2023年政府工作報告

方城縣十六屆人大

三次會議材料二十五

政府工作報告

——2023年2月22日在方城縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

方城縣人民政府縣長  李  霞

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，克難攻堅、拼搶發(fā)展，較好完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標任務。

（一）著力穩(wěn)經(jīng)濟、保態(tài)勢，綜合實力大幅提升。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，主要經(jīng)濟指標取得較好成績，10項指標增速進入全市前三位，11項指標增速高于全市平均，6項指標增速位次同比提升，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)好態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.2%，居全市第一位；固定資產(chǎn)投資增長6.2%；完成一般公共預算收入13.1億元，增長16.3%；社會消費品零售總額增長2.9%，居全市第三位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%和6.7%，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小。

（二）著力上項目、擴投資，發(fā)展后勁不斷增強。新簽約億元以上項目136個，引進外資企業(yè)3家，招商引資工作居全市第三位。項目拉動有力有效，實施3000萬元以上固定資產(chǎn)投資項目232個，66個省市重點項目超計劃完成投資，方汝、方唐高速、漢山水庫、河南工院方城校區(qū)、五星級賓館等重大項目進展順利。

（三）著力興產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比為19.4∶31.7∶48.9，二、三產(chǎn)業(yè)占比分別提升0.4和0.38個百分點。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。錨定軸承裝備制造、超硬材料、醫(yī)藥制造三大主導產(chǎn)業(yè)，堅持鏈條式發(fā)展，奇瑞商用車、美維克旋流器等行業(yè)龍頭落戶方城，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)34家、居全市第一位，開發(fā)區(qū)綜合考評進入全市第一方陣。新增高新技術(shù)企業(yè)12家，國家級科技型中小企業(yè)達到168家，培育省級“專精特新”中小企業(yè)4家，建成創(chuàng)新研發(fā)平臺23家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動達86.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.3%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。新建高標準農(nóng)田4.2萬畝，糧食總產(chǎn)保持穩(wěn)定。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體793家，培育綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品12個，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破36億元、增長12%。實施河道治理、水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水提升、水毀水利工程修復等項目32個。服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁。七峰山、七十二潭、德云山風情植物園等景區(qū)提檔升級，三賢山、龍鳳山、白鷺灣等景區(qū)加快建設(shè)，二郎廟鎮(zhèn)被評為省級特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，柳河鎮(zhèn)段莊村被評為省級鄉(xiāng)村旅游特色村，博望古城等5處歷史古跡被列入“行走河南·讀懂中國”主題線路，全年接待游客人數(shù)、綜合收入分別增長12%和15%。電子商務交易額達到127億元，增長17%。快遞物流產(chǎn)值增速居全市前列。

（四）著力抓建設(shè)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。規(guī)劃體系日臻完善。完成國土空間總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等6個專項規(guī)劃、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和105個村莊實用性規(guī)劃編制。啟動老城片區(qū)、高鐵片區(qū)開發(fā)，產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)穩(wěn)步推進。創(chuàng)成全國自然資源節(jié)約集約示范縣。城市品質(zhì)持續(xù)提升。“三河一廊”四大主題公園建成開放，新增萬畝城市綠地，完成城市道路建設(shè)提升等市政工程36個，改造老舊小區(qū)10個，建成充電終端500個，新建、改建停車位6000余個。深入開展提升城市品質(zhì)“1050”專項攻堅行動，下大功夫解決了多年遺留的吳府大道、康達路、赭陽路“卡脖子問題”，聯(lián)通公司家屬院、康苑小區(qū)、中意花園等老舊小區(qū)臟亂差問題根本解決，高質(zhì)量通過全國文明城市年度驗收。鎮(zhèn)村面貌明顯改善。加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成改廁9600余戶，創(chuàng)成“美麗小鎮(zhèn)”2個、“四美鄉(xiāng)村”38個、“五美庭院”2.6萬戶，人居環(huán)境整治工作受到省市表彰。實施產(chǎn)業(yè)類和基礎(chǔ)設(shè)施類項目200余個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合片區(qū)建設(shè)取得顯著成效。基礎(chǔ)支撐更加堅實。投資12億元實施國省道路改建提升項目6個，新建、改建農(nóng)村公路219千米，改造農(nóng)村公路危橋42座。完成109個村莊電網(wǎng)升級改造，建成110千伏變電站，新建、改造高低壓線路180千米。新建5G基站263個，5G信號覆蓋率達到98%以上。

