《河南省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》

《河南省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》

《河南省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》已經(jīng)河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2017年12月1日審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年12月4日

第一章　總則

第一條　為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，鼓勵(lì)見義勇為，保障見義勇為人員合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)見義勇為的確認(rèn)以及對(duì)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障，適用本條例。

本省戶籍人員在本省行政區(qū)域外被確認(rèn)為見義勇為的，適用本條例，但是行為發(fā)生地予以獎(jiǎng)勵(lì)和保障的除外。

第三條　本條例所稱見義勇為，是指非因法定職責(zé)、法定義務(wù)或者約定義務(wù)，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，挺身而出，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的合法行為。

第四條　獎(jiǎng)勵(lì)和保障見義勇為人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平和公正，實(shí)行政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神鼓勵(lì)、撫恤優(yōu)待與社會(huì)保障相結(jié)合的原則。

第五條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作，建立健全各部門聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。日常事務(wù)由公安機(jī)關(guān)辦理。

縣級(jí)以上人民政府公安、教育、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等有關(guān)部門，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障等相關(guān)工作。

廣播、電視、報(bào)刊等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣傳報(bào)道見義勇為先進(jìn)事跡，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)保障和工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以足額保障。

第七條　省轄市、縣(市、區(qū))依法成立的見義勇為基金會(huì)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程做好見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障相關(guān)工作。

見義勇為基金會(huì)籌集和使用的見義勇為資金應(yīng)當(dāng)專款專用，依法接受民政、財(cái)政、審計(jì)等部門和捐贈(zèng)捐助人的監(jiān)督，每年向社會(huì)公布收入、支出情況。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人向見義勇為基金會(huì)、見義勇為人員及其配偶、父母、子女捐贈(zèng)或者捐助。

第二章　行為確認(rèn)

第八條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為：

(一)制止正在實(shí)施危害國(guó)家安全、公共安全或者擾亂公共秩序等違法犯罪行為的；

(二)制止正在實(shí)施侵害國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為的；

(三)主動(dòng)抓獲或者協(xié)助有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)追捕犯罪嫌疑人、罪犯，并做出重要貢獻(xiàn)的；

(四)在救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的；

(五)其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為的。

第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立見義勇為評(píng)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)見義勇為的確認(rèn)。

評(píng)定委員會(huì)由主任委員、副主任委員、委員組成。主任委員負(fù)責(zé)召集評(píng)定委員會(huì)會(huì)議。

評(píng)定委員會(huì)成員由公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等部門和人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范、法律工作者等相關(guān)人員擔(dān)任。

評(píng)定委員會(huì)辦公室設(shè)在公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)見義勇為的受理、調(diào)查、取證、核實(shí)等具體工作。

第十條　見義勇為受益人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)舉薦見義勇為人員。知情的見義勇為行為人所在單位或者行為發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)，也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)舉薦見義勇為人員。

公安機(jī)關(guān)辦理治安案件和刑事案件時(shí)發(fā)現(xiàn)見義勇為人員的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)?jiān)u定委員會(huì)確認(rèn)。

見義勇為行為人及其近親屬或者其他知情人也可以申報(bào)見義勇為人員。

第十一條　舉薦、申報(bào)確認(rèn)見義勇為人員的，一般應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起二年內(nèi)，向評(píng)定委員會(huì)提出，并提供下列相應(yīng)證明材料：

(一)知情的見義勇為行為人所在單位或者行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)、民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)人民團(tuán)體、村(居)民委員會(huì)的證明材料；

(二)見義勇為行為受益人、見證人的證明材料；

(三)違法犯罪行為人的陳述、供述材料；

(四)其他能夠證明實(shí)施見義勇為行為的材料。

第十二條　對(duì)事實(shí)清楚、證明材料齊全的舉薦、申報(bào)，評(píng)定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

對(duì)事實(shí)不清、證明材料不齊全的舉薦、申報(bào)，評(píng)定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到舉薦、申報(bào)材料之日起五日內(nèi)，一次性告知舉薦人、申報(bào)人需要補(bǔ)齊的證明材料；必要時(shí)，評(píng)定委員會(huì)可以組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)證明材料。

評(píng)定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到舉薦、申報(bào)或者自行調(diào)查核實(shí)情況之日起三十日內(nèi)作出是否確認(rèn)的意見；情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)至六十日；需要以有關(guān)部門的處理、鑒定結(jié)論作為確認(rèn)依據(jù)的，所需時(shí)間不計(jì)入確認(rèn)期限。

第十三條　對(duì)擬確認(rèn)為見義勇為的，評(píng)定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將見義勇為人員名單和主要事跡進(jìn)行公示，公示期為七日。公示期屆滿無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，予以確認(rèn)，并頒發(fā)見義勇為證書。

