方城縣人民政府關(guān)于印發(fā)方城縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營管理實施方案的通知

方政〔2023〕36號

方城縣人民政府

關(guān)于印發(fā)方城縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營管理

實施方案的通知

統(tǒng)一編號:FCZF-4113222023021 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府各有關(guān)部門：

《方城縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營管理實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

                                 2023年12月27日

方城縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營管理

實施方案

為切實加強(qiáng)我縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營管理，擴(kuò)大社會化、普惠養(yǎng)老服務(wù)功能，改善養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推動全縣養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》《養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持黨對基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。

二、建設(shè)運(yùn)營模式

（一）公建公營。政府建設(shè)或者所有權(quán)歸屬政府的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由各級政府主管部門負(fù)責(zé)運(yùn)營。

（二）公建民營。政府提供養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過評估、公開招投標(biāo)等程序，委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營。

（三）民辦公助。社會力量自備房源，自主投資建設(shè)，自主運(yùn)營管理，政府給予適當(dāng)資助。

　三、建設(shè)運(yùn)營原則

    （一）因地制宜原則。立足我縣實際，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與轄區(qū)衛(wèi)生資源同址或就近規(guī)劃，與既有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或福利設(shè)施整合布局。

    （二）以人為本原則。在依法保障老年人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，根據(jù)老年人的身心特點和需求，為老年人提供就近、便捷、品質(zhì)化、個性化的養(yǎng)老服務(wù)。

（三）公益服務(wù)原則。堅持公益服務(wù)的宗旨運(yùn)作，按照無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合的形式提供綜合性服務(wù)。完善政策引導(dǎo)、政府扶持、社會參與、市場運(yùn)作的運(yùn)營機(jī)制。

（四）底線民生原則。優(yōu)先保障戶籍“三無”、低保家庭、“三屬五老”、重點優(yōu)撫對象和經(jīng)衛(wèi)生健康部門認(rèn)定的計劃生育特殊老年人的養(yǎng)老服務(wù)。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)營保障措施

（一）縣級養(yǎng)老中心

    1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）建設(shè)規(guī)模。按國家一類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，占地面積不低于15畝，建筑面積不低于9000㎡，床位200張以上（護(hù)理型床位占比不低于60%）。

（2）配套設(shè)施。包括給排水、采暖、通風(fēng)、供電、安保、通信、消防、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和必要的交通工具等。入住對象生活用房應(yīng)集中供應(yīng)生活熱水或配置制備生活熱水的設(shè)備。

（3）運(yùn)營資質(zhì)。依法進(jìn)行事業(yè)單位法人登記，納入事業(yè)單位管理，辦理《食品經(jīng)營許可證》和《消防設(shè)計審查合格意見》，內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

（4）管理制度。主要包括供（寄）養(yǎng)對象供養(yǎng)守則、安全管理制度、財務(wù)管理制度、衛(wèi)生管理制度、食堂管理制度、要事日記登記制度、請假銷假制度、查房制度、值班與交接班制度、作息制度等。

（5）醫(yī)療保障。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，與附近衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂上門服務(wù)協(xié)議，或內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)務(wù)室、診所或醫(yī)院。

（6）人員配置。由運(yùn)營機(jī)構(gòu)按照入住特困供養(yǎng)人員和其他服務(wù)對象配備工作人員。工作人員與各類服務(wù)對象的比例為：與失能服務(wù)對象的比例為1:1.5，與半失能服務(wù)對象比例為1:4，與自理服務(wù)對象比例為1:10。

（7）環(huán)境布局。院區(qū)道路、活動場地、綠地、衣物晾曬場、停車場等室外活動場地和各類建筑布局合理，環(huán)境優(yōu)美，平整衛(wèi)生，公共場所綠化、美化到位，無障礙設(shè)施配置到位。

（8）安全達(dá)標(biāo)。按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理》要求，落實好建筑、消防、食品、治安、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、醫(yī)療衛(wèi)生安全等。

（9）新建的機(jī)構(gòu)依據(jù)河南省人民政府《關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（豫政〔2022〕30號）、河南省衛(wèi)健委等18部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實施意見》（豫衛(wèi)老齡〔2023〕12號）等文件，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福大院、殘疾人照護(hù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。

    2.運(yùn)營辦法

縣級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)堅持公建公益屬性，支持公建公辦、公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等運(yùn)營模式，在優(yōu)先保障特困人員和重度殘疾人集中供養(yǎng)的前提下，剩余床位向社會老人開放。