（五）著力強服務、優(yōu)環(huán)境，市場主體活力更足。持續(xù)推進“放管服效”改革，著力打造“六最”營商環(huán)境，“不見面審批”“最多跑一次”事項達到100%，104個主題事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，營商環(huán)境評價居全省第一方陣。深入開展“萬人助萬企”活動，實施“十大專項提升”，解決企業(yè)發(fā)展問題164個，減稅降費2.9億元，兌現(xiàn)惠企資金1.25億元。實施育苗、保苗、壯苗“三苗行動”，新增市場主體2萬余家，居全市第一方陣。培育上市后備企業(yè)12家，3家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心展示板掛牌。

（六）著力辦實事、解民憂，民生事業(yè)全面進步。民生支出39.5億元，同比增加1.4億元，占一般公共預算支出的78%。高質(zhì)量辦好民生實事，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。社會保障更加有力。建成縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)服務體系，新增就業(yè)6.6萬余人，居全市第一位。完成職業(yè)技能培訓3.3萬人，新增技能人才1.9萬人。建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型托養(yǎng)中心、17個社區(qū)日間照料中心、26個住宅小區(qū)養(yǎng)老服務站。19家托育機構(gòu)投入運營，托位達到2500個。教育教學質(zhì)量持續(xù)提升。高招一本進線人數(shù)和進線率實現(xiàn)“七連增”，2人被北京大學錄取。釋之學校、張騫學校建成招生，全縣新增學位6840個。衛(wèi)生健康全面提速。兩大醫(yī)療健康服務集團實質(zhì)化運行，中醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院，高鐵片區(qū)醫(yī)院、鳳凰山醫(yī)院、中醫(yī)院老年病診治綜合樓等項目開工建設(shè)，“兩癌”“兩篩”篩查、家庭醫(yī)生簽約等活動扎實開展，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務能力持續(xù)提升。創(chuàng)成省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、省市級衛(wèi)生村277個。生態(tài)環(huán)境明顯改善。大氣優(yōu)良天數(shù)、PM₁₀和PM_2.5控制濃度均超額完成市定目標，水、土壤污染防治工作居全市前列。完成營造林5.3萬畝，建成千畝以上國儲林、萬畝以上農(nóng)田林網(wǎng)示范方各1處，創(chuàng)成市級森林鄉(xiāng)村3個。風險防控扎實有效。積極應對多輪疫情沖擊，最大限度保護了人民群眾安全健康。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，重特大安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全服務中心和專職消防救援隊。問題樓盤妥善化解。法治政府建設(shè)深入開展，治安形勢總體平穩(wěn)，信訪秩序持續(xù)向好，被評為全省二十大維穩(wěn)安保工作先進縣。

國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作全面加強，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織作用充分發(fā)揮，審計、統(tǒng)計、民族宗教、保密、檔案等各項事業(yè)取得新成績。

各位代表！回望過去的一年，奮斗歷程飽含艱辛，成績?nèi)〉脤崒俨灰住＿@是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界鼎力相助的結(jié)果，是百萬方城人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向關(guān)心支持方城建設(shè)發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒看到，方城發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)總量不大、層級不高，龍頭企業(yè)偏少，單位土地、能耗產(chǎn)出效益較低；營商環(huán)境還需優(yōu)化，服務意識、水平和效能亟待提升；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、不充分，鄉(xiāng)村振興短板還很明顯；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障需進一步提升；政府治理效能和干部觀念能力作風還有待提高。對此，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決,今后還將繼續(xù)加大工作力度,努力把工作做得更好，不辜負全縣人民期待。

二、2023年工作總體要求和主要目標

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是加快建設(shè)市域副中心城市全面起勢之年，做好各項工作事關(guān)全局、影響長遠。按照縣委全會暨經(jīng)濟工作會議部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委、縣委全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦建設(shè)市域副中心城市，打造現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，建設(shè)區(qū)域交通樞紐城市和現(xiàn)代化中等城市，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，奮力譜寫“三個強縣、兩個高地、一個家園”現(xiàn)代化方城建設(shè)新篇章！