因保護(hù)見義勇為人員及其近親屬安全或者其他情況需要保密的，可以不予公示。

對(duì)不確認(rèn)為見義勇為的，評(píng)定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作出不予確認(rèn)的書面決定，并通知舉薦人、申報(bào)人。舉薦人、申報(bào)人對(duì)不予確認(rèn)的書面決定有異議的，可以自收到書面決定之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)評(píng)定委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)核。上一級(jí)評(píng)定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

對(duì)依照前款規(guī)定作出的不予確認(rèn)的復(fù)核決定仍有異議的，評(píng)定委員會(huì)不予受理。

第三章  權(quán)益保護(hù)

第十四條　任何單位和個(gè)人對(duì)正在實(shí)施見義勇為的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以援助；對(duì)受傷的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)護(hù)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)公安機(jī)關(guān)。

在見義勇為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)有法定職責(zé)或者法定義務(wù)的人員，必須履行職責(zé)或者義務(wù)，積極協(xié)助并予以救助。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位對(duì)見義勇為受傷的人員，應(yīng)當(dāng)無條件組織救治，不得拒絕或者拖延。

第十五條　因見義勇為受傷的人員，在緊急救治期間的醫(yī)療費(fèi)用，無人承擔(dān)的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付；墊付醫(yī)療費(fèi)用超過五十萬元的，由見義勇為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府財(cái)政暫付。

第十六條　見義勇為人員因見義勇為引起的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、喪葬費(fèi)等費(fèi)用，由侵權(quán)人依法承擔(dān)。先行墊付、暫付的單位享有對(duì)侵權(quán)人的追償權(quán)。

無侵權(quán)人或者侵權(quán)人無力承擔(dān)的,按照下列規(guī)定支付前款所列費(fèi)用：

(一)屬于視同工傷情形并符合工傷保險(xiǎn)基金支付范圍的費(fèi)用，由工傷保險(xiǎn)基金支付；

(二)符合社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的費(fèi)用,由社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付；

(三)相關(guān)費(fèi)用不在保險(xiǎn)支付范圍或者見義勇為負(fù)傷人員未參加工傷保險(xiǎn)、社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,由見義勇為發(fā)生地縣級(jí)財(cái)政予以支付。

第十七條　見義勇為人員因見義勇為誤工、醫(yī)療期間，有工作單位的，其工資、獎(jiǎng)金以及各類福利待遇一律不變；無工作單位的,由見義勇為發(fā)生地縣級(jí)人民政府按照當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)按日計(jì)算給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

第十八條　見義勇為人員因見義勇為致使本人或者其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護(hù)；遭受打擊報(bào)復(fù)的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以嚴(yán)懲。

見義勇為人員及其近親屬因見義勇為遭受人身損害或者財(cái)產(chǎn)損失請(qǐng)求法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供援助。

第四章  表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)見義勇為人員給予下列單項(xiàng)或者多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)通報(bào)嘉獎(jiǎng)；

(二)頒發(fā)獎(jiǎng)金；

(三)授予榮譽(yù)稱號(hào)；

(四)其他獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條　省人民政府對(duì)事跡突出，在本省范圍內(nèi)有重大影響的見義勇為人員，授予“河南省見義勇為英雄”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予二十萬元以上獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)事跡突出，在本省范圍內(nèi)有較大影響的見義勇為人員，授予“河南省見義勇為模范”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予十五萬元以上獎(jiǎng)勵(lì)。

省轄市人民政府對(duì)事跡突出，在本市范圍內(nèi)有重大影響的見義勇為人員，授予“見義勇為模范”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予十萬元以上獎(jiǎng)勵(lì)。

縣級(jí)人民政府對(duì)事跡突出，在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的見義勇為人員，授予“見義勇為先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予五萬元以上獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條　經(jīng)省見義勇為評(píng)定委員會(huì)評(píng)定、省人民政府表彰的見義勇為傷亡人員，由省人民政府頒發(fā)特別獎(jiǎng)金：

(一)犧牲或者全部喪失勞動(dòng)能力的，頒發(fā)一百萬元特別獎(jiǎng)金；

(二)部分喪失勞動(dòng)能力的，根據(jù)傷殘等級(jí)，頒發(fā)五十萬元以上八十萬元以下特別獎(jiǎng)金。

省人民政府可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適度調(diào)高特別獎(jiǎng)金數(shù)額。

第二十二條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層組織，可以對(duì)本系統(tǒng)、本部門、本單位的見義勇為人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體可以依照本條例制定對(duì)見義勇為人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

第二十三條　表彰獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。見義勇為人員及其近親屬要求保密或者其他特殊情況的除外。

第五章　社會(huì)保障

第二十四條　見義勇為人員因見義勇為致殘，符合視同工傷情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，并按照《工傷保險(xiǎn)條例》和《河南省工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；不符合視同工傷情形的，按照《傷殘撫恤管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，由民政部門評(píng)定傷殘等級(jí)并享受相應(yīng)待遇。