3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

對政策兜底保障人員執(zhí)行現(xiàn)行保障政策。公建公營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收住社會老人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象、照料護(hù)理等級、服務(wù)成本等因素確定，收益用于支持兜底保障對象的養(yǎng)老服務(wù)。公建民營機(jī)構(gòu)由企業(yè)按照市場行情自主定價，并向社會公示。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院

    1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）建設(shè)規(guī)模。占地面積不低于3畝，綜合建筑面積不低于2000㎡，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位不少于50張（護(hù)理型床位占比不低于55%），分區(qū)設(shè)置各功能區(qū)。

（2）功能用房。設(shè)置住宿區(qū)、餐飲區(qū)、休閑娛樂區(qū)和護(hù)理區(qū)等，配置廚房、餐廳、儲藏室、活動室、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療室、值班室、辦公室等輔助用房，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。

（3）運(yùn)營資質(zhì)。依法登記注冊，有消防驗收合格證、食品經(jīng)營許可證、服務(wù)人員健康證等。配備與服務(wù)功能相適應(yīng)的管理人員、護(hù)理人員和其他專業(yè)人員，全部培訓(xùn)上崗。

（4）管理制度。各項服務(wù)、管理、安全、操作規(guī)章制度齊全，規(guī)范上墻，服務(wù)協(xié)議、健康檔案、工作人員檔案、日常工作檔案、財務(wù)檔案等分類管理、專柜存放。

（5）養(yǎng)老床位。養(yǎng)老床位占房屋面積不低于6㎡，通風(fēng)采光良好，無異味，定期更換衣物和床上用品。

（6）配套設(shè)備。配有呼叫、煙感、監(jiān)控、智慧用電系統(tǒng)等設(shè)備，走廊、過道、起居室等配備無障礙扶手、坡道，衛(wèi)浴間配有坐便器、洗浴設(shè)備、防滑設(shè)施、太陽能或電熱水器等。

（7）廚房餐飲。廚房配有灶臺廚具、消毒柜、食品留樣柜、排氣扇，餐廳配有餐桌、座椅，每周制定食譜，營養(yǎng)豐富，搭配合理。

（8）安全達(dá)標(biāo)。按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理相關(guān)要求，落實好建筑、消防、食品安全、治安安全、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全等六安全。

（9）新建的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)河南省人民政府豫政〔2022〕30號、河南省衛(wèi)健委等18部門豫衛(wèi)老齡〔2023〕12號等文件要求，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福大院、殘疾人照護(hù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。

2.運(yùn)營辦法

按照《河南省民政廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)置運(yùn)營服務(wù)指引的通知》（豫民文〔2023〕121號）要求，到2025年全縣60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，堅持公益屬性，可公建公營、公建民營或依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院托管運(yùn)營，積極倡導(dǎo)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際優(yōu)化運(yùn)營機(jī)制。

3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

轉(zhuǎn)型后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，供養(yǎng)特困人員執(zhí)行現(xiàn)行保障政策。在優(yōu)先保證充足兜底床位前提下，將剩余床位向社會開放，收住社會老人根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象、照料護(hù)理等級、服務(wù)成本等因素確定，收益用于支持兜底保障對象的養(yǎng)老服務(wù)。彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)維護(hù)、護(hù)理員工資、生活支出、設(shè)備更新、購置等。

（三）村級幸福大院

1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）具備便利的交通條件、環(huán)境優(yōu)美，設(shè)置在人口相對集中、便于就醫(yī)的地方。

（2）具備統(tǒng)一規(guī)范的名稱、標(biāo)牌，統(tǒng)一規(guī)范名稱為“XX縣XX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）XX村幸福大院”，懸掛在大門右側(cè)。

（3）建筑、消防、食品安全達(dá)標(biāo)。

（4）新建的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)河南省人民政府豫政〔2022〕30號、河南省衛(wèi)健委等18部門豫衛(wèi)老齡〔2023〕12號等文件，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福大院、殘疾人照護(hù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。

2.運(yùn)營辦法

村級幸福大院以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位優(yōu)化整合，對達(dá)不到“一有兩同四保障”的全自理特困人員，一律到村級幸福大院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，按照現(xiàn)行政策納入集中供養(yǎng)。農(nóng)村幸福大院、閑置的中小學(xué)校根據(jù)實際需要作為日間照料中心，為周邊老年人提供日間照料服務(wù)。

