關于方城縣道路交通事故預防攻堅行動實施方案的政策解讀

關于方城縣道路交通事故預防攻堅行動實施方案的政策解讀

一、起草背景

1.落實習近平總書記重要批示指示精神的具體舉措。黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府高度重視安全生產工作，習近平總書記多次就安全生產工作作出重要批示指示，要求各地區(qū)和有關部門要時刻繃緊安全生產這根弦，切實把安全生產責任落到實處，加強安全管理，徹底排查各種風險隱患，堅決防范遏制重大安全事故發(fā)生。制定《實施方案》是迅速貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神的具體舉措。2.貫徹省委、省政府部署要求的具體行動。近期，省委、省政府對道路交通安全專項整治行動進行了安排部署，我縣《實施方案》是結合我縣實際制定的具體行動方案，具有很強的針對性、操作性和執(zhí)行性。3.維護道路交通安全形勢的重要決定。當前，我縣機動車保有量大，駕駛人保有量多，客貨運交通流量居高不下，道路運輸企業(yè)主體責任不落實、車輛逾期未檢驗未報廢、駕駛人未年檢未換證，以及道路安全設施不健全不完善等道路交通安全風險隱患十分突出，全縣道路交通安全形勢嚴峻復雜，需全力開展道路交通安全專項整治工作。

二、基本原則

《實施方案》制定過程中，主要遵循以下原則：一是堅持以人為本，擴大整治范圍，提高執(zhí)法效率，保護人民群眾生命財產安全可及。二是堅持問題導向，完善工作任務、排查范圍、責任分工和工作措施，確保攻堅行動規(guī)模適當、管理規(guī)范、公開透明。三是堅持法制統(tǒng)一，嚴格遵循相關規(guī)定，明確行動重點。 

三、《實施方案》體現(xiàn)思想

《實施方案》主要從以下兩個方面體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想：一方面，擴大了行動整治范圍。具體來說，一是擴大排查對象范圍。二是延長行動時間，將行動方案規(guī)定為2023年9月12日-12月31日。三是擴大了排查范圍。 主要表現(xiàn)在不但排查治理重點車輛和駕駛人，還對重點路段和企業(yè)進行排查；另一方面，明確了工作重點。一是加強違法執(zhí)法管控，對逆行、闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛等違法行為進行查究。二是對農村道路、國省道等事故多發(fā)路段進行排查，嚴厲打擊疲勞駕駛、超限超載等行為。三是對學校周邊、醫(yī)院、集市等重點區(qū)域進行檢查，加大違法行為查處力度，消除道路隱患。

 四、起草過程

按照省委、省政府對道路交通安全專項整治行動的安排部署要求，結合我縣工作實際，逐一制定貫徹落實意見，起草了我縣《關于方城縣道路交通事故預防攻堅行動實施方案》，并向縣交通運輸局等相關單位征求意見。對于縣交通運輸局提出的修改意見，再次進行專題研究，并吸收相關意見，修改完善形成此實施方案。

 五、工作目標

      緊緊圍繞道路交通事故預防“減量控大”目標，努力實現(xiàn)“兩下降、兩確保”（即:交通事故死亡總量下降，亡人事故起數下降，確保不發(fā)生三人以上較大事故、確保不發(fā)生負面輿情），預防和減少道路交通事故，保護人民群眾生命財產安全，為群眾出行創(chuàng)造安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境。

 六、整治時間

　?   2023年9月12日-12月31日。

  七、排查范圍

 1.排查治理重點車輛和駕駛人。重點排查“兩客一危一貨”、轎車、摩托車、校車、非營運及“營轉非”大客車、農村面包車和拖拉機、懸掛外省拖拉機號牌的機動車（以下簡稱“外掛車”）安全隱患，對逾期未檢驗、未報廢和已注銷重點車輛進行排查清理。

         2.排查治理重點隱患路段和企業(yè)。對公路、橋梁、事故多發(fā)路段及危險點段進行安全專項整治，重點排查未按規(guī)定設置中間隔離設施，路側防護設施，安全設施不符合安全技術標準，道路交通標志標線標牌缺失，安全防護設施不全等問題。對道路急彎陡坡、臨水臨崖、大霧團霧等重點路段進行排查，對公路易發(fā)生水毀塌方、積水、道路設計不合理等問題聯(lián)合開展隱患排查。

　　   3.排查企業(yè)安全生產情況。采取隨機抽查、聯(lián)合檢查等方式，對本地客貨運輸企業(yè)進行安全隱患排查，對車輛違法多、事故頻發(fā)的高風險企業(yè)進行曝光、通報、約談、聯(lián)合懲戒。

  八、工作重點

   加強對交通違法、交通事故多發(fā)路段的查糾，嚴管逆行、闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛等違法行為，嚴查“三超一疲勞”、涉牌涉證、酒駕醉駕、貨車違法載人等肇事肇禍的違法行為，嚴厲打擊貨車超限超載行為，加快警保合作示范勸導站建設，發(fā)揮警保合作勸導站陣地作用。加大涉校涉生違法行為查處力度，嚴格落實車輛、駕駛人、隨車照管人員安全管理、教育培訓等制度，全面清查校車駕駛人年審、交通違法、事故責任等情況。