第二十五條　對(duì)見義勇為犧牲人員，符合烈士評(píng)定條件的，依法評(píng)定為烈士，其遺屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相應(yīng)待遇。不符合烈士評(píng)定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤；屬于視同工傷情形的，享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于本人四十個(gè)月工資的遺屬特別補(bǔ)助金，其中一次性工亡補(bǔ)助金由工傷保險(xiǎn)基金按照有關(guān)規(guī)定支付,遺屬特別補(bǔ)助金由見義勇為發(fā)生地縣級(jí)財(cái)政部門安排，民政部門發(fā)放。

不屬于上述情形的其他見義勇為犧牲人員，按照上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍加四十個(gè)月中國(guó)人民解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性補(bǔ)助金，由見義勇為發(fā)生地縣級(jí)財(cái)政部門安排，民政部門發(fā)放。

第二十六條　對(duì)符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的見義勇為人員及其家庭，由縣級(jí)民政部門按照有關(guān)規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍；符合規(guī)定條件的，可以向民政部門申請(qǐng)相應(yīng)的專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。

縣級(jí)民政部門對(duì)見義勇為犧牲人員的家庭致孤人員，符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；符合孤兒認(rèn)定條件的，納入孤兒保障體系，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。

第二十七條　見義勇為人員就業(yè)困難或者犧牲、全部喪失勞動(dòng)能力的見義勇為人員的配偶、子女就業(yè)困難的，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將其納入就業(yè)援助范圍；政府開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排見義勇為人員。

因見義勇為受傷的人員，其健康狀況不適合在原崗位工作的，用工單位應(yīng)當(dāng)為其調(diào)換合適的工作崗位；非因法定事由，用工單位不得解除勞動(dòng)關(guān)系。

第二十八條　對(duì)被授予見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)的人員或者其子女參加中考、高考時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待；應(yīng)征入伍、報(bào)考公務(wù)員、參加國(guó)有企事業(yè)單位招聘時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄取。

對(duì)被授予見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)人員的子女接受學(xué)前教育的，公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收；義務(wù)教育階段，應(yīng)當(dāng)就近安排在公辦學(xué)校就讀。

對(duì)因見義勇為致殘或者因監(jiān)護(hù)人見義勇為傷亡的在校生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)優(yōu)先落實(shí)教育資助政策。

第二十九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將符合住房保障條件的城市見義勇為人員家庭,優(yōu)先納入住房保障體系,優(yōu)先配租。對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件或者農(nóng)村宅基地劃分條件的見義勇為人員家庭，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。

第六章　法律責(zé)任

第三十條　在見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和表彰工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)舉薦、申報(bào)見義勇為應(yīng)當(dāng)受理而不受理的；

(二)在見義勇為確認(rèn)工作中不按照規(guī)定程序辦理或者弄虛作假的；

(三)泄露應(yīng)當(dāng)為見義勇為人員及其近親屬保密的信息，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的；

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十一條　有關(guān)部門、單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)貪污、侵占、挪用見義勇為工作經(jīng)費(fèi)、資金的；

(二)不按照規(guī)定發(fā)放見義勇為人員撫恤金、支付治療費(fèi)或者不按照規(guī)定為見義勇為人員及其近親屬落實(shí)相關(guān)待遇和費(fèi)用的；

(三)拒絕或者拖延救治見義勇為受傷人員的；

(四)對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的見義勇為人員及其近親屬不依法采取有效保護(hù)措施的；

(五)不按照規(guī)定為遭受人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的見義勇為人員提供法律援助的；

(六)其他侵害見義勇為人員合法權(quán)益的行為。

第三十二條　在見義勇為現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)有法定職責(zé)或者法定義務(wù)的人員，未履行職責(zé)或者義務(wù)的，按照下列規(guī)定給予處理：

(一)屬于公務(wù)人員的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

(二)屬于非公務(wù)人員，情節(jié)嚴(yán)重的，由用人單位解除勞動(dòng)合同關(guān)系或者予以清退。

第三十三條　違反本條例規(guī)定，弄虛作假騙取見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)、救助、捐助和優(yōu)惠待遇的，由原授予機(jī)關(guān)撤銷榮譽(yù)稱號(hào)，依法取消相應(yīng)待遇，并由相關(guān)部門追繳發(fā)放的獎(jiǎng)金、撫恤金、補(bǔ)助金等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第三十四條　對(duì)見義勇為群體的權(quán)益保護(hù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

現(xiàn)役軍人在本省行政區(qū)域內(nèi)見義勇為的，其表彰獎(jiǎng)勵(lì)按照本條例執(zhí)行，其他保障從其部隊(duì)有關(guān)規(guī)定。

第三十五條　本條例自2018年1月1日起施行。本條例施行以前的見義勇為，適用行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)和獎(jiǎng)勵(lì)保障規(guī)定。