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，工業(yè)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，一般公共預算收入增長8%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標統(tǒng)籌銜接。

上述目標，綜合考慮了宏觀環(huán)境影響，有效銜接了“十四五”規(guī)劃目標，充分估計了各方面的機遇和挑戰(zhàn)，對標市委、市政府要求，既立足縣情、量力而行，又自我加壓、盡力而為。實現(xiàn)上述目標，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。搶抓經(jīng)濟恢復重要窗口期，全力以赴拼經(jīng)濟、抓發(fā)展、穩(wěn)增長，下非常之功，出硬核之策，以勇攻堅，重點突破，奮力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提升，不斷推動城市位勢跨越攀升。必須堅持改革創(chuàng)新發(fā)展。進一步解放思想，破除慣性思維的束縛，推進改革創(chuàng)新，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快建設(shè)創(chuàng)新高地、開放高地，打造一流營商環(huán)境，在新一輪區(qū)域競爭中贏得主動。必須堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面推進鄉(xiāng)村振興，加快鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村道路交通、水利、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務一體化、均等化發(fā)展，更好解決發(fā)展不平衡、不充分問題。必須堅持人民至上、民生優(yōu)先。恪守為民之責，力行為民之舉，用心用情辦好群眾牽腸掛肚的民生大事、切身有感的關(guān)鍵小事，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。必須堅持高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全。切實增強系統(tǒng)觀念、風險意識，樹牢底線思維，主動作為，有效防范和化解各類風險，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

三、2023年重點工作安排

圍繞完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，重點做好十個方面工作。

（一）堅持項目拉動，蓄積發(fā)展新動能。實施項目拉動戰(zhàn)略，強力上項目、強投資，支撐經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速。

全力擴大有效投資。堅持“項目為王”，聚焦產(chǎn)業(yè)升級、交通、水利、能源、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，持續(xù)加大項目謀劃、儲備、對接，爭取更多項目進入國、省、市盤子，確保重大項目接續(xù)滾動、持續(xù)發(fā)力。實施投資3000萬元以上固定資產(chǎn)投資項目300個、省市重點項目75個以上。落實縣處級領(lǐng)導分包、專班推進、節(jié)點管理、定期調(diào)度、現(xiàn)場辦公等工作制度，推行“交地即辦證、拿地即開工”高效審批新模式，實行“標準地”出讓、重點項目信用承諾預審制等新機制，加強項目服務保障，確保項目建設(shè)進入全市第一方陣。

加大招商引資力度。堅持“五大戰(zhàn)區(qū)”招商與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對接發(fā)達縣市區(qū)駐點招商相結(jié)合，做好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、股權(quán)投資招商、平臺招商、鄉(xiāng)情招商“五篇文章”，圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)，招大引強。新招引主導產(chǎn)業(yè)項目65個以上，招引1個投資超50億元的制造業(yè)項目，爭取在投資超100億元的項目引進上有突破。新設(shè)立外資企業(yè)3家，實際利用境外資金400萬美元以上。

    （二）加快轉(zhuǎn)型升級，做強產(chǎn)業(yè)鏈群，建設(shè)先進制造業(yè)強縣。堅持把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，突出“工業(yè)立縣，制造業(yè)當家”，夯實高質(zhì)量發(fā)展硬核支撐。

做大做強產(chǎn)業(yè)鏈群。圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)延鏈補鏈壯鏈強鏈，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。推動奇瑞商用車改裝線建成投產(chǎn)，支持勤大鋼管建設(shè)高端軸承產(chǎn)業(yè)園，力星鋼球二期、精品軸承生產(chǎn)線項目盡快開工建設(shè)，軸承研發(fā)中心6月份建成投用。支持以煜眾機械為龍頭，建設(shè)數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，軸承及裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到30億元。穩(wěn)步提升工業(yè)金剛石市場份額，大力引進磨具、刀具生產(chǎn)企業(yè)，著力在培育鉆石領(lǐng)域形成大的增長點，啟動中國方城鉆石港產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，圍繞培育鉆石切割、打磨、飾品鑲嵌、研發(fā)、加工、檢測、交易等，引進一批關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，打造300億元產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)“中國培育鉆石之都”。芝元堂配方顆粒項目6月底建成投產(chǎn)，支持御盛堂藥業(yè)發(fā)展壯大，加快福源青陽、宛寶醫(yī)藥等項目建設(shè)。推動軸承、數(shù)控機床、農(nóng)業(yè)機械、培育鉆石、磨料磨具等走出國門，新增外貿(mào)企業(yè)6家以上，外貿(mào)交易額增長10%以上。建立出口退稅資金池，支持更多企業(yè)拓展外貿(mào)出口。