    3.經(jīng)費(fèi)保障

對村級幸福大院，按照〔2022〕22號縣長辦公會議紀(jì)要精神，根據(jù)實際入住“四集中”兜底保障人數(shù)，按照每人每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，以民政局、財政局核實人數(shù)為準(zhǔn)。護(hù)理員工資按照河南省最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）社區(qū)日間照料中心

1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）選址要求。應(yīng)設(shè)置在本轄區(qū)服務(wù)對象相對集中、交通便利、活動方便、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域，宜鄰近衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)建在建筑物低層部分，相對獨(dú)立，有獨(dú)立出入口。

（2）建設(shè)規(guī)模。建筑面積不低于300㎡，床位原則上不低于10張。設(shè)置日間照料室、配（就）餐室、文體活動室、健身康復(fù)室、醫(yī)療保健室等功能室。建筑防火等級應(yīng)不低于二級，各功能室配備監(jiān)控設(shè)備。二層以上的應(yīng)設(shè)置電梯或無障礙坡道，走廊、過道、衛(wèi)浴室等場地配備無障礙扶手、坡道等設(shè)施。

（3）管理制度。各項服務(wù)管理、安全管理、人員管理規(guī)章制度齊全、規(guī)范上墻，工作人員先培訓(xùn)后上崗。建立老年人服務(wù)檔案，包括老年人基本信息登記表、服務(wù)申請表、老年人每日出入登記表、老年人當(dāng)日狀況登記表。

（4）設(shè)備配置。照料室配有床、床頭柜、衣柜、調(diào)溫設(shè)備等；文體活動室配有電視、空調(diào)、圖書、報刊、棋牌、樂器和電腦等；健身康復(fù)室、醫(yī)療保健室配有必要的醫(yī)療保健器材和用品；配（就）餐室配有灶臺廚具、消毒柜、食品留樣柜、排氣扇、餐桌、座椅、空調(diào)、時鐘、公示牌等，每周制定食譜，搭配合理。老年人用房應(yīng)保證充足的日照和良好的通風(fēng)，充分利用自然光，窗地比不應(yīng)低于1:6，并有通風(fēng)換氣裝置。

（5）智慧養(yǎng)老。配置智慧養(yǎng)老終端，具備智慧養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)終端等設(shè)備，滿足線上、線下服務(wù)需求。

（6）醫(yī)療保障。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，與附近衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂上門服務(wù)協(xié)議，定期開展醫(yī)療咨詢服務(wù)。

（7）安全保障。落實社區(qū)老年人日間照料基本要求，建立安全管理體系，確保設(shè)備設(shè)施、食品藥品、消防、醫(yī)療護(hù)理、人身財產(chǎn)、信息隱私安全。

（8）新建的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)河南省人民政府豫政〔2022〕30號、河南省衛(wèi)健委等18部門豫衛(wèi)老齡〔2023〕12號等文件，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福大院、殘疾人照護(hù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。

2.運(yùn)營及經(jīng)費(fèi)保障

每個社區(qū)日間照料中心配備2名工作人員，每個住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站配備1名工作人員，由人社部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)配各社區(qū)內(nèi)的公益崗承擔(dān)運(yùn)營管理職責(zé)，實行縣民政局、街道社區(qū)雙重管理。

（五）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)

1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）機(jī)構(gòu)科室設(shè)置、人員配備、設(shè)施設(shè)備配備、藥品配備。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其科室設(shè)置、人員配備、設(shè)施設(shè)備配備、藥品配備應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類型，相應(yīng)地符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備老年人常用的康復(fù)器具。

（2）運(yùn)營資質(zhì)。應(yīng)當(dāng)具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可或在衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同）進(jìn)行備案，并在民政部門進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案。提供餐飲服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持有食品經(jīng)營許可證。

（3）工作人員資質(zhì)。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書，并符合國家相關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范對執(zhí)業(yè)資質(zhì)和條件的要求。醫(yī)療護(hù)理員、養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)合格后上崗。根據(jù)服務(wù)需要聘請的康復(fù)治療師、公共營養(yǎng)師、心理咨詢師、社會工作者等相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)部門頒發(fā)的資格證書。餐飲工作人員應(yīng)當(dāng)持有A類健康證。

