)的消防安全問題及時予以勸阻，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安派出所依法予以處置。

（四）組織村（居）民參與社會治安綜合治理，開展消防安全群防群治。

（五）指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法履行消防安全責任。對尚未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未組建業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，居（村）民委員會應(yīng)當組織業(yè)主、物業(yè)使用人做好消防安全工作。

（六）指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定滅火和應(yīng)急疏散逃生預(yù)案，每年發(fā)動業(yè)主、物業(yè)使用人參加消防演練。

（七）推進微型消防站實體化運行，督促落實人員配備、站房器材等硬件設(shè)施，建立健全崗位職責、值守聯(lián)動、管理訓(xùn)練等規(guī)章制度，開展火災(zāi)初期自救、互救。

（八）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安派出所開展消防宣傳教育培訓(xùn)。利用活動室和道路交叉口、村口、人員密集場所等人流量集中區(qū)域設(shè)立消防公益宣傳牌、欄，放置、張貼消防安全知識宣傳資料，利用廣播系統(tǒng)開展經(jīng)常性消防安全提示。

（九）對孤寡老人、留守兒童、殘障人士等特殊人群信息進行登記造冊，加大消防安全宣傳力度和精準幫扶。

（十）協(xié)調(diào)處理火災(zāi)善后事宜，組織開展災(zāi)后自救。

（十一）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部署的其他消防工作任務(wù)。

第十一條  機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、組織、個體經(jīng)營戶及個人應(yīng)當堅持安全自查、隱患自除、責任自負原則，履行《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》等消防法律法規(guī)規(guī)定職責，落實消防安全主體責任，履行下列消防安全職責：

（一）明確單位、場所各級、各崗位消防安全責任人及其職責，落實消防安全主體責任。制定本單位、本場所消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；定期組織開展消防演練及全員“一懂三會”（懂本場所火災(zāi)危險性、會報警、會滅火、會逃生）培訓(xùn)；落實“三自主兩公開一承諾”（自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責任人、管理人及其職責，并承諾本場所不存在消防安全突出風險或者已經(jīng)落實防范措施），通過人防、物防、技防措施，強化單位、場所消防安全自我管理。加強消防安全責任制落實情況檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。

（二）保證消防設(shè)施器材配置、檢測、維護保養(yǎng)、火災(zāi)隱患排查整改、專職或志愿消防隊伍建設(shè)等消防工作所需資金的投入。

（三）在消防車道、消防登高救援場地醒目位置采取劃線、噴字、設(shè)置警示牌、引導(dǎo)提示標識牌等措施，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。在公共區(qū)域、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材處設(shè)置圖文標志標識，提示場所火災(zāi)危險性、消防疏散逃生路線、消防設(shè)施器材使用方法，確保“生命通道”暢通。

（四）定期開展防火檢查巡查。公眾聚集場所營業(yè)期間應(yīng)至少每兩小時開展1次巡查；醫(yī)院、兒童及老年人照料場所和寄宿制學校應(yīng)每日夜間組織防火巡查，且不少于2次。

（五）建立專職或志愿消防隊伍，定期組織訓(xùn)練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防救援機構(gòu)聯(lián)勤聯(lián)動機制。

（六）消防法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件規(guī)定的其他職責。

第十二條  消防安全重點單位除應(yīng)當履行《中華人民共和國消防法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法律法規(guī)和本細則第十一條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）明確承擔消防安全管理工作的機構(gòu)和消防安全管理人并報知當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)，組織實施本單位消防安全管理，消防安全管理人應(yīng)當經(jīng)過消防培訓(xùn)。

（二）每年1月份向社會公開作出消防安全承諾，承諾主要包括遵守消防法律法規(guī)、落實消防安全責任制、維護保養(yǎng)消防器材裝備、開展防火巡查檢查、督促整改火災(zāi)隱患、組織開展消防宣傳教育等消防安全管理內(nèi)容。

（三）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理；每半年向縣消防救援大隊專題報告消防安全承諾落實情況1次。

（四）組織員工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練；實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

（五）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。

（六）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

（七）積極采取消防遠程監(jiān)控、電氣火災(zāi)檢測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

（八）消防法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件規(guī)定的其他職責。

第十三條  容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除應(yīng)當履行本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

（二）消防安全責任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)，自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)當持證上崗，鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格。

（三）專職消防隊或者微型消防站根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學習和滅火技能訓(xùn)練。

（四）按照國家標準配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

（五）建立消防安全評估制度，由符合從業(yè)條件的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開。

（六）參加火災(zāi)公眾責任保險。

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件規(guī)定的其他職責。

第十四條  同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，對管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和電動車違規(guī)停放充電等行為，勸阻和制止無效的，立即向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者消防救援機構(gòu)報告。

未設(shè)物業(yè)管理單位場所，由產(chǎn)權(quán)單位、使用單位或成立業(yè)主委員會負責消防安全管理；沒有明確管理單位或管理人場所由村（居）民委員會負責日常消防安全管理。住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施保修期滿后維修、更新和改造等費用，納入專項維修資金列支范圍。

實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當提供合法的建筑物，不得將場所出租給不具備消防安全條件的單位和個人。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當與承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位在訂立合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責任。承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當遵守本實施細則，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。

第十五條  超硬材料、燴面、建筑裝飾、物流、商會等行業(yè)組織、協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)、協(xié)會消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實消防安全主體責任。

第十六條  消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準及執(zhí)業(yè)準則開展消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)結(jié)果承擔法律責任。

第十七條  建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標準，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔終身責任。

第十八條  發(fā)改、商務(wù)和市場監(jiān)督管理、消防救援等單位相互協(xié)作，建立信息共享、聯(lián)合懲戒機制，將消防安全領(lǐng)域失信行為推送至信用信息共享平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公示。

可以依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立單位消防安全信用記錄制度。將本地區(qū)、本部門產(chǎn)生或歸集的行政許可、行政處罰、抽查檢查、聯(lián)合懲戒、黑名單等有關(guān)單位信用記錄進行歸集、公示，供公民、法人和其他組織免費查詢、使用，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考。

第十九條  對消防工作職責不落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、部門、單位、組織和個人，有下列情形之一的，由縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、所屬部門或上級組織對下級組織按照職責權(quán)限組織實施約談：

（一）年度消防目標責任制考核不合格。

（二）對消防工作經(jīng)費、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防力量建設(shè)等消防工作任務(wù)推進緩慢、落實不力。

（三）本區(qū)域、本部門、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全形勢嚴峻、問題突出。

（四）其他應(yīng)當約談的情形。

第二十條  對消防工作職責履職不到位，有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨問責條例》《南陽市國家工作人員履職盡責不到位行為問責辦法》對負有責任領(lǐng)導(dǎo)干部予以問責：

（一）未按要求完成年度消防工作目標任務(wù)或連續(xù)兩年消防目標責任制考核不合格。

（二）未按要求完成政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整治。

（三）依照本細則規(guī)定一年內(nèi)被約談兩次。

（四）其他應(yīng)當問責的情形。

第二十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十二條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本細則第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定，不履行職責的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十三條  對在消防工作中做出突出成績的單位和個人，各級人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當按照國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

第二十四條　違反本細則規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條  本細則自印發(fā)之日起施行。

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