加強企業(yè)梯隊培育。優(yōu)化完善促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，全力支持實體經(jīng)濟，提升鼎運擔保公司擔保能力，為中小微企業(yè)提供融資支持。以“小升規(guī)—專精特新—小巨人—國家級單項冠軍”梯隊培育為主線，推進企業(yè)遞進式培優(yōu)做強。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上、“專精特新”企業(yè)5家、“小巨人”企業(yè)1家，科技型中小企業(yè)達到200家以上。實施骨干企業(yè)培育工程，三大主導產(chǎn)業(yè)各培育3-5家骨干企業(yè)，培育年產(chǎn)值超10億元企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)1家。

提升開發(fā)區(qū)建設(shè)運營能級。深化“三化三制”改革，實行“管委會+公司”管理模式，建設(shè)運營好開發(fā)區(qū)。高質(zhì)量編制開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和軸承、超硬材料兩個產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。加快產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，統(tǒng)籌推進路網(wǎng)、學校、醫(yī)院、人才公寓等公共服務項目，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)配套服務。建設(shè)開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)孵化中心，完善水、電、氣等配套設(shè)施，新收儲工業(yè)用地1500畝，新建標準化廠房30萬平方米。深入推進“百園增效”，盤活閑置土地400畝、廠房3萬平方米，畝均稅收提高5%以上。力爭開發(fā)區(qū)綜合考評進入全市前三位，爭創(chuàng)省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

強化科技創(chuàng)新賦能。加大研發(fā)投入，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長20%以上，強度達到2%。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，圍繞服務主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，籌建軸承、超硬材料公共研發(fā)和檢測中心，新建省市級工程技術(shù)研究中心15家以上。深化產(chǎn)學研用合作，支持企業(yè)與高校院所共建研發(fā)中心，設(shè)立“研發(fā)飛地”，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果15項，完成技術(shù)合同交易額5億元以上，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。落實“諸葛英才計劃”，引進創(chuàng)新團隊3個、高技術(shù)人才200人。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完成“三大改造”項目30個以上，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”產(chǎn)業(yè)升級20家,新增“上云企業(yè)”300家，爭創(chuàng)省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。強化標準引領(lǐng)，圍繞高端軸承、培育鉆石、功能性金剛石、高端數(shù)控車床等領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育一批行業(yè)標準主導企業(yè)，引領(lǐng)方城制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境，培育市場主體，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。

打造“六最”營商環(huán)境。以創(chuàng)建省級優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范縣為抓手，深化“放管服效”改革，著力建設(shè)城市大腦，提升數(shù)字化治理水平，落實優(yōu)化營商環(huán)境“九項制度”，下大力氣解決權(quán)力放不下、協(xié)同難落實等問題。全面推行“企業(yè)安靜日”，統(tǒng)籌整合涉企執(zhí)法，實施“集中查一次”，專項整治損害營商環(huán)境問題，打通影響企業(yè)發(fā)展的“中梗阻”，不斷提高市場主體辦事便捷度和滿意度。

培優(yōu)育強市場主體。以優(yōu)服、解困、降本、增效、升級、擴能為目標，深化“萬人助萬企”活動，深入推進“十大專項提升”，著力解決物流、能源、融資等問題，突出抓好“方產(chǎn)方用”。成立政策爭取專班，積極為企業(yè)申報政策性項目。堅持擴量提質(zhì)并重，新增“四上”企業(yè)100家以上，新發(fā)展市場主體2萬家，法人企業(yè)不少于3000家。