  九、工作措施

          1.強化重點違法執(zhí)法管控。組織公安、交通運輸、農業(yè)農村、應急管理等部門聯(lián)合執(zhí)法，組成聯(lián)合執(zhí)法小分隊深入農村地區(qū)特別是邊遠地區(qū)開展流動執(zhí)法，對逆行、闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛等違法行為查糾，嚴查“三超一疲勞”、涉牌涉證、酒駕醉駕、貨車違法載人等肇事肇禍的違法行為；加大對“兩客一危一貨”、農村面包車超速行駛、超員載客、貨車超載、疲勞駕駛等交通違法行為查處力度；加強對農村道路行駛農用拖拉機、山區(qū)道路行駛三輪汽車的安全監(jiān)管。

 2.嚴厲打擊貨車超限超載行為。監(jiān)督貨運裝載源頭企業(yè)落實安全生產主體責任，加強貨車出場（站）裝載情況監(jiān)管，在所屬超限檢測站前方設置貨車檢測通道，引導貨車進站檢測。對普通國省干線和農村公路路面聯(lián)合執(zhí)法，嚴打“百噸王”貨車違法超限超載行為。對貨車違法停車、疲勞駕駛進行打擊。

 3.集中開展農村道路交通安全治理。加快警保合作示范勸導站建設，勸阻、糾正、舉報駕駛人交通違法行為和貨車違法超限超載行為。在農村道路事故多發(fā)地段樹立安全警示標志，持續(xù)推進全縣“一燈一帶”建設和“一盔一帶”安全守護行動，在國省道中央設置隔離設施。在農村集市和村鎮(zhèn)周邊、公路平交路口等重點部位設置執(zhí)勤卡點，查糾面包車、校車和接送學生車輛超員超載、貨車、拖拉機、外掛車和非法改裝三輪車違法載人、酒后駕駛、無證駕駛、車輛保險不齊全等違法行為。

4.加大涉校涉生違法行為查處力度。全面清查校車駕駛人年審、交通違法、事故責任等情況。加強巡邏管控，嚴查超員、超速、不按審核確定路線行駛以及非載客車輛違法載人，社會車輛不禮讓校車、違法停車、調頭等易堵易亂的交通違法行為；嚴查未滿16周歲青少年學生駕駛電動自行車、摩托車，飆車等行為。嚴查學校周邊“黑校車”。

5.加大國省道超限超載違法行為整治力度。對234、345國道和省道交通標志、警示標志、減速帶、標線、電子監(jiān)控等設施進行完善，特別是在234國道獨樹馬莊、招撫崗段、103省道趙河平高臺段、233省道楊集尹店段等事故多發(fā)地段建設具有抓拍功能、預警、視頻、卡口功能的交通技術監(jiān)控設備，預防和減少道路交通事故發(fā)生。

十、主要任務

普通國省干線公路

? 重點提升穿城鎮(zhèn)路段。優(yōu)化沿線交通組織設計；改善行人、非機動車通行條件；深入推進“一路多方”聯(lián)動機制；配合當地政府有序推動馬路集市清除或移址。

? 重點完善平面交叉路口。鼓勵根據交通流量和交叉等級分類處置；鼓勵具備條件的路段實施“微小改造工程”；嚴格查處突出交通違法行為；加強交通秩序管理。

? 重點路段精細防護。公路高速并行交匯地段完善防護設施；一級公路及雙向四車道大流量二級公路，逐步推進中央分隔帶護欄或隔離設施設置；事故多發(fā)路段增設或完善交通安全設施。

? 加強通行安全管控。重點路段加強速度管控與執(zhí)法；流量較大、貨車通行比例較高的路段，推行貨車靠右通行的管理措施；連續(xù)長陡下坡路段加強貨車安全提示。

農村公路

? 大力提升農村公路安全防護能力。以村道為重點，繼續(xù)推進安全生命防護工程建設；深化“千燈萬帶”示范工程；事故多發(fā)路口路段，增設或完善交通安全設施。

? 推進農村公路共治格局。嚴格落實“三同時”制度；聯(lián)合開展違法涉路施工活動清理整治、路域環(huán)境整治；交通事故多發(fā)點段重點掛牌督辦治理。

? 加強農村公路管理與宣傳。全面實施農村公路“路長制”；強化農村地區(qū)管理隊伍建設；強化交通安全宣傳勸導，著力增強群眾安全意識、規(guī)則意識和法治意識。

  十一、注意事項

   本政策執(zhí)行期限暫定兩年，由縣住建局和縣自然資源局負責解釋。

  十二、關鍵詞詮釋

　     道路交通、事故預防、攻堅行動、實施方案

　      十三、解讀咨詢渠道

        解讀單位：方城縣住建局

　       咨詢電話：0377-67232802。

解讀關聯(lián)：方城縣人民政府辦公室 關于印發(fā)方城縣道路交通事故預防攻堅 行動實施方案的通知