（4）環(huán)境要求。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建筑應(yīng)當(dāng)符合《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ450）的要求，符合消防部門相關(guān)要求，配備消防設(shè)施設(shè)備。老年人居室配置的設(shè)施設(shè)備、用具安全及無障礙設(shè)施，應(yīng)適用《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（GB/T29353）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理》（MZ/T032）《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB50763）等相關(guān)條款要求。

2.運(yùn)營及經(jīng)費(fèi)保障

由衛(wèi)健部門牽頭負(fù)責(zé)，民政部門配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)自主運(yùn)營。機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營按照《南陽市民政局  南陽市財政局關(guān)于印發(fā)南陽市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財政補(bǔ)貼辦法（試行）的通知》（宛民文〔2015〕107號）執(zhí)行。

（六）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）選址條件。應(yīng)建在環(huán)境優(yōu)美、交通便利的地方，不能建在自然災(zāi)害易發(fā)或存在安全隱患的地方。

（2）布局合理。設(shè)置有宿舍、廚房、餐廳、醫(yī)療室、多功能室、衛(wèi)生間、浴室、接待室和附屬用房，走廊、過道、衛(wèi)浴間等場地應(yīng)配備扶手、坡道等無障礙設(shè)施。

（3）運(yùn)營資質(zhì)。應(yīng)依法登記注冊并在民政部門備案，符合建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（4）規(guī)章制度。各項規(guī)章制度齊全，管理規(guī)范，工作人員先培訓(xùn)后上崗。老年人個人信息、入住評估、服務(wù)協(xié)議等歸類入檔。

（5）建設(shè)規(guī)模。建筑面積不低于500㎡以上，床位不低于10張，有室外活動場地（包括健身活動、停車、綠化和晾衣場地等），規(guī)劃合理，標(biāo)識明晰，使用方便。

（6）設(shè)備配置。宿舍、廚房、餐廳、醫(yī)療室、多功能活動室、衛(wèi)生間、浴室、接待室等功能室必備設(shè)施設(shè)備齊全，滿足自理、半自理和失能老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健和精神慰藉需求。宿舍配有床、床頭柜、衣柜、調(diào)溫設(shè)備；廚房配有灶臺廚具、消毒柜、食品留樣柜、排氣扇；餐廳配有餐桌、座椅和空調(diào)；衛(wèi)浴間配有坐便器、洗浴設(shè)備、防滑設(shè)施等；多功能室配有電視、空調(diào)、圖書、報刊、棋牌、樂器和電腦等，公共區(qū)域應(yīng)安裝監(jiān)控設(shè)施。

（7）醫(yī)療保障。根據(jù)需要設(shè)置有衛(wèi)生室、醫(yī)療室、診所或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。

（8）安全達(dá)標(biāo)。按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理要求，落實好建筑、消防、食品、治安、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、醫(yī)療衛(wèi)生安全等。

2.運(yùn)營保障

按南陽市民政局、南陽市財政局宛民文〔2015〕107號文件要求執(zhí)行。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管民政工作副縣長為組長，縣政府辦公室分管副主任及民政局、衛(wèi)健委、財政局主要負(fù)責(zé)人為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）為成員的方城縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營管理專班，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣各級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營管理。專班辦公室設(shè)在縣民政局，民政局局長左福建兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)部門要將推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營作為積極應(yīng)對人口老齡化、解決重大民生問題、提高老年人養(yǎng)老服務(wù)水平的重要舉措，結(jié)合實際明確重點任務(wù)，強(qiáng)化制度創(chuàng)新、政策保障、財政投入，建立完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實政府主體責(zé)任，推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)部門要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)政策解讀和培訓(xùn)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)宣傳，積極引導(dǎo)老年人及其家屬轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，提高全民養(yǎng)老意識。縣衛(wèi)健委、縣民政局要結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)和示范創(chuàng)建，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，形成示范引領(lǐng)、典型帶動的工作格局。

（三）加強(qiáng)資金保障。財政部門要加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的資金支持，每年列出專項資金用于養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，主要包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備條件，改善管理和服務(wù)水平，以及提高老人生活質(zhì)量。同時要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼納入年度財政預(yù)算，確保及時足額到位。

（四）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量工作考核內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評估。縣直各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本部門解決養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域難點堵點問題的督促指導(dǎo)，完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測和評價制度，推動各項政策措施落實。