實施“雙業(yè)”友好城市建設(shè)。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，吸引青年學生、在外務工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。制定吸引青年人才回歸系列政策，為來方返方青年提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)支持。開展創(chuàng)業(yè)培訓，做好小貸扶持、住房補貼等服務保障。建設(shè)雙創(chuàng)孵化中心和共享平臺，讓創(chuàng)業(yè)群體拎包入駐、低成本創(chuàng)業(yè)。成立青年創(chuàng)業(yè)基金，為青年人提供創(chuàng)業(yè)資金支持。建設(shè)青年公寓，讓青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)群體住有所居。建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，吸引更多在外人員返鄉(xiāng)辦企業(yè)。

（四）建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣，推進鄉(xiāng)村全面振興。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣。

鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)兩個關(guān)鍵，確保脫貧人口不返貧。

扛穩(wěn)糧食安全重任。落實耕地保護政治責任，與市糧農(nóng)投集團合作，采取“投、融、建、營”一體模式，新建高標準農(nóng)田3萬畝，力爭每畝增產(chǎn)100斤以上，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)民增收，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在15億斤左右。加快實施省級現(xiàn)代種業(yè)提升項目。

大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持“一鄉(xiāng)一特、一村一品”，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，培優(yōu)育強特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，帶動群眾增收致富，壯大村集體經(jīng)濟。啟動5個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。投入1500萬元，配套煙葉基礎(chǔ)設(shè)施，培育種煙大戶，發(fā)展連片種植，使其成為強縣富民的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快二郎廟屠宰加工項目建設(shè)，支持牧原“百場千萬”工程和鴻旺牧業(yè)“養(yǎng)豬合伙人”計劃，做強生豬產(chǎn)業(yè)。積極引進肉牛養(yǎng)殖加工企業(yè)，帶動肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。支持博望建設(shè)省級農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，推進中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭創(chuàng)2個省級鄉(xiāng)村旅游示范村，啟動縣級特色村創(chuàng)建。

加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標，以實用性村莊規(guī)劃編制全覆蓋為引領(lǐng)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)治理，15個A級片區(qū)全部建成見效，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務建設(shè)。盤活存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，落實“一戶一宅”政策，穩(wěn)妥推進空心村整治、撤村并居，加強村民新建房屋建筑風貌、質(zhì)量安全的引導和監(jiān)管。爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家級美麗宜居村莊各1個。深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建“美麗小鎮(zhèn)”2個、“四美鄉(xiāng)村”40個、“五美庭院”1.3萬戶。

（五）豐富消費場景，推進現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效。

推進文旅融合創(chuàng)新。加快省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加大旅游推介力度，支持七峰山、七十二潭、德云山研學基地運營，適時啟動德云山燈光秀展演，加快望花湖生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)，貫通三賢山、龍鳳山，打造高品質(zhì)文旅康養(yǎng)示范區(qū)。鴻旺牧業(yè)田園綜合體6月底前建成營業(yè)，新創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)和省級康養(yǎng)旅游示范村各2個以上，全年接待游客800萬人次以上，綜合收入不低于35億元。

完善物流商貿(mào)流通體系。以創(chuàng)建省級縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣為抓手，建立完善以縣級物流中心為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站點為骨架、村級末端網(wǎng)點為延伸的縣鄉(xiāng)村三級物流體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道。重抓重推中國物流集團方城智慧物流園、糧食物流園、鐵路專用線、冷鏈物流電商產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥倉儲物流中心等支撐項目，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站升級改造，力爭物流業(yè)產(chǎn)值達到80億元以上。

激發(fā)市場消費活力。持續(xù)開展“惠享方城”等促消費活動，落實新能源汽車、家電等購置補貼。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)消費，落實首套房支持政策，優(yōu)化二套房認定標準，滿足剛性和改善性住房需求。大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、教育、旅游、醫(yī)療、康養(yǎng)、體育等服務性消費，支持專業(yè)市場改造提升，建設(shè)新田360、中國方城鉆石港等消費新地標，培育夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，不斷滿足群眾品質(zhì)化、多元化、便利化消費需求。實施燴面產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工程，推進“千城萬店”計劃，加快建設(shè)燴面小鎮(zhèn)。大力培育生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性租賃、人力資源管理、職業(yè)培訓、金融服務、研發(fā)設(shè)計、電商直播等，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供服務保障。

（六）堅持內(nèi)外兼修，提升城市功能品質(zhì)。堅持精筑城、強功能、興產(chǎn)業(yè)、廣聚人、惠民生，全力建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。

突出規(guī)劃引領(lǐng)。科學編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃、高鐵片區(qū)控制性規(guī)劃、老城區(qū)城市更新規(guī)劃和城市路網(wǎng)管網(wǎng)、教育布局、醫(yī)療衛(wèi)生等專項規(guī)劃，編制廣陽鎮(zhèn)級小城市建設(shè)規(guī)劃，逐步實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域城市設(shè)計全覆蓋。開展“零違建”行政村、社區(qū)創(chuàng)建，嚴厲打擊“四亂”“雙違”行為。

提速城市更新。投資45億元實施城市建設(shè)“十大工程”，加快產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，推進老城片區(qū)、高鐵片區(qū)綜合開發(fā)，啟動程莊等10個區(qū)域城中村改造，建成公至路南延、在山路南延、西湖路南延等道路，升級改造濱河路等主次干道，貫通吳府大道、文博路、泰安路等道路，完善提升城市夜景亮化，開工建設(shè)高鐵公園、第三水廠，加快構(gòu)建15分鐘社區(qū)服務圈，推進充電樁及停車場建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)公交綠色化置換。積極爭取海綿城市建設(shè)試點。

決勝創(chuàng)文攻堅。常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建和“1050”專項攻堅行動，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展違建、纜線、背街小巷、居民小區(qū)、戶外廣告等專項治理，推進文明交通提升、市容環(huán)境提升、文明實踐提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建提升，確保奪取全國文明城市“金字招牌”。

拓寬資金投入。強化經(jīng)營城市理念，積極爭取政策性資金、PPP融資、專項債、開發(fā)性金融，采取國有公司投融建營一體化自求平衡、撬動社會資本等方式，多渠道解決資金問題。

（七）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升保障能力，做實經(jīng)濟發(fā)展支撐。

推進區(qū)域交通樞紐建設(shè)。加快“十縱十橫三環(huán)一連”交通路網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)完善路網(wǎng)規(guī)劃，加速推進方汝、方唐高速建設(shè)，做好鄭南、沈盧高速前期，鐵路專用線力爭今年獲批，啟動G345舞鋼交界至縣城段、S329趙河至宛城段改建和四里店庹莊至前坪段道路建設(shè)等項目，完成農(nóng)村公路安防工程160千米，爭取超硬材料產(chǎn)業(yè)園至南陽中心城區(qū)快速通道開工建設(shè)，爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。

加快建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施。高標準編制水網(wǎng)及水系連通規(guī)劃，積極申報水美鄉(xiāng)村建設(shè)項目，加快漢山水庫建設(shè)，完成南水北調(diào)沿線防洪風險點治理，實施南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水源置換、農(nóng)村安全飲水鞏固提升、集中取水點管網(wǎng)延伸入戶及小水庫維修養(yǎng)護、河道治理等項目，爭創(chuàng)省級幸福河湖試點縣。

大力發(fā)展能源基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)110千伏北關(guān)、小史店變電站，擴建35千伏券橋、景莊變電站，新建、改造高壓線路160千米，完成106個自然村電網(wǎng)升級改造，啟動城區(qū)綜合能源站建設(shè)，做好三官廟抽水蓄能電站、賈河調(diào)蓄水項目前期，積極謀劃儲能電站。

持續(xù)提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。新建5G基站347座，實現(xiàn)城鄉(xiāng)5G信號深度覆蓋；深化拓展5G應用場景，加快智慧城市建設(shè)，形成全縣一張網(wǎng)，打破信息孤島，增強“數(shù)治能力”。

（八）構(gòu)建大財政格局，提升財力保障能力。

做大稅源培植，重點圍繞建筑、物流、總部經(jīng)濟及車船稅，強化稅收籌劃挖潛，開展綜合治稅，加強房地產(chǎn)、加油站、資源稅、耕地占用稅等稅收征繳，確保應收盡收、顆粒歸倉。做活土地經(jīng)營，大力盤活土地資源，增強城鄉(xiāng)發(fā)展用地保障能力，支持國有公司創(chuàng)新融資模式，參與土地一二級聯(lián)動開發(fā)，實現(xiàn)滾動發(fā)展，破解城市發(fā)展資金瓶頸，全年力爭收儲土地5000畝。強化引資融資，緊跟國家政策導向，聚焦中央預算內(nèi)投資、政策性金融貸款，積極爭取項目資金，到位資金總量達到全市十分之一；加快專項債券項目申報，到位資金不低于20億元。做強國資國企，圍繞做大資產(chǎn)、做活經(jīng)營、做優(yōu)現(xiàn)金流及收益，最大限度把經(jīng)營性資產(chǎn)、自然資源、特許經(jīng)營權(quán)注入國有公司，壯大企業(yè)實力和能級；重點做好國有資源資產(chǎn)化、資本化和存量資產(chǎn)盤活等工作，為城市建設(shè)發(fā)展提供更多資金支持的同時，實現(xiàn)利潤稅收雙提升。加強預算管理，強化“三保”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用績效，把有限財力用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。

（九）加強生態(tài)文明建設(shè)，深入推進綠色低碳發(fā)展。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，抓好省級生態(tài)文明示范縣和森林城市創(chuàng)建。

厚植綠色本底。推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強“一渠兩域六河”保護與治理。深化與省土投合作，推進礦山整合及生態(tài)修復。加強國儲林項目建設(shè)管理，實施德云山等林區(qū)封山育林，全年營造林9.9萬畝；扎實做好森林防滅火，創(chuàng)成市級以上森林鄉(xiāng)村4個、綠化美化示范村10個以上。探索推進生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式試點和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算。

狠抓污染治理。堅持精準、科學、依法治污，落實“七控”措施，實現(xiàn)大氣“兩降一控一升”。深化“四水同治”“五水綜改”，國省控地表水斷面達標率穩(wěn)定在100%，堅決扛穩(wěn)南水北調(diào)“一泓清水永續(xù)北送”政治責任。加強土壤污染源頭防控，確保受污染地塊零新增。強化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法聯(lián)動、司法銜接，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。

強化節(jié)能降碳。落實“雙碳”要求，嚴控“兩高一低”項目，開展重點行業(yè)節(jié)能降碳和綠色工廠創(chuàng)建行動，新創(chuàng)一批A、B級績效企業(yè)，確保全面完成節(jié)能減排任務。積極推進垃圾分類，加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加速推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目，建設(shè)無廢城市。

（十）全力保障改善民生，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。堅持盡力而為、量力而行，積極創(chuàng)造條件，辦好民生實事，打造高品質(zhì)幸福方城。

完善社會保障體系。落實就業(yè)優(yōu)先政策，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、新市民等重點群體，精準對接用工需求，開展助企招聘，實施就業(yè)援助，開發(fā)更多公益崗位托底安置。深入實施全民參保計劃，確保應保盡保。保障好殘疾、低保、特困、優(yōu)撫等困難群眾基本生活，完善家庭生育、養(yǎng)育、教育等配套政策，加強婦女兒童、未成年人關(guān)心關(guān)愛和權(quán)益保護。健全城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老服務體系，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老，加大適老化改造，建成智慧養(yǎng)老服務平臺，打造頤養(yǎng)方城品牌。

加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。持續(xù)加大教育投入，優(yōu)化教育布局，加快完善高質(zhì)均衡的教育發(fā)展體系，有序撤并50人以下農(nóng)村小學，推進幼兒園、小學中心化和初中進城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，啟動以實驗高中三期、一高中教師周轉(zhuǎn)宿舍和綜合樓為代表的校建工程。實施萬名教師培訓計劃，分三年時間完成對授課老師的培訓工作；深化“四名”工程，突出示范引領(lǐng)，推進集團化辦學取得新成效；加強與省級學校結(jié)對共建，提升教育教學水平。聚力高中教育高質(zhì)量發(fā)展，高招錄取率力爭進入全市前三位，清華、北大3人，空軍招飛5人以上，一本進線突破2300人。支持職業(yè)中專擴規(guī)提效，爭取通過國家級中等職業(yè)學校標準化建設(shè)驗收。

提升健康方城建設(shè)水平。認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾就醫(yī)用藥，不斷提升醫(yī)療救治能力，著力“保健康、防重癥”。推進縣域醫(yī)共體高質(zhì)量運營，加快高鐵片區(qū)醫(yī)院、鳳凰山醫(yī)院、中醫(yī)院老年病診治綜合樓、精神病醫(yī)院等項目建設(shè)，不斷完善縣域公共衛(wèi)生服務體系，持續(xù)增強縣域醫(yī)療服務能力。爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。

不斷創(chuàng)新社會治理。創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格化治理，深化“三不五零”村（社區(qū)）和平安企事業(yè)單位創(chuàng)建，更高水平推進平安方城建設(shè)。加強社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。落實最嚴格安全生產(chǎn)責任制，做好九大行業(yè)領(lǐng)域安全風險隱患排查整治，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。加快推進“保交樓”項目，確保不發(fā)生新的問題樓盤。持續(xù)抓好食品藥品安全監(jiān)管。

各位代表！政府千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。我們將集中力量辦好10件民生實事。1.提升交通通達能力，新建、改建農(nóng)村公路230千米，改造危橋43座；完成G234平頂山交界至縣城段、何莊至社旗段、S103城區(qū)至劉寺段升級改造等項目，建成環(huán)七峰山旅游道路花溝至尹店段。2.提升停車和充電保障能力，新建、改建停車場25個，新增停車位1500個，建成1個示范性充電站和500個充電終端，智慧停車系統(tǒng)建成運營。3.河南工院方城校區(qū)建成招生，中國地質(zhì)大學（武漢）方城珠寶產(chǎn)業(yè)學院掛牌招生，完成職業(yè)技能培訓1.95萬人次，新增技能人才1.5萬人。4.新建托育機構(gòu)5所，托位達到3000個以上，改擴建公辦幼兒園3所，新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校。5.縣醫(yī)院創(chuàng)成三級綜合醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力全面達標；建設(shè)寧靜醫(yī)院，提升精神病人醫(yī)治能力。6.建成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型托養(yǎng)中心，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1000戶以上。7.新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。8.免費對農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保范圍的適齡婦女開展“兩癌”篩查，免費為新生兒開展“兩病”和聽力篩查。9.加強安居保障，改造老舊小區(qū)13個，建設(shè)保障房300套、人才公寓240套，推進“保交樓”工程。10.實施南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水進村入戶工程，新建2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模水廠，讓更多群眾吃上南水北調(diào)水。

各位代表！新征程新使命也給政府自身建設(shè)，提出新的更高要求。我們將以奮發(fā)有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務實的作風，全力做好各項工作，努力建設(shè)人民滿意的政府。以忠誠詮釋初心。始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，深入學習貫徹黨的二十大精神，不斷在理論武裝中涵養(yǎng)政治素質(zhì)，在聯(lián)系實際中把握大局大勢，堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高“政治三力”，確保中央、省市和縣委決策部署落實見效。以創(chuàng)新推動發(fā)展。積極踐行中央讓地方敢闖、干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的要求，解放思想，勇于開拓，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力。堅持用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事、用平臺的思維成事，全力爭政策、爭牌子、爭資金、爭試點，為市域副中心城市建設(shè)爭得更多發(fā)展資源。以實干贏得民心。大力倡導“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，對定下的事情、部署的工作，立說立行、馬上就辦，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。堅持人民至上，踐行一線工作法，實地了解企業(yè)急需解決的困難和群眾關(guān)心關(guān)注的“急難愁盼”，把工作聚焦到發(fā)展緊要處、做到群眾心坎上。以清廉涵養(yǎng)正氣。全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，堅持依法行政，深化糾治“四風”，加強國有資產(chǎn)、行政審批、工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)督管理，嚴防嚴控廉政風險。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、群眾、輿論等監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)利始終在陽光下運行。

    各位代表，百舸爭流，奮楫者先，千帆競發(fā)，勇進者勝！美好藍圖需要拼搏實干方能繪就，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，拼搶爭先，為高質(zhì)量建設(shè)市域副中心城市，全面推進中國式現(xiàn)代化方城新實踐而努力奮斗！